Mục tiêu:
Sau khi nghiên cứu xong bμi nμy học viên sẽ có khả năng:
+ Xác định đ−ợc cách tổ chức, quản lý đa dạng sinh học tại các khu bảo tồn
+ Giải thích đ−ợc sự cần thiết vμ xác định đ−ợc các hoạt động phối hợp, hỗ trợ trong bảo tồn đa dạng sinh học
1 Tổ chức quản lý đa dạng sinh học tại các khu bảo tồn
1.1 Sự hình thμnh các khu bảo tồn:
Một trong những b−ớc đi cơ bản quan trọng nhất trong việc bảo tồn các quần xã
sinh vật chính lμ việc thμnh lập hệ thống các khu bảo tồn. Trong khi các điều kiện khác (pháp luật, việc sử dụng đất,...) ch−a đảm bảo cho việc gìn giữ các nơi c− trú của các loμi thì các khu bảo tồn sẽ lμ một điểm khởi đầu quan trọng.
Có thể thμnh lập các khu bảo tồn theo nhiều cách, song có hai ph−ơng thức phổ biến nhất, đó lμ thông qua nhμ nước (thường ở cấp trung ương hay cấp địa phương), vμ các tổ chức bảo tồn hay cá nhân sở hữu những vùng đất đó. Nhμ nước có thể dμnh ra những vùng đất lμm khu bảo tồn vμ ban hμnh luật nhằm cho phép sử dụng tμi nguyên của các khu bảo tồn đó ở các mức độ khác nhau cho mục đích thương mại, mục đích nghỉ ngơi giải trí vμ sử dụng theo phương pháp truyền thống của người dân địa phương.
Nhiều khu bảo tồn cũng đã đ−ợc các tổ chức t− nhân thμnh lập nên, ví dụ Hội Bảo tồn Thiên nhiên Audubon (Grove, 1988). Một hình thức đang ngμy cμng phổ biến, đó lμ sự hợp tác giữa chính phủ của một n−ớc đang phát triển với các tổ chức bảo tồn quốc tế, các ngân hμng đa ph−ơng vμ chính phủ của các quốc gia phát triển. Trong mối quan hệ hợp tác nh− thế các tổ chức bảo tồn th−ờng cung cấp tμi chính vμ các hỗ trợ về đμo tạo, khoa học vμ quản lý nhằm giúp các n−ớc đang phát triển thμnh lập hệ thống các khu bảo tồn.
Nhịp độ của hình thức hợp tác nμy đã đ−ợc tăng lên đáng kể nhờ cơ chế hỗ trợ vốn mới thông qua Quỹ Môi tr−ờng Toμn cầu (GEF) do Ngân hμng thế giới vμ các cơ quan của Liên Hiệp Quốc thμnh lập.
Các khu bảo tồn còn đ−ợc hình thμnh bởi các cộng đồng truyền thống vì họ muốn gìn giữ những phong tục tập quán riêng trong đời sống của họ. Một khi vùng đất đã đ−ợc bảo vệ thì cần phải có những quyết định cho phép con người tác động ở một mức độ nμo
đó. IUCN (1984, 1985, 1994) đã xây dựng vμ cải tiến một hệ thống phân loại các khu bảo tồn (đã nêu ở bμi 5). Cụ thể mức độ sử dụng ở các khu bảo tồn đã đ−ợc phân định từ nhỏ đến lớn nh− sau:
1. Khu bảo tồn thiên nhiên nghiêm ngặt: lμ những khu đ−ợc bảo vệ nghiêm ngặt, chỉ dμnh cho các hoạt động nghiên cứu khoa học, đμo tạo vμ quan trắc môi trường. Các khu bảo tồn thiên nhiên nμy cho phép gìn giữ các quần thể của các loμi cũng nh− các quá trình của hệ sinh thái sao cho chúng ở trạng thái không bị nhiễu loạn cμng nhiÒu cμng tèt.
2. Vườn quốc gia: lμ những khu vực rộng lớn có vẻ đẹp thiên nhiên (ở biển hay ở đất liền) đ−ợc gìn giữ bảo vệ cho một hoặc vμi hệ sinh thái trong đó, đồng thời đ−ợc dùng cho các mục đích giáo dục, nghiên cứu khoa học, nghỉ ngơi giải trí vμ tham quan du lịch. Tμi nguyên ở đây thường không được phép khai thác cho mục đích th−ơng mại.
