2.1. Nội dung nghiên cứu:
2.1.1. Đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng dat - Đặc điểm tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên
- Tình hình kinh tế - xã hội - Tình hình sử dụng đất - Tình hình quản lý đất đai .
2.1.2. Thực trạng biến động và đăng ký biến động đất đai - Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lần đầu - Tình hình đăng ký biến động đất đai.
2.1.3. Thực trạng quản lý biến động dat đai
- Nguồn nhân lực và cơ sở vật chất phục vụ quan lý đăng ký biến động đất dai - Tình hình giải quyết hồ so đăng ký biến động đất đai
- Tình hình cập nhật, chỉnh lý và khai thác dữ liệu biến động đất đai.
2.1.4. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quan lý biến động dat đai
- Phân tích khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lý biến động đất đai - Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý biến động đất đai.
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin và số liệu thứ cấp
Đề có được số liệu, tư liệu phục vụ cho nội dung nghiên cứu, dé tài thu thap các số liệu từ, ban đồ từ cơ quan, ban ngành, các sách, báo, tạp chí, các văn bản pháp luật, các chương trình nghiên cứu đã được xuất bản, công bố từ các nhà khoa học
trong và ngoải nước.
Bảng 2.1. Các loại tài liệu và cơ quan, ban ngành cung cấp
SSTT Loại tài liệu, năm ban hành Cơ quan cung cấp
Tài liệu về điêu kiện tự nhiên, kinh tê - xã hội
H
Hh vẽ : Chi cuc thong ké Các tài liệu, sô liệu về vi trí địa lý, khí hau, địa , 1 huyện thành phô
hình, thuỷ văn...
Đồng Xoài Báo cáo Quy hoạch tổng thé phát triển kinh tế „
x : : Phòng Kinh tê thành 2 xã hội đên năm 2020, tâm nhìn đên năm 2030 Pa
ơ. ; pho Dong Xoai
thanh pho Dong Xoai
I Tai liệu về quan lý hồ sơ địa chính
Chi nhánh Các sô liệu vê đăng ky dat dai, cap GCN „ 1 ơ 'VPĐK.ĐĐ thành phụ
QSDĐ giai đoạn 2016-2021 `
Đông Xoai
ơ : r , ` Chi nhỏnh Các số liệu về đăng ký biên động dat đai giai , 2 VPĐKĐĐ thành pho
đoạn 2016-2021 `
Đông Xoai
HI Cơ sở pháp lý liên quan đến QHSDĐ
, Website của Chính Luật, Nghị định, Thong tư,... liên quan đên
1 ` phủ, Bộ Tài nguyên quản lý hô sơ địa chính
và Môi trường
2.2.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp
Theo thống kê từ năm 2016 đến cuối năm 2021, lượng hồ sơ liên quan đến đất đai biến động rộng khắp địa bàn thành phó với tổng số là 43.355 hồ sơ, trong đó lượng h6 sơ nhiều nhất là xã Tiến Hưng, phường Tân Bình, phường Tân Phú, phường Tiến Thành, phường Tân Xuân; xã Tân Thành, phường Tân Đồng và phường Tân Thiện số lượng hồ sơ thấp (bang 2.2).
Do tổng số hồ sơ lớn hơn 200, do vậy dé tài sử dụng công thức xác định cỡ mẫu
cần khảo sát của Yamane (1967):
N
#=————
I+N(@Ÿ
Trong đó:
n: Số mẫu điều tra;
N: Tổng hồ sơ đăng ký lần đầu và đăng ký biến động C: Mức độ chính xác mong muốn (độ tin cậy).
Tổng cộng, N = 43.355 hồ sơ, với độ chính xác là 90%, sai số tiêu chuẩn là 0,1 (10%), số mẫu như sau:
43.355
n= = 99,77 phiếu 1 + 43.355(0,1)
Nhu vậy, đề tai đã thực hiện điều tra khảo sát trực tiếp 100 phiếu.
