1.4.1.1. ụ ngh a c a phân tích hi u qu kinh t -xã h i:
Phân tích hi u qu kinh t - xã h i các d án đ u t lƠ công vi c khó kh n và ph c t p xu t phát t nhi u đi m: Th nh t, c ng nh xác đ nh hi u qu tài chính, xác đ nh hi u qu kinh t - xã h i c a m t d án đ u t đ u có tính d báo trong m t t ng lai có nhi u r i ro không l ng h t đ c.
Th hai, tính ph c t p c a phân tích hi u qu kinh tê - xã h i c a m t d án đ u t t ng lên so v i phân tích hi u qu tƠi chính do tính đa m c tiêu trong vi c phân tích. Các d án đ c l a ch n không ph i theo m t tiêu chu n mà theo nhi u tiêu chu n khác nhau. Ra quy t đ nh theo m t tiêu chu n đ n gi n nhi u h n so v i ra quy t đ nh theo nhi u tiêu chu n khác nhau. Tính đa m c tiêu trong vi c phân tích hi u qu kinh t - xã h i đòi h i ph i thu th p và x lý m t kh i l ng thông tin l n vƠ liên quan đ n nhi u l nh v c c a đ i s ng xã h i. phơn tích đ c hi u qu kinh t - xã h i, không nh ng c n cung c p nh ng thông tin v kinh t mà còn thông tin v xã h i, nh ng thông tin trong n c mà c nh ng thông tin qu c t , nh ng thông tin liên quan tr c ti p đ n d án mà còn c nh ng thông tin liên quan gián ti p... Nh ng thông tin này không ph i bao gi c ng có.
Th ba, nhi m v c a phân tích hi u qu kinh t - xã h i đòi h i ph i s d ng nh ng ph ng pháp phơn tích hoƠn toƠn không đ n gi n. Nh ng ki n th c v nh ng ph ng pháp nƠy thu c lo i nh ng ki n th c c p cao c a nh ng nhà kinh t . i u đó có ngh a lƠ không ph i ai c ng có th hi u và v n d ng đ c nh ng ki n th c đó vƠo th c ti n đánh giá d án. i v i Vi t Nam, tính khó kh n trong vi c phân tích hi u qu kinh t - xã h i còn t ng lên nhi u l n b i vì t t c là m i m , t khái ni m, ph ng pháp, thông tin vƠ con ng i.
Nhi m v c a phân tích hi u qu kinh t - xã h i r t ph c t p đòi h i nhi u thông tin, nhi u ki n th c nh ng bù l i Ủ ngh a c a nó th t l n lao. Vi c xác đ nh đúng đ n hi u qu kinh t - xã h i c a các d án đ u t giúp cho các nhƠ qu n lỦ v mô l a ch n đ c nh ng ph ng ti n h u hi u nh t đ th c hi n chi n l c kinh t - xã h i c a đ t n c trong m i giai đo n phát tri n nh t đnh. Vì v y, hi u qu kinh t - xã h i lƠ c n c ch y u đ NhƠ n c xem xét và cho phép th c hi n các d án đ u t . Nó c ng lƠ c n c ch y u đ xác đnh ch tài chính qu c t ADB, IMF, WB... tài tr .
Các nhà l p d án không ch lu n ch ng đ c tính hi u qu tài chính c a m t d án đ u t đ c so n th o, mà quan tr ng h n lƠ th o lu n ch ng đ c hi u qu kinh t - xã h i mà d án mang l i. N u không, c n ph i đi u ch nh ho c ph i đi tìm nh ng d án khác.
Phân tích hi u qu kinh t - xã h i đ c ti n hành không ch giai đo n cu i cùng c a quá trình l p d án đ u t mƠ đ c ti n hành t t c các giai đo n c a quá trình này.
