TRIỂN ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CUA DANG THỜI KỲ
2.2 Một số phương hướng cơ bản trong việc xây dựng nhà nước
2.2.3 Đẩy mạnh các hoạt động tổ chức và thực hiện pháp luật trong thực tiền
Với sự ra đời của các tư tưởng và học thuyết vé nhà nước pháp quyền. mối
quan hệ giữa Nhà nước và pháp luật có sự thay đổi căn bản. Pháp luật do Nhà nước ban hành giữ vai trò thống trị không chỉ đối với xã hội. mà còn đối với bản thân Nhà nước. Đây là sự kết hợp giữa hệ thống quyền lực với hệ thống các quy tắc xử sự
trong xã hội. Pháp luật trở thành công cụ chế ước. quy định kiểm tra, giám sát tổ
chức và phương thức hoạt động của Nhà nước. Nhà nước pháp quyển tự đặt mình
dưới pháp luật chứ không đứng trên và đứng ngoài pháp luật. Pháp luật không chỉ là
công cụ để duy trì và phát triển xã hội mà còn là công cụ duy trì sư tổn tại của chính Nhà nước. Chức năng và quyển hạn của Nhà nước chỉ nằm trong khuôn khổ
pháp quyển. Trong lĩnh vực pháp quyển. Nhà nước là mạnh nhất, ngoài lĩnh vực pháp quyển, Nhà nước chỉ là số không. Nguyên tắc hợp hiến, hợp pháp và chế độ trách nhiệm có tính pháp lý là yêu cầu của việc xây dưng nhà nước pháp quyền.
32
Trong Nhà nước pháp quyền. viên chức Nhà nước chỉ được làm những gì pháp luật cho phép, còn công dân lại được làm tất cả những gì pháp luật không cấm. Vượt
giới han pháp luật. Nhà nước sẽ biến chất và trở thành “con quái vat" [2.724]. cướp
di tự do công dân. Nhà nước và công dân đều có quyền hạn và nghĩa vụ trước pháp
luật. Công dân có trách nhiệm với Nhà nước như thế nào thì Nhà nước có trách
nhiệm đối với công dân như thế ấy.
Vẻ lý thuyết. pháp luật trong Nhà nước pháp quyền - ý chí. quyển lợi và nghĩa vụ của công dân được luật hoá - là tiếng nói của công lý và lý trí. Pháp luật
là một thực thể mang tính phổ biến có khả năng bảo đảm tự do và bình đẳng của
mọi thành viên trong xã hội. Tính quy phạm của pháp luật là tính tất yếu được hình
thành qua vô số sự ngẫu nhiên, Pháp luật chứa đựng những giá trị xã hội ổn định, chuẩn mực hoá các quan hệ xã hội và có các chức năng tổ chức, bảo vệ. trọng tài
và tư tưởng. Pháp luật là sản phẩm của quá trình con người khách quan hoá cái chủ
quan tức lợi ích của chủ thể cầm quyển và buộc mọi người phải tuân theo như một
tất yếu khách quan. Nhà nước pháp quyền quản lý xã hội bằng pháp luật là quản lý bằng lý trí phổ biến của nhân dân được luật hoá chứ không chỉ bằng lệnh. luật của cá nhân tuỳ tiện. Nhờ pháp luật mà cái vốn có của một giai cấp trở thành của toàn
xã hội. Đây tuyệt nhiên không phải là ý chí chủ quan, ý muốn tuỳ tiện. sự chiếm đoát lừa dối hay mánh khoé của cá nhân hoặc của một nhóm người cầm quyền. Về hình thức, pháp luật trong Nhà nước pháp quyển chi phối toàn bộ hoạt động của xã
hội và Nhà nước. Về nội dung, pháp luật thể hiện và đáp ứng nhu cầu khách quan của xã hội. thúc đẩy xã hội phát triển. Về cấu trúc. pháp luật trong nhà nước pháp quyền là một thể thống nhất vì có thứ bậc. trong đó Hiến pháp giữ vị trí cao nhất chi
phối toàn bộ các đạo luật và các quy định dưới luật về cả nội dung lắn hình thức. cả
thủ tục ban hành lẫn pham vi hiệu lực.