Bang 2.2. Phân bổ phiếu khảo sát
Số lượng hồ sơ đã giải quyết
Địa bàn Cấp SN lần đầu Dang kỹ tiểu Tổng cộng shu
(ho so) động (hô sơ) (hô sơ)
Phường Tân Xuân 204 5.121 5.255 12 Phường Tân Thiện 180 1.167 1.435 3 Phường Tân Phú 193 4.789 4.837 12
Phường Tân Đồng 173 3481 3.596 8
Phường Tân Bình 182 4.598 4.735 11
Phường Tiến Thành 215 8.286 8.550 20
Xã Tân Thanh 335 2.772 3.228 7
Xã Tiến Hưng 317 11.502 12.228 27 Tống cộng 1.799 41.556 43.355 100
(Nguôn: Chỉ nhánh VPĐKĐĐ, 2021) Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra, khảo sát các hộ gia đình, cá nhân đã đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ky dat đai thành phố Đồng Xoài thực hiện các thủ
tục hành chính có liên quan đến công tác đăng ký đất đai và cap GCN QSDĐ. Thông tin được thu thập thông qua mẫu phiếu điều tra soạn sẵn, nội dung thông tin được thu thập bao gồm: Tên đối tượng sử dụng đất; Loại hồ sơ (đăng ký biến động đất đai);
Nhận xét về thực hiện thủ tục hành chính, mức độ hải lòng, thái độ phục vụ của công
chức, viên chức, người lao động..).
Về tiêu chí phát mẫu đối với hồ sơ biến động và cấp mới: Thực hiện khảo sát ý kiến trực tiếp người dân được cấp mới đối với 03 loại hồ sơ biến động và cấp mới GCN (bién động do sai sót, nhằm lẫn về nội dung thông tin ghi trên GCN QSDĐ; do cấp đôi hoặc thu hồi GCN; do nhận QSDD theo văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật).
Về tiêu chí phát mẫu đối với hồ sơ biến động: khảo sát người dân ở những phường, xã có số lượng hồ sơ biến động nhiều đối với hồ sơ (biến động chuyển nhượng: tặng cho, thừa kế: cấp đôi, cấp lại; chuyên mục đích; tách hợp thửa; đăng ký
giao địch đảm bảo quyền sử dụng đất).
Đối với các hồ sơ biến động như: Biến động do nhận QSDĐ theo quyết định công nhận kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai của Ủy ban nhân dân cấp có thâm quyền; biến động do nhận QSDD theo bản án, theo Quyết Định của Tòa án nhân dân hoặc Quyết định của cơ quan thi hành án; biến động do nhận QSDĐ theo văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; biến động do ranh giới giữa các thửa đất giáp cận thì tùy theo tình hình biến động nhiều hay ít sẽ phân bổ lượng phiếu khảo sát cho phù hợp.
2.2.3. Phương pháp chuyên gia
Thực hiện gặp gỡ, tham vấn ý kiến của các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đăng ký đất đai, điều hành quản lý hoạt động cơ quan tài nguyên môi trường về các ưu điểm, nhược điểm. Đồng thời, tiến hành lay ý kiến theo mẫu phiếu soạn sẵn. Đối tượng bao gom lãnh đạo va công chức, viên chức, người lao động công tác tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Phước; lãnh đạo và công chức công tác
tại phòng Tài nguyên và Môi trường và cán bộ địa chính xã, phường trên địa bàn
thành phố Đồng Xoài.
Phương pháp này giúp tác giả có những cái nhìn toàn điện, đúng đắn về những vấn đề mà mình quan tâm, cũng như gợi ý đề xuất và giải pháp hoàn thiện hoạt động nghiên cứu. Dé tài tiễn hành khảo sát 40 chuyên gia là cán bộ quản lý Nhà nước liên quan đến quản lý biến động đất đai gồm:
- 16 phiếu từ cán bộ địa chính và Chủ tịch xã, phường trên địa bàn 8 xã, phường.
- 12 phiếu sẽ thu thập tại chi nhánh văn phòng đăng ký dat đai TP Đồng Xoài.
- 6 phiếu sẽ thu thập tại phòng Tài nguyên và Môi trường - 6 phiếu sẽ thu thập tại UBND TP Đồng Xoài.