3. Các di sản quốc gia: lμ những khu nhỏ hơn đ−ợc thiết lập nhằm bảo tồn những đặc tr−ng về sinh học, địa lý, địa chất hay văn hóa của một nơi nμo đó.
4. Các khu vực quản lý nơi cư trú của động vật hoang dã: có những điểm tương tự với các khu bảo tồn nghiêm ngặt nhưng một số hoạt động của con người cũng được phép tiến hμnh tại đây để duy trì các đặc thù của cộng đồng dân c−. Việc khai thác có kiểm soát cũng đ−ợc phép.
5. Các khu bảo tồn cảnh quan trên đất liền vμ trên biển: cho phép sử dụng môi trường theo cách cổ truyền, không phá hủy, đặc biệt tại những nơi mμ việc sử dụng đã hình thμnh nên những khu vực có đặc tính văn hóa, thẩm mỹ vμ sinh học đặc sắc. Những nơi nμy tạo nhiều cơ hội phát triển cho ngμnh du lịch vμ nghỉ ngơi giải trí.
6. Các khu dự trữ tμi nguyên: lμ các vùng mμ ở đó việc sử dụng tμi nguyên đ−ợc kiểm soát phù hợp với các chính sách quốc gia. Nguồn tμi nguyên thiên nhiên đ−ợc bảo vệ cho t−ơng lai.
7. Các khu sử dụng bền vững hệ sinh thái - nhân văn tự nhiên: cho phép các cộng đồng truyền thống đ−ợc duy trì cuộc sống của họ mμ không có sự can thiệp từ bên ngoμi.
Thông thường, họ săn bắt vμ khai thác tμi nguyên chủ yếu phục vụ cho đời sống cộng
đồng. Trong canh tác, họ thường áp dụng các biện pháp truyền thống.
8. Các khu quản lý tμi nguyên: cho phép sử dụng bền vững các nguồn tμi nguyên thiên nhiên, trong đó có tμi nguyên nước, động vật hoang dã, chăn nuôi gia súc, gỗ, du lịch vμ đánh bắt cá. Hoạt động bảo tồn các quần xã sinh học thường đi đôi với các hoạt
động khai thác nói trên.
Năm loại hình đ−ợc nêu đầu tiên trên có thể coi nh− lμ khu bảo tồn thực sự mμ trong đó các nơi c− trú chủ yếu đ−ợc quản lý vì mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học. Mục tiêu của ba loại hình còn lại phục vụ gián tiếp trong quản lý bảo tồn đa dạng sinh học.
Các khu được quản lý nμy đôi khi đặc biệt quan trọng vì chúng thường rộng lớn hơn các khu bảo tồn thực sự rất nhiều, vì chúng còn bao gồm rất nhiều hay thậm chí đa số các loμi nguyên sinh, mặc khác các khu bảo tồn thực sự th−ờng nằm trong một hệ thống các khu đ−ợc quản lý.
1.2 Các khu bảo tồn hiện có trên thế giới:
Cho đến năm 1993 thì toμn thế giới đã có tất cả 8.619 khu bảo tồn, chiếm diện tích rộng 7.922.660 km2 . V−ờn quốc gia rộng nhất thế giới rộng 700.000km2 ở Greenland.
Mặc dù con số về các khu bảo tồn nói trên khá gây ấn t−ợng song chúng chỉ đại diện cho 5,9% tổng diện tích bề mặt đất đai trên trái đất. Chỉ có 3,5% tổng diện tích đất đai của thế giới lμ thuộc loại được bảo vệ nghiêm ngặt cho mục đích khoa học gồm vườn quốc gia vμ khu bảo tồn thiên nhiên. Diện tích của các khu bảo tồn lớn nhất lμ ở Bắc vμ Trung Mỹ vμ nhỏ nhất lμ ở Liên Xô cũ. Diện tích của các khu bảo tồn khác nhau đáng kể giữa các quốc gia, ví dụ: Đức 24,6%, Anh 18,9%, Nga 1,2% , Hy Lạp 0,8% vμ Thổ Nhĩ Kỳ 0,3%. Số liệu nμy cũng mang tính tương đối ở từng quốc gia vμ châu lục.