Xây dựng nhà nước pháp quyển Việt Nam là một quá trình vừa vận dụng và phát triển học thuyết Mác- Lênin về Nhà nước và pháp luật kiểu mới, lại vừa phải tìm tòi. chọn lọc. kế thừa các nhân tố hợp lý trong các học thuyết về nhà nước pháp
53
quyển và thực tiễn áp dụng ở các nước. Quá trình đó trong điều kiện hiện nay can
tận trung trước hết vào việc để cao vai trò và giá trị xã hội của pháp luật, làm cho
nó giữ địa vị tối cao trong Nhà nước và trong xã hội ta. Muốn cho quá trình này trở thành hiện thực, điều quan trọng hàng đầu là phải có một hệ thống pháp luật tốt cả
vẻ nội dung lẫn hình thức thể hiện. Chỉ có hệ thống pháp luật có chất lượng tốt mới là pháp luật của nhà nước pháp quyển và nó mới xứng đáng được dé cao, thừa nhân và giữ vai trò thống trị trong xã hội. Hệ thống phap luật đó vừa phải thể hiện sâu sắc ý chí của đại đa số nhãn dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đăng, vừa phải ghi nhận đầy đủ và chính xác các gid trị mà xã hội có, xã hội cin, xã hội ủng hd. Các
gid trị đó vừa là lợi ích của cá nhân. của din tộc và nhãn loại.
Ở nước ta hiện nay, việc nâng cao chất lượng của hệ thống pháp luật có quan hệ mật thiết không tách rời với việc nâng cao chất lượng của đường lối chính sách
lãnh đạo của Dang. Đường lối chính sách của Đảng chỉ đạo pháp luật của Nhà nước
cả về định hướng xây dựng và nội dung của nó. Vì vậy, các định hưởng xây dựng
pháp luật xác định trong đường lối chính sách của Đảng càng cụ thể, chỉ tiết, rõ ràng, hoạt động xây dựng pháp luật của Nhà nước càng có căn cứ khoa học để nắng cao chất lượng. Đường lối chính sách của Đảng là sự phản ánh quy luật tổn tại và phát triển của xã hội ta trong từng thời kỳ cách mạng. Nội dung của đường lối chính sách của Đảng căng phản ánh chính xác, rõ rằng quy luật tổn tai và phát triển của các quan hệ x4 hội cẩn phải diéu chỉnh bằng pháp luật, thì việc thể chế hoá tính quy luật đó thành các quy tắc khuôn mẫu pháp luật của các cơ quan Nhà nước có thẩm
quyển cảng đúng dan và sát thực. Vi vậy, nâng cao chất lượng của đường lối chính
sách của Đảng cẩm quyền có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao chất lượng của
hệ thống pháp luật.
Mặt khác, pháp luật dù có nội dung và hình thức tốt đến đâu ban thân nó
cũng không thể tự mình đi vào cuộc sống được. Pháp luật chỉ có thể được tuân thủ và thực hiện tốt, trở thành hiện thực trong cuộc sống khi hoạt động tổ chức và thực hiện nháp luật được coi trọng va đẩy mạnh. Trước đây, trong cơ chế hành chính
quan liêu bao cấp. tổ chức và thực hiện pháp luật không được coi trong. Sai lầm ấy hắt ngudn từ một quan niệm phổ biến cho rằng ý thức tuân thủ và chấp hành pháp luật của công dân là kết quả trực tiếp của ý thức chính trị cao của con người. Vi vậy chi cần giáo dục ý thức chính trị tư tưởng là tự nhiên tức khắc ở con người có ý thức
pháp luật. Ý thức tuần thủ và thực hiện pháp luật chỉ là sản phẩm “phụ” của ý thức chính trị. Thực tiễn đã chỉ ra sai lam của quan niệm ấy. Y thức pháp luật không
thuần tuý tỉ lệ thuận với ÿ thức chính trị. Vi vậy, giáo dục pháp luật phải được xem
như một dạng giáo dục cá tính độc lập tương đối so với giáo dục chỉnh trị tư tưởng.
Đẳng thời, phải xem nó như một dạng hoạt động đặc biệt quan trọng trong số các
hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật. Ở nước ta đang xảy ra một thực trạng là việc
xây dựng và ban hành pháp luật không đi đôi với việc phổ hiến, tuyển truyền và
giải thích pháp luật. Sự bat cập giữa tốc độ tăng trưởng của việc ban hành các văn hản quy phạm pháp luật với sự lạc hậu, kém hiểu biết pháp luật của quần chúng
nhân dân lao động đang là một trong những cắn trở trong quá trình xây dựng Nhà
nước pháp quyền. Với tư cách là một Bang cẩm quyền, lãnh dao Nhà nước và xã
hôi, trong nghị quyết của mình, Đảng ta cẩn xem việc tổ chức và thực hiện pháp
luật là một trong những nội dung lãnh đạo quan trọng trong xây dưng nhà nước pháp
quyền. trong đó cẩn xem giáo dục pháp luật như là một nội dung độc lập trong hoạt
động giáo dục chính trị tư tưởng của tổ chức mình. Xây dựng nhà nước pháp quyền
đòi hỏi trách nhiệm cao không chỉ từ phía Nhà nước mà chủ yếu còn là trách nhiệm của công dân. Do đó, việc tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao ý thức pháp luật
trong nhân dân có tim quan trọng hang dau. Sự hiểu biết pháp luật làm tăng thêm
niềm tin của công din vào Nhà nước, vào pháp luật và làm cơ sở định hướng đúng
đẩn cho các hành vi và hình thành nhân cách công dân. Công dan tuân thủ pháp luật
chớnh là tuọn thủ cỏc quy định phap ly bảo vệ lợi ớch của bản thin, gia đỡnh và cộng
đồng. “Một xã hôi có kỷ cương, kỷ luật phải được xây dựng trên ý thức tuân thủ
pháp luật ngày căng cao của mọi người, giáo dục mọi thành viên và các công đồng
trong xã hội thói quen và nếp sống tuân thủ Hiển pháp, pháp luậi. Đó là nội dung
không thể thiếu của nhà nước pháp quyển ” [23,89]. Trình đô nhận thức và thực
3ã
hành các quyền và nghĩa vụ công dân là điều kiện thiết yếu của nhà nước pháp quyền.