Tiến hành khảo sát nhận định của người dân và cán bộ về các yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký biến động đất đai theo thang đo Likert với 5 cấp độ như sau:
Bảng 2.3. Do lường mức độ đồng ý của cán bộ theo thang do Likert Mức độ Điểm Rất không đồng ý 1 Không đồng ý 2
Trung lập 3
Đồng ý 4 Rất đồng ý 3
Dữ liệu khảo sát sau khi tính toán, giá trị trung bình, điểm đánh giá càng thấp thì mức ảnh hưởng của yếu tố đó đến công tác đăng ký biến động đất đai càng lớn 2.2.4. Phương pháp phân tích, thống kê và xử lý số liệu
Các số liệu, tài liệu khảo sát, thu thập được tiến hành thống kê, lập bảng biểu, vẽ đồ thị tổng hợp số liệu về tình hình ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Thành phố Đồng Xoài trong giai đoạn từ 2016 - 2021.
- Trên cơ sở các báo cáo của Chi nhánh Văn phòng đăng ký dat đai sẽ tiến hành phân tích dé xác định ra các số liệu cần thiết về công tác DKDD ban đầu và công tác đăng ký biến động quyền sử dụng dat. Sau đó các sé liệu này được tông hợp lại thành dang bang và dùng phần mềm Excel dé xử lý.
Từ việc phân tích thực trạng đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn Thành phố Đồng Xoài trong giai đoạn từ 2016 - 2021, đề tài sẽ phân loại các loại đơn, số lượng từng loại đơn, kết quả xử lý đơn.
Thông qua việc tổng hợp các số liệu thu thập, điều tra tiến hành so sánh thực trạng công tác quản lý đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận tại các thời điểm khác nhau đề có những nhận định về những bước tiến trong tác quản lý đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận.
2.2.5. Phương pháp đánh giá
Dùng dé đánh giá về: điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội gắn với tình hình quản lý, sử dụng đất; tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất; tình hình quản lý nhà nước về đất đai (tổ chức thực hiện pháp luật đất đai; đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp GCN; quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyền mục dich sử dụng đất; thanh tra, giải quyết khiếu nại, t6 cáo về dat đai); cơ cau sử dụng đất;
đánh giá thực trạng công tác đăng ký biến động đất đai và cấp GCN QSDĐ (đăng ký giao dịch đảm bảo, cấp đôi: tặng cho, tách thửa; chuyên mục đích,...); các căn cứ pháp lý; chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ thành phố Đồng Xoài; ...Từ đó, tìm ra thực trạng của công tác đăng ký biến động đất đai đất đai và những nguyên nhân của thực trạng đó. Trên cơ sở kết quả thu được, so sánh, đối chiếu nhằm tìm ra giải pháp thích hợp nhất dé nâng cao hiệu quả quản lý công tác đăng ký biến động đất đai và cấp GCN tại thành phố Đồng Xoài.
2.2.6. Phương pháp sử dụng bản đồ
Trên co sở bản đồ hành chính, ban đồ hiện trang sử dụng đất và bản đồ quy hoạch SDĐ, đề tài tiến hành biên tập, chỉnh sửa theo đúng địa bàn nghiên cứu, bên cạnh đó trích xuất các lớp đề thu được bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2021 của thành phố Đồng Xoài. Đồng thời, phương pháp sử dụng bản đồ còn được dùng dé chỉnh lý, cập nhật, trích đo và giải thửa trong công tác quản lý biến động đất đai.
2.3. Trình tự các bước thực hiện
Trình tự các bước thực hiện đề tài thể hiện qua hình 2.1:
Chuẩn bị và thu thập số liệu
—
Số liệu thứ cấp Sô liệu sơ câp
w. (Á
Phân tích tông hợp, so
sánh, đánh giả
Tìm ra khó khăn, bất cập
Đề xuất giải pháp
Hoàn chỉnh luận văn
Hình 2.1. Sơ đồ các bước thực hiện đề tài
Điêu tra ý kiên của hộ dân
Chương 3