2.2.1. Nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban nhân cấp huyện trong việc quản lí môi trường
Nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban nhân cấp huyện trong việc quản lí môi trường ủược qui ủịnh tại ðiều 122 Khoản 2 Luật bảo vệ mụi trường ủược Quốc Hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
a) Ban hành theo thẩm quyền quy ủịnh, cơ chế, chớnh sỏch, chương trỡnh, kế hoạch về bảo vệ môi trường;
b) Chỉ ủạo, tổ chức thực hiện chiến lược, chương trỡnh, kế hoạch và nhiệm vụ về bảo vệ môi trường;
c) Tổ chức ủăng ký và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ mụi trường;
d) Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường;
ủ) Chỉ ủạo cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm phỏp luật về bảo vệ mụi trường; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ môi trường theo quy ủịnh của phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo và cỏc quy ủịnh khỏc của phỏp luật cú liờn quan;
e) Phối hợp với Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện cú liờn quan giải quyết cỏc vấn ủề môi trường liên huyện;
ðề tài: Trách Nhiệm Của Uỷ Ban Nhân Dân Các Cấp Trong Việc Quản Lí Môi Trường
Giáo viên hướng dẫn: 33 Sinh viên thực hiện:
ThS. Kim Oanh Na Trần Thanh Trí
g) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường theo uỷ quyền của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cấp tỉnh;
h) Chỉ ủạo cụng tỏc quản lý nhà nước về bảo vệ mụi trường của Uỷ ban nhõn dõn cấp xã.
٭ Cơ quan chuyên môn.
Cơ quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lí nhà nước về môi trường là Phòng tài nguyên và môi trường.
- Nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng tài nguyên và môi trường:
Nhiệm vụ và quyền hạn của Phũng tài nguyờn và mụi trường ủược qui ủịnh tại Mục II Thông tư liên tịch Số: 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng 7 năm 2003 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn giỳp Uỷ ban nhõn dõn quản lý nhà nước về tài nguyờn và mụi trường ở ủịa phương như sau:
1.Trình Uỷ ban Nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp huyện) các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các chính sách, chế ủộ và phỏp luật của Nhà nước về quản lý tài nguyờn và mụi trường.
2.Trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy hoạch, kế hoạch về tài nguyên và môi trường và tổ chức thực hiện sau khi ủược xột duyệt.
3.Giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện lập quy hoạch sử dụng ủất, kế hoạch sử dụng ủất hàng năm, ủiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất và tổ chức kiểm tra việc thực hiện sau khi ủược xột duyệt.
4.Thẩm ủịnh và trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện xột duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủai xó, phường, thị trấn; kiểm tra việc thực hiện sau khi ủược xột duyệt;
5.Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện quyết ủịnh giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất, chuyển quyền sử dụng ủất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho cỏc ủối tượng thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện và tổ chức thực hiện;
6.Quản lý và theo dừi sự biến ủộng ủất ủai, cập nhật, chỉnh lý cỏc tài liệu về ủất ủai và bản ủồ phự hợp với hiện trạng sử dụng ủất theo hướng dẫn của Sở Tài nguyờn và Môi trường;
7.Tổ chức thực hiện và hướng dẫn, kiểm tra việc thống kờ, kiểm kờ, ủăng ký ủất ủai; lập và quản lý hồ sơ ủịa chớnh; xõy dựng hệ thống thụng tin ủất ủai;
8.Hướng dẫn và kiểm tra việc sử dụng, bảo vệ tài nguyờn ủất, tài nguyờn khoỏng sản, tài nguyên nước, bảo vệ môi trường; phòng chống, khắc phục suy thoái, ô nhiễm, sự cố môi trường, hậu quả thiên tai;
9.Lập bỏo cỏo thống kờ, kiểm kờ ủất ủai và hiện trạng mụi trường theo ủịnh kỳ;
thu thập, quản lý lưu trữ tư liệu về tài nguyên và môi trường;
10.Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc kiểm tra và thanh tra việc thi hành pháp luật; giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về tài nguyờn và mụi trường theo quy ủịnh của phỏp luật.
11.Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy ủịnh của phỏp luật;
12.Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thong tin về tài nguyên và môi trường;
ðề tài: Trách Nhiệm Của Uỷ Ban Nhân Dân Các Cấp Trong Việc Quản Lí Môi Trường
Giáo viên hướng dẫn: 34 Sinh viên thực hiện:
ThS. Kim Oanh Na Trần Thanh Trí
13.Bỏo cỏo ủịnh kỳ 3 thỏng, 6 thỏng, 1 năm và ủột xuất tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ về cỏc lĩnh vực cụng tỏc ủược giao cho Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường;
14.Quản lý cán bộ, công chức, viên chức; hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ ủối với cỏn bộ ủịa chớnh xó, phường, thị trấn. Tham gia với Sở Tài nguyờn và Mụi trường trong việc tổ chức ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức làm cụng tỏc quản lý tài nguyờn và mụi trường và cỏn bộ ủịa chớnh xó, phường, thị trấn.
