2.1. Nội dung nghiên cứu
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Đắk Glong
- Đặc điểm tự nhiên
- Tình hình kinh tế - xã hội - Tình hình sử dụng đất.
2.1.2. Đánh giá công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Đắk Glong
- Thực trạng công tác quản lý đất đai
- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 - Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn
2011- 2020.
2.1.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Đắk Glong
- Xác định các yêu tố tác động đến việc thực hiện QH, KHSDD huyện Dak
Glong;
- Tinh toán trọng số các yếu tố.
2.1.4. Đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dung dat trên địa bàn huyện Đắk Glong
- Giải pháp về Kinh tế - Giải pháp về Tự nhiên - Giải pháp về Xã hội
- Giải pháp về Môi trường.
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Các bước tiến hành nghiên cứu
Thu thập thông tin thứ cấp — Nghiên cứu tài liệu
i u
Thu thap thong tin so cap (nông hộ)
-Tham van chuyén gia - Điều tra, khảo sát thực địa
ủ Ũ
Xây dựng các bảng câu hỏi điều tra
Ũ
Chọn đối tượng phỏng vấn
Ũ
Điều tra phỏng vấn
ủ
Phân tích sô liệu và viét báo cáo
Hình 2.1. Các bước tiễn hành nghiên cứu 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp
- Thu thập tài liệu, số liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thống kê, kiểm kê đất đai từ năm 2011 đến năm 2020.
-Thu thập các tài liệu, số liệu về việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyền mục dich sử dụng đất đối với tổ chứctrên địa bàn giai đoạn 2011-2020.
-Thu thập các tài liệu, số li
phóng mặt bằng, bồi thường các dự án trên địa bàn giai đoạn 2011 - 2020.
ệu về việc đâu giá quyên sử dung dat, tiên độ giải
37
- Thu thập các tài liệu, số liệu về việc chuyên mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat giai đoạn 201 1-2020.
-Các tài liệu, số liệu về việc thực hiện các dự án đầu tư công có sử dụng đất
giai đoạn 2011-2020.
- Các tài liệu, số liệu về quy hoạch xây dựng, quy hoạch nông thôn mới để đánh giá việc quản lý quy hoạch xây dựng có đồng bộ với quy hoạch sử dụng đất.
2.2.3. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin sơ cấp
Phỏng vấn 09 nhóm chuyên gia (03 chuyên gia/nhóm) liên quan đến các nội dung của công tác QH, KHSDĐ để xác định và đánh giá mức độ ảnh hưởng, tác động của các yếu tổ tác động đến việc thực hiện QH, KHSDĐ trên địa bàn. Trong đó:
- Nhóm 1: Nhóm chuyên gia, cán bộ công tác tại Phòng Tài nguyên và Môi
trường. Đây là những người thuộc cơ quan chủ đầu tư, trực tiếp tham gia lập QH,
KHSDD của huyện và được UBND huyện giao là cơ quan thường trực, chủ trì việc thực hiện QH, KHSDD.
- Nhóm 2: Nhóm chuyên gia, cán bộ công tác tại Chi nhánh Văn phòng đăng
ký đất đai huyện. Đây là các chuyên gia, cán bộ chủ yếu tham gia công tác đăng ký biến động đất đai, lập hồ sơ chuyên mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân
trên địa bản.
- Nhóm 3: Nhóm chuyên gia, cán bộ công tác tại Ban Quản lý dự án và Phát
triển quỹ đất huyện (bộ phận Phát triển quỹ đất). Đây là các chuyên gia, cán bộ trực tiếp tham gia vào công tác lập hồ sơ đền bù, giải phóng mặt bằng đối với các dự án thu hồi đất; thực hiện công tác quản lý và phát triển quỹ đất công; đấu giá đất.
- Nhóm 4: Lãnh đạo và cán bộ các phòng, bạn phụ trách lĩnh vực liên quan đến dat dai. Day là những người trực tiếp nam và đăng ký nhu cầu sử dụng đất của các
ngành, lĩnh vực tại địa phương.
- Nhóm 5: Cán bộ địa chính các xã. Đây là những người trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại cơ sở; “gần” dân nhất, hiểu rõ được tâm tư, nguyện vọng, nhu cầu, bức xúc của người dân đối với công tác QH, KHSDĐ của địa
phương.
- Nhóm 6: Lãnh đạo UBND các xã. Đây là những người điều hành, chỉ đạo, xây dựng phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
- Nhóm 7: Cán bộ công tác tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Đây là những
chuyên gia tham gia công tác thâm định QH, KHSDĐ cấp huyện; trực tiếp tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các chính sách pháp luật liên quan đến đất đai tại địa
phương.
- Nhóm 8: Phân viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp. Đây là nhóm chuyên gia trực tiếp tham gia quá trình lập QH, KHSDĐ các cấp tại địa bàn tỉnh Đắk Nông, do đó am hiểu về quy trình lập, cũng như đữ liệu liên quan đến QH, KHSDD trên địa
bản.
- Nhóm 9: Nhóm chuyên gia là lãnh đạo các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản trên địa bàn huyện. Đây là đối tượng quan tâm và đánh giá khách quan công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Nội dung khảo sát nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện QH, KH SDD huyện Đắk Glong và mức độ ảnh hưởng của các yếu tô đến việc thực
hiện QH, KH SDD.
