7. N iădungănghiênăc uăc aălu năv n
1.2.4. Cácăch th tham gia qu nălỦăd ánăđ uăt ăxơyăd ng
Quá trình qu n lỦ đ u t vƠ xơy d ng c a m t d án có s tham gia c a nhi u ch th khác nhau. Khái quát mô hình các ch th tham gia qu n lỦ d án đ u t nh sau:
S đ 1.3 Các ch th tham gia qu n lý d án.
Trong c ch đi u hƠnh, qu n lỦ d án đ u t vƠ xơy d ng nêu trên, m i c quan, t ch c có nhi m v , quy n h n vƠ trách nhi m đ c quy đ nh c th trong Lu t xơy d ng Vi t nam.
C QUAN QU N Lụ NHÀ N C V U T VÀ XÂY D NG
Ng i có th m quy n Quy t đ nh đ u t
CHU T
NhƠ th u t v n NhƠ th u xơy l p
1.2.4.1. Ng i có th m quy n quy t đ nh đ u t .
LƠ ng i đ i di n pháp lu t c a t ch c, c quan nhƠ n c ho c các doanh nghi p tu theo ngu n v n đ u t . Ng i có th m quy n quy t đ nh đ u t ra quy t đ nh đ u t khi đư có k t qu th m đ nh d án. Riêng d án s d ng v n tín d ng, t ch c cho vay v n th m đ nh ph ng án tƠi chính vƠ ph ng án tr n đ ch p thu n cho vay ho c không cho vay tr c khi ng i có th m quy n quy t đ nh đ u t ra quy t đ nh đ u t (đ c quy đ nh trong Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngƠy 12/2/2009 c a Chính ph v Qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình).
1.2.4.2. Ch đ u t .
Tu theo đ c đi m tính ch t công trình, ngu n v n mƠ ch đ u t đ c quy đ nh c th nh sau:
i v i các d án s d ng v n ngơn sách nhƠ n c thì ch đ u t xơy d ng công trình do ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh tr c khi l p d án đ u t xơy d ng công trình phù h p v i quy đ nh c a Lu t Ngơn sách nhƠ n c c th nh sau:
- i v i d án do Th t ng Chính ph quy t đ nh đ u t thì ch đ u t lƠ m t trong các c quan, t ch c sau: B , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , c quan khác Trung ng (g i chung lƠ c quan c p B ), U ban nhơn dơn t nh, thƠnh ph tr c thu c Trung ng vƠ doanh nghi p nhƠ n c.
- i v i d án do B tr ng; Th tr ng c quan c p B ; Ch t ch U ban nhơn dơn các c p quy t đ nh đ u t thì C TlƠ đ n v qu n lỦ, s d ng công trình.
Tr ng h p ch a xác đ nh đ c đ n v qu n lỦ, s d ng công trình ho c đ n v qu n lỦ, s d ng công trình không đ đi u ki n lƠm C T thì ng i quy t đ nh đ u t l a ch n đ n v có đ đi u ki n lƠm C T. Trong tr ng h p đ n v qu n lỦ, s d ng công trình không đ đi u ki n lƠm C T, ng i quy t đ nh đ u t giao nhi m v cho đ n v s qu n lỦ, s d ng công trình có trách nhi m c ng i tham gia v i C T đ qu n lỦ đ u t xơy d ng công trình vƠ ti p nh n, qu n lỦ, s d ng khi công trình hoƠn thƠnh.
Các d án s d ng v n tín d ng thì ng i vay v n lƠ C T.
Các d án s d ng v n khác thì C T lƠ ch s h u v n ho c lƠ ng i đ i di n theo quy đ nh c a pháp lu t.
i v i các d án s d ng v n h n h p thì ch đ u t do các thƠnh viên góp v n tho thu n c ra ho c lƠ ng i có t l góp v n cao nh t.
(Theo quy đ nh t i đi u 3 Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/2/2009 c a Chính ph v Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình).
1.2.4.3. T ch c t v n đ u t xây d ng.
LƠ t ch c ngh nghi p có t cách pháp nhơn, có đ ng kỦ kinh doanh v t v n đ u t vƠ xơy d ng theo quy đ nh c a pháp lu t. T ch c t v n ch u s ki m tra th ng xuyên c a ch đ u t vƠ c quan qu n lỦ nhƠ n c.
1.2.4.4. Doanh nghi p xây d ng.
LƠ Doanh nghi p đ c thƠnh l p theo quy đ nh c a pháp lu t, có đ ng kỦ kinh doanh v xơy d ng. Doanh nghi p xơy d ng có m i quan h v i r t nhi u đ i tác khác nhau nh ng tr c ti p nh t lƠ Ch đ u t . Doanh nghi p ch u s ki m tra giám sát th ng xuyên v ch t l ng công trình xơy d ng c a Ch đ u t , t ch c thi t k , c quan giám đ nh NhƠ n c theo phơn c p qu n lỦ.
1.2.4.5. C quan qu n lý nhà n c v đ u t xây d ng.
Chính ph th ng nh t qu n lỦ nhƠ n c v xơy d ng trong ph m vi c n c; B Xơy d ng ch u trách nhi m tr c Chính ph th c hi n th ng nh t qu n lỦ nhƠ n c v xơy d ng; các b , c quan ngang b trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình ph i h p v i B Xơy d ng đ th c hi n qu n lỦ nhƠ n c v xơy d ng; U ban nhơn dơn các c p có trách nhi m th c hi n qu n lỦ nhƠ n c v xơy d ng trên đ a bƠn theo phơn c p c a Chính ph .
1.2.4.6. M i quan h c a ch đ u t đ i v i các ch th liên quan.
Ch đ u t lƠ ch th ch u trách nhi m xuyên su t trong quá trình hình thƠnh vƠ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng, có trách nhi m ph i h p v i các c quan t ch c tham gia qu n lỦ vƠ ch u s qu n lỦ c a nhi u B , ngƠnh, các c quan liên quan mƠ tr c ti p lƠ ng i quy t đ nh đ u t .
- i v i B qu n lỦ ngƠnh: B qu n lỦ ngƠnh quy t đ nh C T vƠ quy đ nh nhi m v , quy n h n vƠ ch đ o C T trong quá trình qu n lỦ. C T có trách nhi m báo cáo v i ng i quy tđ nhđ u t v ho t đ ng c a mình;
- i v i t ch c t v n đ u t vƠ xơy d ng: NgoƠi vi c tuơn th các quy đ nh, quy chu n, tiêu chu n c a chuyên ngƠnh, l nh v c mƠ các nhƠ t v n đang th c hi n, nhƠ th ut v n còn có trách nhi m th c hi n các nhi m v đư tho thu n v i C Tthông qua h p đ ng;
- i v i doanh nghi p xơy d ng (ng i đ c u quy n): ơy lƠ m i quan h C Tđi u hƠnh qu n lỦ, doanh nghi p có ngh a v th c hi n các n i dung trong h p đ ng đư kỦ k t;
- i v i các c quan qu n lỦ c p phát v n: Ch đ u t ch u s qu n lỦ giám sát v vi c c p phát theo k ho ch.