- Phòng tài nguyên và môi trường giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn quản lớ nhà nước về bảo vệ mụi trường trờn ủịa bàn huyện.
Phòng tài nguyên và môi trường giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn quản lớ nhà nước về bảo vệ mụi trường trờn ủịa bàn huyện ủược qui ủịnh tại ðiều 7 Khoản 1 Nghị ðịnh Số: 81/2007/Nð-CP ngày 23 thỏng 5 năm 2007 Quy ủịnh tổ chức, bộ phận chuyờn mụn về bảo vệ mụi trường tại cơ quan nhà nước và doanh nghiệp nhà nước:
b) Chỉ ủạo, tổ chức thực hiện chiến lược, chương trỡnh, kế hoạch và nhiệm vụ về bảo vệ môi trường;
c) Tổ chức ủăng ký và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ mụi trường;
d) Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường;
ủ) Chỉ ủạo cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm phỏp luật về bảo vệ mụi trường; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về bảo vệ môi trường theo quy ủịnh của phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo và cỏc quy ủịnh khỏc của phỏp luật cú liờn quan;
e) Phối hợp với Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện cú liờn quan giải quyết cỏc vấn ủề môi trường liên huyện;
g) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường theo uỷ quyền của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cấp tỉnh;
h) Chỉ ủạo cụng tỏc quản lý nhà nước về bảo vệ mụi trường của Uỷ ban nhõn dõn cấp xã.
2.2.2. Trách nhiệm trong việc xử lý vi phạm và biện pháp khắc phục hậu quả môi trường
٭ Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện:
Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ủược qui ủịnh tại ðiều 33 Khoản 2 Nghị ðịnh Số: 81/2006/Nð-CP ngày 09 thỏng 8 năm 2006 Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường như sau:
a) Phạt cảnh cáo;
b) Phạt tiền ủến 20.000.000 ủồng;
c) Tịch thu tang vật, phương tiện ủược sử dụng ủể vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực môi trường;
d) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do hành vi vi phạm gây ra;
ủ) Buộc tiờu hủy hàng húa, vật phẩm gõy ụ nhiễm mụi trường.
Như vậy thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện là như trên. Tuy nhiên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện chỉ có thẩm quyền phạt tiền ủến 20.000.000 ủồng. Và khụng cú thẩm quyền: Tước quyền sử dụng Giấy phộp
ðề tài: Trách Nhiệm Của Uỷ Ban Nhân Dân Các Cấp Trong Việc Quản Lí Môi Trường
Giáo viên hướng dẫn: 35 Sinh viên thực hiện:
ThS. Kim Oanh Na Trần Thanh Trí
mụi trường do Sở Tài nguyờn và Mụi trường cấp, buộc ủưa ra khỏi lónh thổ Việt Nam hoặc buộc tỏi xuất hàng húa, vật phẩm gõy ụ nhiễm mụi trường ủó ủưa vào trong nước.
Nếu không thuộc thẩm quyền xử phạt của mình thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phải trình lên Chủ tịch Uỷ ban nhân cấp tỉnh giải quyết.
٭ ðối tượng có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường sẽ bị xử phạt nếu nghiêm trọng còn khắc phục hậu quả chẳng hạn:
- Vi phạm cỏc quy ủịnh về tiếng ồn ủược qui ủịnh tại ðiều 12 Nghị ðịnh Số:
81/2006/Nð-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 Về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường :
1. Phạt tiền từ 200.000 ủồng ủến 1.000.000 ủồng ủối với hành vi gõy tiếng ồn vượt tiờu chuẩn mụi trường cho phộp dưới 1,5 lần trong thời gian từ 6 giờ ủến 22 giờ.
2. Phạt tiền từ 1.000.000 ủồng ủến 3.000.000 ủồng ủối với hành vi gõy tiếng ồn vượt tiờu chuẩn mụi trường cho phộp từ 1,5 lần trở lờn trong thời gian từ 6 giờ ủến 22 giờ.
3. Phạt tiền từ 5.000.000 ủồng ủến 7.000.000 ủồng ủối với hành vi gõy tiếng ồn vượt tiờu chuẩn mụi trường cho phộp dưới 1,5 lần trong khoảng thời gian từ 22 giờ ủến trước 6 giờ ngày hôm sau.
4. Phạt tiền từ 8.000.000 ủồng ủến 12.000.000 ủồng ủối với hành vi gõy tiếng ồn vượt tiêu chuẩn môi trường cho phép từ 1,5 lần trở lên trong khoảng thời gian từ 22 giờ ủến trước 6 giờ ngày hụm sau.
5. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm quy ủịnh tại ðiều này gõy ra.