Kết luận
Trên đây là kết quả đánh giá bước đầu về hiệu quả mô hình khai thác sử dụng bền vững nguồn lợi ngao giống tự nhiên trên vùng đất ngập nước ở cửa sông Hồng thuộc VQG Xuân Thủy — Nam Dinh. Với khuôn khổ của đề tài này, tôi đã thực hiện được một 86 nội dung cơ bản sau:
1. Hệ thống hóa được các lý luận về quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng, những đặc điểm cũng như nguyên tắc của quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng.
2. Tổng hợp một số kinh nghiệm quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng tại một số khu đất ngập nước dé thay được những hình thức quan lý cũng như những điểm mạnh và điểm yếu khi áp dụng mô hình.
3. Đề tai cũng đã giới thiệu tong quan về VQG Xuân Thủy, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và tiềm năng của Vườn. Đề tài cũng giới thiệu về nội
dung của đề án thí điểm “Khai thác sử dụng bên vững nguồn lợi Ngao giống (Ngao cám và Ngao thóc) tự nhiên trên vùng đất ngập nước ở cửa sông Hong thuộc Vườn quốc gia Xuân Thuy”.
4. Phân tích thực trang khai thác thủy sản tai VQG Xuân Thuy nói chung,
cũng như thực trạng khai thác nguồn lợi Ngao giống trước và sau khi áp dụng mô hình nói riêng. Từ đó đánh giá hiệu quả, tác động của mô hình lên những mặt về kinh tế - môi trường - xã hội dé thấy được những điểm mạnh - điểm yếu khi áp
dụng vào những vùng đất ngập nước khác đạt hiệu quả cao hơn.
Kiến nghị
Mặc dù đã đạt được những kết quả bước đầu, song nghiên cứu này cũng chỉ ra những tồn tại và kiến nghị để những nghiên cứu tiếp theo có thé đạt được những kết quả đầy đủ và toàn diện hơn trong việc phân tích, đánh giá và đề xuất hướng khai thác phát triển bền vững tài nguyên thiên nhiên ven biển trong vùng đệm VQG
Xuân Thuy.
1. Tăng cường chính sách thực thi hiệu quả khai thác bên vững tại dia phương:
Ngoài các văn ban và quy định pháp luật liên quan quản ly NLTS (Luật Thủy
sản, quy định khai thác và bảo vệ NLTS), quy chế khai thác và NTTS đã phản ánh
SV: Tran Huyền Trang Lớp: Kinh tế & Quan lý môi trường K52
58
Chuyên dé thực tập GVHD: ThS. Nguyễn Quang Hong
nhu cầu và nguyện vọng của nhóm cộng đồng tham gia sử dung nguồn lợi bền vững. Tuy nhiên để thực hiện quy chế có hiệu quả việc tuyên truyền rộng rãi nâng cao ý thức của người dân trong đó có các đối tượng KTTS tại các xã trong khu vực
vùng đệm VQG Xuân Thủy. Bên cạnh đó, vai trò của các cơ quan chức năng va
chính quyền địa phương (cấp tỉnh /huyện /xã) sẽ đóng góp quan trọng và hỗ trợ quá trình thực thi quy chế. Thực hiện và áp dụng quy chế khai thác và nuôi trồng thủy sản tại các xã vùng đệm VQG Xuân Thủy, đồng thời từng bước mở rộng xây dựng quy chế chung quản lý cộng động tham gia khai thác thủy sản (KTTS) bền vững cho khu vực Xuân Thủy. Tăng cường thể chế, giám sát các hoạt động khai thác ngao (trong đó có mùa sinh sản, kích cỡ v.v.) đảm bảo các yếu tố môi trường trong phát triển khai thác và NTTS bền vững.
2. Nâng cao năng lực và vai trò của tổ hợp tác thủy sản:
Nhằm nâng cao vai trò và phát huy hiệu quả mô hình tổ hợp tác thủy sản cần thiết phải tăng cường xây dựng kỹ năng, trong đó các kỹ năng chính: xây dựng kế hoạch và cơ chế tài chính cho tổ /nhóm hoạt động và giải quyết xung đột và mâu thuẫn. Tổ hợp tác có thé huy động và sử dụng nguồn vốn (đóng góp) của các thành viên cá nhân trong cộng đồng, tham gia các hoạt động tuyên truyền, bảo vệ các nguôn lợi thủy sản (trong đó có RNM). Thông qua tô hop tác cần phát huy tính tự chủ và tham gia của người dân trong quá trình quản lý nguồn lợi thủy sản, theo dõi và báo cáo cho các cơ quan chính quyền địa phương (UBND xa).