Trong những năm qua, công tác tuyển truyền, giáo dục pháp luật tuy đã có
nhiều tiến hộ. nhưng chưa được quan tâm đúng mức. Văn bản pháp luật it được pho biến, tuyên truyền, hướng dẫn thi hành và chim đi vào cuộc sống. Các ting lớp nhân dân, nhất là đẳng bao các dân tộc vùng sâu, vùng xa. dân tộc thiểu số rất il được phổ biến, tuyên truyén và giáo dục pháp luật. Công tác giáo dục pháp luật
trong các trưởng phổ thông mới tiến hành từ năm học 1987 -1988. Phan lớn số giáo
viên giảng dạy môn hoc là kiêm nhiệm, chưa được đào tạo hoặc bồi dưỡng về kiến thức nháp luật cũng như phương pháp giảng dạy. Trong mặt bằng dẫn trí nói chung còn thấp thì dân trí về pháp luật được xem là yếu nhất.
Công tác giáo dục. nâng cao ý thức pháp luật ở nước ta hiện nay cẩn tập
trung vào một số nhiệm vụ sau đây:
Một là, nẵng cao trình độ văn hoá nói chung và văn hoá pháp lý nói néng
của nhân dân. Đẩy mạnh giáo dục văn hoá phap luật là nâng cao năng lực, ý thức din chủ trong nhân din. Tuyên truyền và giáo dục pháp luật là nhiệm vụ lâu dài.
Can kết hợp chat chẽ giới thiệu, nhổ biến pháp luật với giáo duc, vận động nhân
din thực hiện pháp luật theo nhiều hướng khác nhau như giáo dục phổ cập, giáo dục
chuyên ngành và giáo dục chuyên luật trong nhà trường, gia đình và xã hội. Nâng
cao chất lượng dio tạo luật gia và giáo viên pháp luật. Tăng cường vai trò lãnh dao,
chỉ đạo và sự quan tâm của các cấp uỷ đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể
xã hội đối với đội ngũ những người trực tiếp làm công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cùng các điều kiện. phương tiện làm việc của họ.
Hai là. đưa môn học giáo dục pháp luật thành môn học bất buộc trong hệ
thống giáo dục quốc dan từ phổ thông đến đại học. Triển khai nghiên cứu đưa môn
giáo dục pháp luật và giáo dục công dân thành môn thi bất huộc trong các kỳ thi tốt
nghiệp pho thông. Xây dựng các chương trình phổ biến, tuyên truyền và giáo dục
pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng. Đổi mới công tác giới thiệu.
Sih
thông báo văn bản pháp luật. Tăng cường công tác xuất bản, phát hành các loại sách báo pháp luật. Nhà nước hỗ trợ các nhà xuất ban nhất là vẻ tài chính trong
việc nâng cao số lượng. chất lượng sách bio pháp luật và khuyến khích nhân dan
mua đọc, Giáo dục pháp luật, giáo dục công dain là nhằm nang cao nhận thức, trau
đổi thái độ, hổi dưỡng tình cảm, niềm tin đối với pháp luật ; hình thành thói quen xử sự tích cực, hợp nhánp của công dân; xãy dựng công luận, dư luận xã hội lành mạnh,
khắc phục sự thờ ở vẻ chính trị, về pháp luật: “Triển khai mạnh mẻ công tắc tuyên
truyền. giáo dục pháp luật, huy động các lực lượng, các đoàn thể chính trị, xã hội,
nghề nghiệp. các phương tiện thông tin đại chúng tham gia các đợt vận động thiết lập trật tự. kỷ cương và các hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống và làm việc
theo pháp luật trong cơ quan Nhà nước và xã hồi ” [8,241].
47