3.1 Thực trạng
Trong 6 tháng đầu năm 2024, nhu cầu tiêu thụ xăng đầu tại Việt Nam duy trì ở mức ôn định. Tổng sản lượng tiêu thụ trong nước đạt 13,8 triệu m°, tương đương với trung bình
mỗi tháng 2,2 triệu m°/tấn.
Nhu câu chủ yêu đến từ các ngành công nghiệp, giao thông vận tải và nông nghiệp, trong đó giao thông chiếm tỷ trọng lớn nhất do sự phục hỏi của các hoạt động vận chuyển sau đại dịch.
3.2 Nguyên nhân
- Phục hôi kinh tế sau đại dịch: Nền kinh tế Việt Nam có sự phục hồi nhẹ sau những tác động của đại dịch, đặc biệt trong các ngành sản xuất và giao thông vận tải, dẫn đến nhu cầu sử dụng xăng dâầu tăng ôn định
- Sự gia tăng của các ngành công nghiệp: Các ngành công nghiệp chế biến, nông nghiệp, và sản xuất đã khôi phục hoạt động mạnh mẽ, kéo theo nhu cầu tiêu thụ xăng dau tăng. Tuy nhiên, sự gia tăng nảy không quá đột biến đo kinh tế toàn cầu chưa hoản toản phục hỏi sau những cú sốc lớn trong năm 2023.
27
- Chính sách giá xăng đầu trong nước: Việc điều chỉnh giá xăng dầu nội địa theo giá quốc tế và sử dụng Quỹ bình ổn giá đã giúp kiểm soát biên động lớn, làm giảm tác động lên cầu tiêu thụ trong nước.
4. Thực trạng biến động giá cả của xăng dầu tại Việt Nam 6 tháng đầu năm 2024 Trong 6 tháng đầu năm 2024, tình hình giá cả xăng dầu tại Việt Nam có nhiều biến động, chủ yếu chịu tác động từ các yếu tố toàn cầu như nguồn cung dầu thô, chính sách của các quốc gia xuất khâu dầu lớn, và các căng thẳng địa chính trị. Trong nước, các biện pháp điều chỉnh giá của chính phủ và những thay đổi về cung cầu nội địa cũng góp phần không nhỏ vào việc điều chỉnh giá xăng dầu.
Bi cảnh thị trường xăng dầu thể giới và Việt Nam
Giá xăng dầu toàn cầu trong nửa đầu năm 2024 chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố phức tạp, bao gồm chính sách cắt giảm sản lượng của OPEC+, những khó khăn kinh tế toàn cầu, vả các yếu tố địa chính trị như cuộc xung d6t Nga - Ukraine. Tổ chức OPEC+ (gồm các quốc gia xuất khâu dầu mỏ chính và các đồng minh) đã duy trì việc cắt giảm sản lượng trong nửa đầu năm 2024, điều này gây ra sự thiếu hụt nguồn cung trên thị trường, từ đó đây giá dầu thô lên cao
OPEC+ đã quyết định tiếp tục cắt giảm sản lượng từ cuối năm 2023 đến hết quý 1/2024, voi téng mite cat giảm lên đến 2.2 triệu thùng dầu mỗi ngày. Điều này bao gồm sự tham gia chủ động của Saudi Arabia và Nga, với mức cắt giảm lớn nhằm ổn định giá dầu thê giới. Việc cắt giảm này làm giảm khoảng 900.000 thùng dầu mỗi ngày ra khỏi thị trường toàn cầu, đây giá dầu Brent dao động trong khoảng từ 80 đến 100 USD/thùng trong giai
đoạn đầu năm
Kinh tế thế giới trong năm 2024 được dự báo có sự chậm lại, với tăng trưởng toàn cầu giảm nhẹ từ mức 33% vào năm 2023 xuống còn khoảng 2,9% vào năm 2024, theo dự
báo của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IME). Các nền kinh tế lớn như Mỹ và Trung Quốc, hai thị
trường tiêu thụ đầu lớn nhất thế giới, đều ghi nhận sự giảm tốc trong nhu cầu tiêu thụ dầu
thô. Đặc biệt, Trung Quốc được dự đoán chỉ tăng trưởng nhu cầu khoảng 500.000 thùng
dầu mỗi ngày trong năm 2024, thấp hơn nhiều so với mức tăng trưởng mạnh mẽ trong năm 2023
28
Tình hình giá xăng dầu trong nước
Ở Việt Nam, giá xăng dau trong nửa đầu năm 2024 chịu sự ảnh hưởng trực tiếp từ thị trường thế giới nhưng cũng được điều chỉnh thông qua các kỳ điều hành giá của Liên Bộ Tài chính và Bộ Công Thương. Từ đầu năm đến tháng 6, giá xăng dầu trong nước đã trải qua nhiều đợt điều chỉnh, với xu hướng tăng là chủ yếu, mặc dù có những khoảng thời gian giá giảm nhẹ.