Bảng 6.1: Các khu bảo tồn vμ các khu đ−ợc quản lý ở các vùng địa lý trên thế giới
Các khu bảo tồn (phân loại của IUCN, I-V)
Các khu đ−ợc quản lý (phân loại của IUCN, I-V) Vùng
Số các khu
Diện tích (km2)
PhÇn tr¨m tổng diện tích
Sè các khu
Diện tích (km2)
PhÇn tr¨m tổng diện
tÝch Ch©u Phi 740 1.388.930 4,6 1.526 746.360 2,5
Châu á (a) 2.181 1.211.610 4,4 1.194 309.290 1,1 Bắc vμ Trung
Mü
1.752 2.632.500 11'7 243 161.470 0,7 Nam Mü 667 1.145.960 6,4 679 2.279.350 12,7 Ch©u ¢u 2.177 455.330 9,3 143 40,350 0,8 LIên Xô (cũ) 218 243.300 1,1 1 4.000 0,6 Ch©u óc (b) 920 845.040 9,9 91 50.000 0,6 ThÕ giíi (c) 8.619 7.922.660 5,8 3.868 3.588.480 2,7
(Nguồn tμi liệu tμi liệu WRI/UNEP/UNDP,1994.) (a) Không bao gồm Liên Xô cũ
(b) Ôxtrâylia, Niu Dilân vμ các đảo Thái Bình Dương (c) Không bao gồm Nam cực
Tổ chức IUCN đề xuất các quốc gia nên dμnh tối thiểu từ 7 - 10% tổng diện tích cho các khu bảo tồn bởi nhu cầu của con người đối với tμi nguyên thiên nhiên lμ rất lớn.
Việc thμnh lập các khu bảo tồn đã đạt đỉnh cao vμo những năm 1970 - 1975 rồi sau đó chững lại, có lẽ lμ do những vùng đất còn lại đã đ−ợc chọn cho mục đích sử dụng khác (McNeely et al., 1994). Nhiều khu bảo tồn nằm trên những vùng đất đ−ợc coi lμ không có hoặc ít có giá trị kinh tế. Một diện tích khiêm tốn của các khu bảo tồn nói trên đã nói
lên nhiều vùng đất có tầm quan trọng sinh học đã đ−ợc quản lý cho mục đích sản xuất.
1.3 Tính hiệu quả của các khu bảo tồn
Diện tích các khu bảo tồn chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trên trái đất do vậy khi xét đến hiệu quả bảo tồn không chỉ chú ý đến phạm vi diện tích mμ còn xét đến toμn bộ cảnh quan, nơi tập trung sự phân bố loμi. “Sự tập trung của các loμi th−ờng xảy ra tại những nơi nhất định trong toμn bộ cảnh quan: theo các độ cao khác nhau, tại những nơi giao nhau của các kiến tạo địa chất, tại những nơi có tuổi địa chất cao vμ những nơi có nhiều tμi nguyên thiên nhiên quan trọng” (Terborgh, 1986).
Một vùng cảnh quan thường bao gồm các dãi đất rộng lớn cùng với nơi cư trú của nhiều loμi vμ trong đó chỉ có một vμi khu vực nhỏ lμ nơi c− trú của các loμi hiếm. Trong tr−ờng hợp nμy hiệu quả bảo tồn các loμi hiếm có thể sẽ không phụ thuộc quá nhiều vμo bảo tồn toμn bộ vùng đất rộng lớn mμ phải bảo tồn đại diện của tất cả các kiểu nơi c− trú của loμi trong một hệ thống các khu bảo tồn. Một số ví dụ minh họa:
ở Indonexia, mục tiêu của kế hoạch bảo vệ các loμi chim vμ linh trưởng bản địa sẽ
đạt đ−ợc nhờ vμo việc tăng diện tích các khu bảo tồn trong hệ thống các khu bảo tồn từ 3,5% lên 10% so với tổng diện tích cả n−ớc (IUCN/UNEP, 1986).
ở Zaia, cả nước có trên 1.000 loμi chim. Trong số đó có 89% số loμi xuất hiện trong các khu bảo tồn với diện tích chỉ chiếm 3,9% tổng diện tích cả n−ớc. T−ơng tự nh−
vậy, 85% số chim của Kenya đ−ợc bảo vệ trong các khu vực mμ diện tích chỉ chiếm 5,4% tổng diện tích đất đai (Sayer and Stuart, 1988).
Từ kinh nghiệm của các khu bảo tồn khác nhau trên thế giới cho thấy rằng: những khu bảo tồn đ−ợc lựa chọn cẩn thận thì có thể nuôi d−ỡng vμ che chở cho rất nhiều, nếu
không nói lμ hầu hết các loμi của một quốc gia. Tuy nhiên, t−ơng lai lâu dμi của nhiều loμi trong các khu bảo tồn nμy vẫn còn lμ điều đáng nghi ngại.
