Đề án được xây dựng dựa trên chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, pháp luật của nhà nước và dựa trên thực trạng hoạt động công tác thi hành án hình sự trên địa bàn tỉnh Hà Giang trong thời gian qua, trong đó làm rõ những tồn tại, hạn chế, khó khăn vướng mắc cũng như nguyên nhân của tồn tại hạn chế, từ đó đề ra những giải pháp cụ thể để đảm bảo thực thi có hiệu quả các bản án, quyết định của tòa án đã có hiệu lực pháp luật trong toàn xã hội, thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, bảo vệ quyền dân chủ của nhân dân, đảm bản trật tự an toàn xã hội, phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương. Việc xây dựng đề án thi hành án hình sự nhằm cụ thể hóa luật thi hành án hình sự đến các cấp, các ngành, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các
cấp, các ngành nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị.
Các giải pháp được triển khai thực hiện đồng bộ góp phần nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, giúp đỡ người chấp hành án yên tâm cải tạo, tránh kỳ thị, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống, có công ăn việc làm và hòa nhập với xã hội, góp phần bảo đảm an ninh trật tự địa phương, chống tái phạm tội.
4.2. Đối tượng hưởng lợi của Đề án
Thực hiện các mục tiêu của đề án, trên cơ sở các nội dung và giải pháp nêu trong đề án đối tượng được hưởng lợi bao gồm: Người bị tạm giữ, tạm giam, người đang chấp hành án phạt tù, người chấp hành án tại xã, phường thị trấn và người chấp hành xong án phạt tù, đặc xá trở về địa phương sinh sống.
4.3. Những thuận lợi, khó khăn và tính khả thi của đề án 4.3.1. Thuận lợi
Đề án thực hiện được sự quan tâm của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang, sự chỉ đạo quyết liệt của Ban Giám đốc Công an tỉnh Hà Giang về công tác thi hành án hình sự và công tác tái hòa nhập cộng đồng; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, mọi tầng lớp nhân dân tham gia công tác thi hành án hình sự.
Đề án thực hiện trong bối cảnh tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, số đối tượng đưa vào trại tạm giam, nhà tạm giữ liên tục tăng, thành phần, tính chất tội phạm đa dạng. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua nhiều Bộ luật nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh với các loại tội phạm trong tình hình mới, nhất là luật thi hành tạm giữ, tạm giam.
4.3.2. Khó khăn
Biên chế cán bộ chiến sỹ lực lượng thi hành án hình sự Công an tỉnh Hà Giang hiện nay còn mỏng, số được đào tạo chuyên ngành quản lý tạm giam,
tạm giữ, thi hành án hình sự ít; phần lớn cán bộ còn trẻ, kinh nghiệm thực tiễn hạn chế, trình độ, năng lực không đồng đều, vì vậy chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới
Công tác phối hợp giữa các cơ quan, ban ngành trong công tác thi hành án hình sự còn nhiều hạn chế, một số ngành chưa nhận thức được vai trò, trách nhiệm, chủ yếu dựa vào lực lượng Công an, coi đó là nhiệm vụ của cơ quan Công an.
Cơ sở vật chất, trang cấp công cụ, phương tiện, kỹ thuật chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Kinh phí phục vụ công tác thi hành án hình sự còn hạn hẹp.
4.3.3. Tính khả thi của Đề án
Đề án thi hành án hình sự thực hiện phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phản ánh nhu cầu cấp bách và lâu dài của xã hội nên có tính bền vững cao. Đề án tác động tích cực đến công tác tạm giam, tạm giữ, người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù, người chấp hành án ngoài xã hội, đảm bảo quyền theo luật định. Đề án đem lại sự ổn định cuộc sống của một bộ phận không nhỏ người chấp hành xong án phạt tù về nơi cư trú. Thực hiện tốt các nội dung của Đề án sẽ góp phần giải quyết những nhu cầu trước mắt cũng như chiến lược trong công tác phòng ngừa xã hội, đấu tranh chống tội phạm và vi phạm pháp luật, góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội.
Vì vậy có thể khẳng định: Đề án “Nâng cao hiệu quả công tác thi hành án hình sự trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2020” được thực hiện, sẽ khả thi cao.