Cụ thê, trong 4 tháng đầu năm, giá xăng dầu trong nước có xu hướng tăng liên tục.
Trong khoảng thời gian từ cuối tháng 4 đến giữa tháng 6, giá có chiều hướng giảm. Tuy nhiên, từ nửa đâu tháng 6 đến đầu tháng 7, giá lại tăng liên tiếp qua các phiên điều hành của cơ quan quản lý nhà nước. Đến cuối tháng 6/2024, giá xăng E5 RON 92 đạt 22.014 đồng/lít, tăng 506 đồng so với kỳ điều chỉnh trước đó, trong khi giá xăng RON 95 đạt 23.010 đồng/lít, tăng 544 đồng/lít.
Mat hang dau diesel ciing tang lên mức 20.689 đồng/lít vào cuối tháng 6/2024, cùng với các sản phâm dầu khác như dầu hỏa và dầu mazut. Sự điều chỉnh giá này được giải thích do ảnh hướng của giá dầu thế giới, vốn biến động mạnh do các yếu tô như căng thắng ở Trung Đông, tồn kho dầu tại Mỹ tăng, và cuộc xung đột quân sự giữa Nga và Ukraine vẫn chưa có dấu hiệu kết thúc.
Mặt hàng Mức giá (đồng/lí/kg) | Chênh lệch so với kỳ trước
Xăng E5 RON 92 22014 +506
Xăng RON 95 23010 +544
Dau diesel 20689 +329
Dau hoa 20614 +258
29
Dâi mazut 17446 +223
Diễn biến gía xăng dầu trong nước từ đầu năm 2024 đến O1/O8/2024
HB Xing RON 95 ẹ Diu Diesel 30000
25000 nn eee ae
20000 ee
15000
đồng/fít
10000
5000
o9
>ằ ab > ab ab >ằ > >h > ằ me Am nb h nb nh ab nb nb bh bh .h ab ab _ > Ab ov oY OY “a + ov v ov o or ov o So o ov “OY % oY oY ov OY OY ov SY @ oF o o 3 ov PHP Hh Gh ohh AMF AGF ahh oF aS sự vŸ về ví về ALF Lh Lh ASV về vữ ví về về d€ dở dở d€ sí?
OA OED dV a\ .v” vẽ s d0 ^) cÀ do ỉ7 20V co QŸ/AP MUS GG wf
Mặc dù giá cả biến động, lượng tiêu thụ xăng di tại Việt Nam trong nửa đ`Ầi năm 2024 vẫn duy trì ổn định. Tổng lượng xăng di tiêu thụ trong giai đoạn này ước đạt khoảng 132 triệu m2/tấn, giảm nhẹ 0,2% so với cùng kỳ năm 2023. Tính đến cuối tháng 6, lượng t ồn kho xăng d'`âi ở mức 1,85 triệu m°/tấn, cho thấy ngu ồn cung đã đáp ứng đ% đủ nhu c`âi sử dụng trong nước.
5. Một số kết luận và phát hiện qua nghiên cứu 5.1. Tính cấp thiết của vấn đề
Quản lý nhà nước về giá cả xăng d'ầi là một yếu tố thiết yếu trong việc đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô và an sinh xã hội. Xăng d`âi đóng vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực của đơi sống kinh tế - chính trị - xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến chỉ phí sản xuất, giá cả hàng hóa va dich vu. Sự biến động v giá xăng d'âi không chỉ tác động đến doanh nghiệp mà còn ảnh hưởng đến đời sống của người dân. Một cơ chế quản lý hiệu quả giúp đi ân tiết giá cả, đảm bảo ngu n cung, và duy trì sự ổn định cho thị trưởng, tử đó góp ph vào sự phát triển b`n vững của ni kinh tế.