Xét về tính hiệu quả của khu bảo tồn còn phải tính đến cách thức quản lý, đây lμ một trong những yếu tố có tính chất quyết định.
1.4 Lập các −u tiên cho bảo tồn đa dạng sinh học
Trong một thế giới đông đúc, với nguồn kinh phí có hạn, thì cần phải thiết lập đ−ợc các −u tiên cho bảo tồn đa dạng sinh học vμ quan trọng nhất lμ bảo tồn loμi. Trong khi một số người bảo thủ cho rằng chưa chắc đã có loμi nμo đó bị tuyệt chủng, thì trên thực tế loμi đang bị mất đi hằng ngμy. Câu hỏi đặt ra ở đây lμ lμm sao có thể giảm thiểu sự mất mát của các loμi với một nguồn tμi chính vμ sức lực có hạn. Những câu hỏi có mối quan hệ tương tác lẫn nhau mμ các nhμ hoạch định công tác bảo tồn cần phải lμm sáng tỏ lμ: cần phải bảo vệ cái gì?, bảo vệ ở đâu? vμ bảo vệ nh− thế nμo? (Erwin, 1991;
Johnson, 1996). Có thể dùng 3 tiêu chí sau để lập ra các −u tiên cho bảo tồn loμi vμ quần xã:
• Tính đặc biệt :
Một quần xã sẽ đ−ợc −u tiên bảo vệ cao hơn nếu ở đó lμ nơi sinh sống chủ yếu của nhiều loμi đặc hữu quí hiếm hơn so với quần xã chỉ gồm các loμi phổ biến. Một loμi thường có giá trị bảo tồn nhiều hơn nếu có tính độc nhất về mặt phân loại học, tức lμ loμi duy nhất của giống hay họ, so với loμi lμ thμnh viên của một giống có nhiều loμi (Wright et al., 1994).
• TÝnh nguy cÊp :
Một loμi đang có nguy cơ tuyệt chủng sẽ đ−ợc quan tâm nhiều hơn so với những loμi không bị đe dọa tuyệt chủng. Những quần xã sinh học đang bị đe dọa vμ sắp sửa bị tiêu diệt cũng cần đ−ợc −u tiên bảo vệ.
• TÝnh h÷u dông:
Những loμi có giá trị kinh tế hoặc có giá trị tiềm năng đối với con người sẽ được ưu tiên bảo vệ nhiều hơn so với các loμi ch−a biết giá trị rõ rμng
Loμi rồng đất Komodo ở Indonesia lμ một ví dụ cụ thể cho một loμi đ−ợc −u tiên bảo vệ theo cả 3 tiêu chí nêu trên: nó lμ loμi thằn lằn lớn nhất thế giới (tính đặc biệt); chỉ xuất hiện trên một vμi đảo nhỏ của một quốc gia đang phát triển nhanh (tính nguy cấp) vμ có tiềm năng lớn cho việc thu hút khách du lịch cũng nh− lμ mối quan tâm lớn của khoa học (tính hữu dụng).
Bằng cách ứng dụng tiêu chí nμy, nhiều hệ thống −u tiên nhằm vμo các loμi vμ quần xã đã đ−ợc xây dựng ở qui mô quốc gia lẫn quốc tế (Johnson, 1994). Những tiêu chí trên nhìn chung có tính chất bổ sung trong việc lựa chọn −u tiên trong công tác bảo tồn vì
mỗi tiêu chí cho thấy một triển vọng riêng.
1.5 Các ph−ơng pháp tiếp cận về loμi, quần xã vμ hệ sinh thái khi thμnh lập khu bảo tồn
Có thể thμnh lập các khu bảo tồn để bảo vệ những loμi độc nhất vô nhị. Nhiều khu bảo tồn đã đ−ợc thμnh lập để bảo vệ những loμi thú lớn, đẹp lμ những loμi thu hút sự quan tâm của công chúng, có giá trị biểu tr−ng vμ có tính quyết định cho du lịch sinh thái. Trong quá trình bảo vệ loμi nμy, toμn bộ các quần xã của hμng ngμn loμi khác cũng
sẽ được bảo vệ. Xác định vμ chỉ ra được các loμi cần ưu tiên nhất lμ bước đầu tiên trong quá trình lập kế hoạch bảo tồn cho từng loμi.