1.4.1.2. S khác nhau gi a phân tích tài chính và phân tích kinh t - xã h i:
- M c tiêu c a s phân tích hi u qu tƠi chính lƠ đánh giá k t qu tài chính th c c a d án, trong khi đó phơn tích hi u qu kinh t - xã h i ch ra đóng góp th c s c a d án vào t t c các m c tiêu phát tri n (kinh t và không kinh t ) c a đ t n c, vào l i ích chung c a toàn xã h i. Phân tích hi u qu tài chính ch xét trên t m vi mô còn phân tích kinh t - xã h i ph i xét trên t m v mô.
- Phân tích hi u qu tài chính ch xét l i ích vƠ chi phí trên góc đ c a nhƠ đ u t còn phơn tích kinh t - xã h i xem xét l i ích và chi phí trên góc đ toàn xã h i. L i ích và chi phí trong phân tích hi u qu tài chính là l i ích và chi c c b còn l i ích và chi phí trong phân tích hi u qu kinh t - xã h i là
l i ích và chi phí toàn b , t ng th .Vì v y ch tiêu ch y u trong phân tích hi u qu tài chính là l i nhu n còn trong phân tích hi u qu kinh - xã h i là giá tr gia t ng. Ch tiêu giá tr gia t ng cho phép lo i tr nh ng kho n thanh toán chuy n giao ra kh i chi phí tính toán l i ích kinh t - xã h i. Nh ng kho n m c này trong phân tích tài chính là chi phí còn trong phân tích kinh t - xã h i đ c coi là thu nh p (l i ích):
+ Thu : là m t kho n chi đ i v i ch đ u t , nh ng nó lƠ m t kho n thu nh p đ i v i ngân sách qu c gia. S mi n gi m thu đ u đưi, khuy n khích nhƠ đ u t l i là m t s hy sinh c a xã h i, m t kho n chi phí mà xã h i ph i gánh ch u.
+ L ng: lƠ m t kho n thu c chi phí s n xu t, nh ng trong phơn tích kinh t - xã h i l ng lƠ m t kho n thu nh p đ i v i xã h i.
+ Các kho n lãi vay: C ng lƠ m t kho n m c thanh toán chuy n giao, trong phơn tích tƠi chinh nó đ c coi nh lƠ m t kho n chi phí đ c tính trong giá thành s n ph m, nh ng trong phơn tích kinh t - xã h i nó ph i đ c c ng vào.
+ Tr giá bù giá: trong phân tích tài chính là thu nh p nh ng trong phơn tích kinh t - xã h i là chi phí.
- Vi c phân tích hi u qu tài chính ch tính toán nh ng hi u qu tr c ti p b ng ti n. Phân tích hi u qu kinh t - xã h i còn đ c xem c hi u qu gián ti p bao g m hi u qu có th đo đ c và không đo đ c. Vi c phân tích hi u qu tƠi chính giúp cho các nhƠ đ u t tìm đ n nh ng d án đ u t cho phép t i đa hoá l i nhu n, còn phân tích hi u qu kinh t - xã h i giúp cho các nhà qu n lý vi mô và qu n lỦ v mô, chúng th ng nh t trong m t d án lƠ đi u lỦ t ng, nh ng trong th c ti n không ph i lúc nƠo c ng đ t đ c đi u đó, c n ph i tìm đ n m t s h p lý nh t đ nh.
- Vì m c tiêu và nhi m v phơn tích khác nhau nên ph ng ti n đ phơn tích c ng khác nhau nh t đ nh: phân tích hi u qu kinh doanh d a vào giá th tr ng, còn phân tích hi u qu kinh t - xã h i d a vƠo giá đi u ch nh và chúng đ c coi là ti m c n v i giá xã h i. V i hi u qu tài chính, nh h ng c a y u t th i gian đ c gi i quy t b ng vi c áp d ng lãi su t hi n hành trên th tr ng v n, còn trong phân tích hi u qu kinh t - xã h i l i dùng t su t chi t kh u xã h i.
- Hi u qu kinh doanh đ c xem xét d i góc đ s d ng đ ng ti n (đ ng v n) nên ng i ta còn g i là hi u qu v n đ u t , còn hi u qu kinh t - xã h i đ c xem xét d i góc đ s d ng các ngu n tài nguyên c a đ t n c.