30
Nhà nước có vai trò quyết định trong việc điều tiết giá xăng dầu nhằm hướng tới xây dựng thị trường xăng đầu theo cơ chế thị trường, đồng thời đảm bảo lợi ích cho tất cả các bên liên quan: nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Các chính sách quản lý cần phải linh hoạt, minh bạch và kịp thời để ứng phó với những biến động của thị trường thế giới.
Đề nâng cao hiệu quả quản lý giá xăng dầu, cần cải cách cơ chế điều hành giá, tăng cường tính linh hoạt trong điều chỉnh giá theo biến động thị trường và giảm độ trễ phản ứng. Minh bạch thông tin về giá cả và các yếu tố cấu thành cũng rất quan trọng để người tiêu dùng và doanh nghiệp hiệu rõ hơn. Tăng cường quản lý Quỹ Bình ôn Giá nhằm kiềm chế lạm phát và ổn định giá cả, cùng với việc khuyến khích cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xăng dầu sẽ thúc đây chất lượng dịch vụ. Cuối cùng, đây mạnh nghiên cứu và ứng dụng nhiên liệu sinh học là can thiết để giảm áp lực lên nguồn cung xăng dầu truyền thống và bảo vệ môi trường.
5.2. Các đề xuât về vần đề nghiên cứu.
Đề nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giá xăng dầu, cần thực hiện một loạt các biện pháp cụ thê.
Đầu tiên, việc cải cách cơ chế điều hành giá là rất cần thiết. Cần tăng cường tính linh hoạt trong việc điều chỉnh giá xăng dầu theo các biến động của thị trường thế giới, từ đó giảm độ trễ trong phản ứng với sự thay đôi giá. Điều này sẽ giúp giá cả trong nước phản ánh chính xác hơn tỉnh hình thị trường toan cầu, hạn chế những tác động tiêu cực đến nền kinh tê.
Thứ hai, việc minh bạch thông tin cũng đóng vai trò quan trọng. Cần công khai thông tin về giá cả và các yếu tố cầu thành giá xăng dầu, giúp người tiêu dùng và doanh nghiệp có thể dễ dàng tiếp cận và hiểu rõ hơn về cơ chế điều chỉnh giá. Minh bạch thông tin sẽ không chỉ tạo niềm tin cho người tiêu dùng mà còn khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động cạnh tranh lành mạnh hơn.
Thứ ba, cần tăng cường quản lý Quỹ Bình ổn Giá để đảm bảo quỹ này phát huy tác dụng tích cực trong việc kiểm chế lạm phát và ỗn định giá cả. Cần có các quy định rõ ràng về cách thức sử đụng quỹ này, nhằm đảm bảo nó được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.
31
Ngoài ra, việc khuyến khích cạnh tranh giữa các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu là một yêu tố quan trọng khác. Tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh sẽ thúc đây chất lượng địch vụ và đảm bảo giá cả hợp lý cho người tiêu dùng. Đồng thời, cần khuyến khích sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoải vào thị trường xăng dầu, điều này sẽ giup nâng cao năng lực cạnh tranh chung của ngành.
Cuối cùng, đây mạnh nghiên cứu và ứng đụng nhiên liệu sinh học là một hướng đi cần thiết để giảm áp lực lên nguồn cung xăng dầu truyền thống. Khuyến khích sử đụng các nguồn năng lượng thay thê không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn tạo ra sự bền vững cho ngành năng lượng trong tương lai. Những biện pháp nảy, nếu được thực hiện đồng bộ, sé gop phan tạo ra một hệ thống quản lý giá xăng dầu hiệu quả, ổn định và bền vững.
5.3. Các kiến nghị về vấn đề nghiên cứu
Cải cách khung pháp lý về quản lý giá: Chính phủ cần thực hiện việc rà soát và cải cách các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý giá để xây dựng một khung pháp lý rõ ràng và minh bạch. Việc này không những đảm bảo tính linh hoạt và phù hợp với biến động của thị trường mà còn giúp các cơ quan quản lý đễ đàng hơn trong việc thực thi các chính sách giá. Một khung pháp lý vững chắc sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng các biện pháp quản lý hiệu quả, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người tiêu đùng và doanh nghiệp.
Sự rõ ràng trong các quy định sẽ giúp giảm thiểu những hiểu lầm và tranh chấp phát sinh trong quá trình thực thi chính sách.