Một số người quan tâm đến bảo tồn, với cách tiếp cận khác lại cho rằng nên tập trung vμo bảo tồn các quần xã hoặc các hệ sinh thái hơn lμ chỉ bảo tồn loμi. Bảo tồn các quần xã có thể sẽ bảo vệ đ−ợc một số l−ợng lớn hơn các loμi, trong khi đó việc cứu hộ các loμi cụ thể nμo đó lại thường không đơn giản, tốn kém vμ ít hiệu quả.
Cần phải lập ra những −u tiên có tính toμn cầu cho các khu bảo tồn mới tại các n−ớc
đang phát triển để từ đó có thể hướng mọi nguồn nhân tμi vμ vật lực vμo các nhu cầu thiết yếu nhất. Một quá trình như vậy sẽ lμm thay đổi khuynh hướng của các cơ quan tμi trợ quốc tế, các nhμ khoa học vμ các cán bộ phát triển lμ chỉ tập trung những dự án lớn cho bảo tồn ở một số nước có nền chính trị ổn định vμ giao thông thuận tiện. Hiện nay, việc thiết lập những −u tiên bảo tồn trên qui mô toμn cầu có tầm quan trọng hơn bao giờ hết bởi vì lượng kinh phí dμnh cho xây dựng vμ quản lý các vườn quốc gia mới đã tăng lên đáng kể sau khi Quỹ môi trường toμn cầu (GEF) vμ các quỹ bảo tồn khác ra đời.
Việc hình thμnh các khu bảo tồn mới cần phải đảm bảo đ−ợc cμng nhiều đại diện của các loại quần xã sinh học cμng tốt. Định ra đ−ợc những khu vực nμo trên thế giới đã
được bảo vệ thỏa đáng vμ những khu vực nμo cần khẩn trương bổ sung bảo tồn lμ một việc có tính chất quyết định trong công tác bảo tồn thế giới. Mọi nguồn lực, công tác nghiên cứu vμ tuyên truyền cần phải h−ớng vμo những khu vực trên thế giới đang cần
đ−ợc bảo vệ thêm.
1.6 Thiết kế các khu bảo tồn
Kích thước vμ vị trí của các khu bảo tồn trên thế giới thường được xác định qua sự phân bố của dân c−, các giá trị tiềm tμng của đất đai vμ nhận thức của cộng đồng. Mặc dù hầu hết các vườn quốc gia vμ khu bảo tồn đã ra đời theo kiểu ngẫu nhiên vμ hoμn toμn phụ thuộc vμo sự có sẵn của đất đai vμ kinh phí, song hiện đã có rất nhiều tμi liệu về sinh thái học đề cập đến những cách thiết kế các khu bảo tồn nhằm bảo tồn đa dạng sinh học một cách hiệu quả nhất. Tuy nhiên, các nhμ sinh học bảo tồn đã thận trọng trong việc
đưa ra các hướng dẫn chung vμ đơn giản trong việc thiết kế các khu bảo tồn bởi vì mọi tình huống bảo tồn đều đòi hỏi một sự quan tâm đặc biệt. Những câu hỏi then chốt mμ các nhμ bảo tồn cố gắng giải quyết lμ:
1. Một khu bảo tồn cần rộng đến mức nμo để bảo tồn đ−ợc loμi?.
2. Tạo ra một khu bảo tồn lớn tốt hơn hay lμ tạo ra nhiều khu bảo tồn nhỏ tốt hơn?
3. Cần phải bảo vệ trong khu bảo tồn bao nhiều cá thể của một loμi nguy cấp lμ đủ để ngăn cho loμi đó khỏi bị tuyệt diệt?.
4. Hình dạng hợp lý nhất cho một khu bảo tồn lμ hình gì?.
5. Khi một số khu bảo tồn đ−ợc hình thμnh, chúng nên nằm cạnh nhau hay nên cách xa nhau, vμ chúng nên biệt lập với nhau hay lμ nên liên hệ với nhau qua những đ−ờng hμnh lang?.
Cho đến nay, sự thống nhất về kích thước khu bảo tồn có vẻ thiên về việc tuỳ thuộc vμo nhóm loμi cần bảo tồn cũng nh− vμo điều kiện khoa học. Điều đ−ợc thừa nhận lμ những khu bảo tồn lớn sẽ có khả năng hơn những khu bảo tồn nhỏ trong việc gìn giữ các loμi khác nhau bởi vì nó có thể chứa đựng nhiều kiểu hệ sinh thái vμ những quần thể có kích th−ớc lớn. Tuy nhiên, những khu bảo tồn nhỏ nếu đ−ợc quản lý tốt thì cũng rất có