2.2.4. Phương pháp xử ly số liệu, thống kê mô ta
Đây là phương pháp phân tích và so sánh các số liệu vừa thu thập được đề thiết lập các bảng biéu nhằm cho thấy được sự biến động quá trình sử dụng đất và xác định nguyên nhân. Trên cơ sở đó đề ra các giải pháp cần thực hiện. Để có bằng chứng khoa học trong phân tích, tác giả tiến hành khảo sát cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, mục dich dé thu thập thông tin tình hình thực hiện các nội dung quản lý nha nước về đất đai trên địa bàn, những yếu tố tác động đến việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai, những vấn đề về đất đai mà người dân quan tâm. Các thông tin có được sẽ mô tả quan điểm, ý kiến của người được phỏng van qua các biểu đồ, so sánh dé làm cơ sở đánh giá, đề xuất.
2.2.5. Phương pháp bản đồ
Sử dụng phần mềm MicroStation dé tổng hợp, biên tập các ban đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat dé đánh gia kết qua thực hiện
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước. Các bản đồ được biên tập và định dạng khổ giấy A3.
2.2.6. Phương pháp phân tích đa tiêu chí (MCA) với kỹ thuật (AHP-GDM) Phương pháp phân tích đa tiêu chí (MCA) với kỹ thuật (AHP-GDM) là phương
pháp phân tích định lượng, thường được sử dụng để so sánh lựa chọn phương án tối ưu hoặc xác định mức độ ảnh hưởng của các tác nhân đến một vấn đề nào đó trong nhiều lĩnh vực đời sống như: Kinh tế, giao thông vận tải, xây dựng, thủy lợi, nông nghiép,... Thay vì yêu cầu một khối lượng dit liệu lớn, phương pháp này sử dụng ý kiến của các chuyên gia và không cần quá nhiều đữ liệu bằng số. Vì vậy, nó khá phù hợp với việc đánh giá mức độ tác động của của các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất (nếu cần thiết).
Phân tích thứ bậc trong môi trường ra quyết định nhóm (AHP-GDM -
Analytical Hierarchy Process-Group decision making) có thê đưa ra những quyết
định, sắp xếp thứ tự của những chỉ tiêu xem xét và nhờ vào đó người quyết định có
thê đưa ra quyét định hợp lý nhat (Saaty, T.L, 1980; Saaty, R.W, 1987; Saaty and
Vargas, 2001). Dựa vào kinh nghiệm, hiểu biết của từng chuyên gia, các trị số so sánh các yếu tô sẽ được gán theo thang điểm so sánh mức độ ưu tiên của Saaty (1980)
(Hình 2.2).
19 id V/s 1/3 ( ` ỷ l { ? -
Vô Rất ít Ít quan itquan Quan Quan Quan Rat V6 cing
cùng it quan trong trong trong trong trong quan quan quan trong nhiéu hon nhu hon nhiều trọng trọng trọng hơn nhau hơn hơn hơn
Các giá trị trung gian là 1/2, 1⁄4, 1/6, 1/8, 2, 4, 6 và 8.
Hình 2.2.Thang điểm so sánh mức độ quan trọng của các yêu tố
Mô hình xác định trọng số (mức độ tác động) của các yếu tố trong môi trường ra quyết định nhóm (AHP-GDM), gồm các bước sau (Jaskowski et al., 2010; Lu et
al., 2007) (Hình 2.3):
Thiét lập thứ bậc các yêu tô
Ma trận so sánh cặp của chuyên gia k: [aij]
Không đạt CR¿<10%
Đạt
Ma trận so sánh tông hợp của các chuyên gia: [Ajj]
7
Tinh trọng sô của các yêu tô (AHP): [W¡]
Hình 2.3. AHP-GDM trong xác định trọng số các yếu tố
(Jaskowski et al., 2010; Lu et al., 2007)
- Xac dinh cac yếu tố (indicators) ảnh hưởng đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tính trọng số các yếu tố bằng kỹ thuật AHP-GDM (Jaskowski
et al., 2010; Lu et al., 2007);
- Thiết lập thứ bậc các yếu tố, các chuyên gia đánh giá riêng rẽ (k ma trận so sánh cặp của k chuyên gia), ajx là mức độ quan trọng của tiêu chuẩn i so với tiêu chuẩn j của chuyên gia k; tiêu chuẩn j so với tiêu chuẩn i: ajik = l/ajx; age [1/9,1] U
[1.9].
- Tính tỷ số nhất quán (CR) của từng ma trận so sánh, những ma trận so sánh của các chuyên gia có tỷ số nhất quán (CR)< 10% thì đưa vào tính toán tổng hợp.
- Tổng hợp ma trận so sánh cặp của nhóm chuyên gia (K. Goepel, 2010):
Ai = TI tig ) :: 1w k=l
- Trên cơ sở ma trận so sánh tổng hợp của k chuyên gia [Ajj], tính trọng số các yếu tố [w] theo phương pháp Vector riêng (eigen Vector).
Sau khi xác định được trọng số của các yếu tố phân cấp, tiễn hành đánh giá tác động của các yêu tố đến kết quả thực hiện QH, KHSDD với giá tri trọng số của các yếu tố phân cấp càng lớn thì mức độ ảnh hưởng càng cao.
41
Chương 3