Tăng cường mình bạch thông tin: Minh bạch thông tin về giá cả và các yếu tố cầu thành giá xăng dầu là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng niềm tin của người tiêu dùng và doanh nghiệp. Chính phủ nên yêu cầu các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu công khai thông tin nảy, từ đó giúp người tiêu dùng hiểu rõ hơn về cơ chế điều chỉnh giá. Việc công khai thông tin không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cạnh tranh công bằng giữa các doanh nghiệp mà còn giúp người tiêu dùng đưa ra quyết định mua sắm thông minh hơn.
Một môi trường minh bạch sẽ khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động một cách có trách nhiệm vả nâng cao chất lượng dịch vụ.
Nâng cao hiệu quả quản lý quỹ bình ôn giá: Đê Quỹ Bình Ôn Giá phát huy tác dụng tích cực trong việc kiềm chế lạm phát và 6n định giá cả, cần có các quy định rõ ràng và cụ thê về cách thức quản lý và sử dụng quỹ này. Việc đảm bảo rằng quỹ được sử dụng đúng
32
mục đích và hiệu quả là rất quan trọng trong bối cảnh các biến động giá cả có thể ảnh hưởng đến nền kinh tế. Chính phủ cần thiết lập các cơ chế giám sát dé theo dõi và đánh giá hiệu quả của quỹ, từ đó điều chỉnh các chính sách khi cần thiết. Sự minh bạch trong quản lý quỹ sẽ giúp tạo niềm tin cho người đân và doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả của các biện pháp can thiệp.
Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh: Chính phủ nên tạo ra một mỗi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu để thúc đây chất lượng dịch vụ và giá cả hợp lý. Cần khuyên khích sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoải vào thị trường, điều này không chỉ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh mả còn tạo ra nhiều lựa chọn hơn cho người tiêu dùng. Việc khuyến khích cạnh tranh sẽ thúc đây các doanh nghiệp cải thiện quy trình sản xuất và dịch vụ, từ đó mang lại lợi ích cho người tiêu dùng. Một thị trường cạnh tranh cũng giúp giảm thiếu tinh trạng độc quyền và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
Đây mạnh nghiên cứu và ứng dụng năng lượng thay thế: Chính phủ cần khuyên khích nghiên cứu, phát triển và ứng dụng các nguồn năng lượng thay thế, như nhiên liệu sinh học, để giảm áp lực lên nguồn cung xăng dâu truyền thống. Việc này không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn tạo ra những giải pháp bền vững cho ngành năng lượng. Sự phát triển của nhiên liệu sinh học sẽ góp phần đa dạng hóa nguồn năng lượng, giảm thiểu sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, và đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. Chính phủ có thé tạo ra các chính sách hỗ trợ cho nghiên cứu và phát triển công nghệ năng lượng mới, từ đó thu hút đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành năng lượng.
Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực quản lý: Đề nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về giá, cần tô chức các chương trình đảo tạo vả nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý nhà nước. Việc này giúp họ hiểu rõ hơn về cơ chế thị trường, từ đó đưa ra các quyết định chính xác và kịp thời hơn trong việc điều hành giá. Các chương trình đào tạo cũng nên tập trung vào việc trang bị kiến thức về các xu hướng mới trong quản lý giá và thị trường, giúp cán bộ quản lý có thê ứng phó nhanh chóng với những biến động và thách thức mới.
Nâng cao năng lực quản lý sẽ góp phần cải thiện chất lượng dịch vụ công và tăng cường sự tin tưởng của người dân vào các cơ quan quản lý.
Thiết lập hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả: Chính phủ cần thiết lập một hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả của các chính sách quản lý giá để đảm bảo sự ôn định
33
và phát triển của thị trưởng. Việc theo dõi thưởng xuyên sẽ giúp kịp thời phát hiện và đi ân chỉnh các bất cập trong hệ thống quản lý, từ đó nâng cao tính hiệu quả của các chính sách.
Một hệ thống giám sát chặt chế sẽ cung cấp thông tin cân thiết để chính phủ có thể đưa ra các quyết định đúng dắn, đông thởi cải thiện khả năng phản ứng nhanh với các vấn đ phát sinh trong thị trường. Đi `âi này sẽ đảm bảo rằng các chính sách quản lý giá không chỉ phù hợp với thực tiến mà còn mang lại lợi ích cho xã hội.
34