Bên cạnh đó, dé hoạt động của tổ hợp tác được tổ chức và thực hiện phát triển khai thác ngao bền vững, nên hình thành cơ chế hợp tác kinh doanh theo nhóm sản xuất, xây dựng và thực hiện kế hoạch và hoạt động kinh doanh, tăng cường kỹ thuật và trao đồi thông tin. Liên kết với các tổ chức xã hội khác (Hội NTTS nhuyễn thé Giao Thủy, Hội nông dân....), tac động lan tỏa đến các nhóm cộng đồng tham
gia KTTS và NTTS tại khu vực.
3. Nâng cao khả năng tiếp cận thị trưởng và chất lượng sản phẩm cho sản
phẩm Ngao Giao Thủy:
Nhằm hỗ trợ cải thiện “đầu ra” sản phâm cho hoạt động khai thác và NTTS ngoài các yêu tố thé chế, xã hội, và môi trường cần tác động đến khả năng tiếp cận thị trường và nâng cao chat lượng sản phẩm. Thông qua cách tiếp cận và nghiên cứu các kênh phân phối sản phẩm, chuỗi giá trị sản phâm, và chiết xuất nguồn gốc sản pham cũng như phân tích các tiêu chuẩn về chất lượng dựa trên nhu cầu của thị trường có thể đưa ra các chiến lược khai thác NTTS bền vững và tăng giá trị sản
SV: Tran Huyền Trang Lớp: Kinh tế & Quan lý môi trường K52
59
Chuyên dé thực tập GVHD: ThS. Nguyễn Quang Hong
xuất. Xây dựng thương hiệu Ngao Giao Thủy dựa trên các yếu tố và tiêu chí bền vững trong quản lý NLTS sẽ đóng góp đáng ké trong quy trình cải thiện chất lượng sản pham nâng cao giá trị cho người sản xuất (bao gồm KTTS, NTTS và chế biến, đóng gói sản pham v.v.). Việc nâng cao giá trị thương mại cho các sản phẩm Ngao Giao Thủy sẽ có ý nghĩa đóng góp bảo tồn và quản lý tài nguyên vùng bờ nhằm mục tiêu hài hòa nhu cầu phát triển và bảo tồn khu vực Khu Dự Trữ Sinh Quyền
Đồng Bằng Sông Hồng.
4. Tăng cường phối hợp giữa các bên liên quan trong quản lý thủy san
Sự tham gia và vai trò của các bên liên quan là một yếu tô quan trọng và thúc day quá trình đồng quan lý. Ngoài tổ hop tác thủy sản tại các xã, các cơ quan chính quyên, các tô chức kinh doanh và tô chức phi chính phủ là các thành phan liên quan
trong việc tác động hoặc chịu sự tác động của hoạt động quản lý thủy sản. Việc xác
định vai trò và sự tham gia của các bên liên quan sẽ hỗ trợ quá trình thực thi và tìm
kiếm sự đồng thuận trong mô hình đồng quản lý thủy sản.
Tuy nhiên để mô hình đồng quản lý thực sự bền vững và đạt hiệu quả hơn nữa cần có sự phối hợp giữa các bên trong quản lý thủy sản (đặc biệt là Ban quản lý
VQG Xuân Thủy, và Phong NN & PTNT, Sở NN & PTNT và Sở TN & MT) và các
chính quyền địa phương (UBND huyện /xã). Cơ chế phối hợp và kế hoạch đồng quản lý cần được xây dựng và lồng ghép trong các hoạt động.
5. Kết hợp nhiêu mô hình sinh kế
Ngoài khai thác ngao giống có thể kết hợp với nuôi trồng, nhân giống để không phụ thuộc hoàn toàn vào tự nhiên và vẫn có nguồn thu nhất định khi hết mùa khai thác. Bên cạnh đó có thể kết hợp trồng lúa, nuôi lợn nái Móng Cái, nuôi cá, nuôi gà Sao, đệm lót sinh học, nuôi cua trong RNM, trồng nam thương phẩm... Day
là các mô hình được xem phù hợp với người dân ven biển. Với ưu điểm nguồn vốn ít, kỹ thuật nuôi trồng không quá khó khăn, người dân có thể tự thực hiện qua sự hỗ trợ về kỹ thuật thông qua các lớp tập huấn và kinh nghiệm vốn có của người dân.
Khôi phục phát triển nghề truyền thống, chế biến thủy sản, dệt chiếu, thêu ren, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ phục vụ khách du lịch.
6. Áp dụng mô hình vào nhiều vùng đất ngập nước khác
Áp dụng đề án thí điểm “Khai thác sử dụng bên vững nguồn lợi Ngao giống (Ngao cám và Ngao thóc) tự nhiên trên vùng đất ngập nước ở cửa sông Hong thuộc Vườn quốc gia Xuân Thủy” đã đạt được những kết quả nhất định. Vì vậy, cần lay mô hình này dé áp dung với nhiều vùng đất ngập nước khác dé sử dụng tài nguyên một cách bền vững hơn.
SV: Tran Huyền Trang Lớp: Kinh tế & Quan lý môi trường K52
60
Chuyên dé thực tập GVHD: ThS. Nguyễn Quang Hong