Chương 2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI
2.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
2.2.1. Giới thiệu chung về chương trình XDNTM của huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái
Từ năm 2011 tới đầu năm 2014, sau hơn 3 năm triển khai trương trình XDNTM, huyện Văn Yên đã triển khai và quán triệt các văn bản của Trung ƣơng, của Tỉnh về nông nghiệp, nông thôn và XDNTM :
Huyện Văn Yên đã kịp thời quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm các nội dung của Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 của Ban Chấp hành TW ( khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Triển khai thực hiện văn bản hướng dẫn của các Bộ, ngành ở Trung ương, các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các sở, ban ngành ở tỉnh về chương trình MTQG XDNTM đến cơ sở. Kịp thời ban hành các chỉ thị, Nghị quyết của huyện ủy, Nghị quyết của HĐND huyện để lãnh đạo, chỉ đạo. Xây dựng Chương trình hành động, phương án xây dựng xã thí điểm NTM.
2.2.1.1. Các văn bản pháp lí
Thông tƣ số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 của bộ xây dựng V/v ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn.
Thông tƣ số 174/2009/TT-BTC ngày 8/9/2009 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn cơ chế huy động và quản lý các nguồn vốn thực hiện đề án xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa.
Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 của Ban Chấp hành TW (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Nghị quyết Trung ương 7 về Chương trình XDNTM, từ năm 2011 đến nay đã ban hành các văn bản các loại để chỉ đạo, tổ chức, triển khai thực hiện.
Thông tƣ liên tỉnh số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn một số nội dung Chương trình hành động của tỉnh Yên
Căn cứ Quyết định số 1470/QĐ-UBND ngày 6/6/2011 của Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, nhiệm vụ quy hoạch XDNTM xã Đại Phác, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái.
2.2.1.2. Công tác triển khai
- Thành lập và kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy thực hiện chương trình từ huyện đến cơ sở: Thành lập ban chỉ đạo cấp huyện, Ban chỉ đạo, Ban quản lý cấp xã và các ban phát triển ở các thôn bản để chỉ đạo, điều hành và thực hiện chương trình.
- Xây dựng hệ thống văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn thực hiên chương trình một cách kịp thời và đầy đủ: như kế hoạch số 16/KH- UBND, ngày 10/3/2011 của UBND huyện về việc triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM giai đoạn 2011- 2020 trên địa bàn; Kế hoạch số 08/KH-UBND, ngày 10/1/2012 của UBND huyện về việc tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Huyện Văn Yên chung sức XDNTM”; Kế hoạch số 65/KH- UBND, ngày 8/5/2013 của UBND huyện về tuyên truyền chương trình MTQG nông thôn mới huyện Văn Yên giai đoạn 2011-2015. Xây dựng đề án nông thôn mới cấp huyện, đồ án quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn cấp xã; ban hành các văn bản hướng dẫn, các quyết định phân bổ kinh phí để làm cơ sở thực hiện chương trình.
- UBND huyện Văn Yên đã tổ chức hội nghị sơ kết 1 năm, báo cáo 3 năm thực hiện chương trình trên địa bàn, nhằm phát huy những kết quả đã đạt đƣợc, khắc phục những khó khăn và xây dựng các giải pháp để tiếp tục triển khai thực hiện chương trình theo lộ trình đã đề ra.
- Công tác tuyên truyền, vận động là nội dung quan trọng nhằm thay đổi nhận thức về Chương trình và huy động sự tham gia của toàn xã hội và đặc biệt là nâng cao được vai trò chủ thể của người dân trong việc “Chung sức XDNTM”. Xây dựng kế hoạch và phát động phong trào “Huyện Văn Yên
chung sức XDNTM”, tổ chức tuyên truyền, vận động phong trào XDNTM đến các cơ quan, đơn vị, các xã và nhân dân các dân tộc trên địa bàn bằng các hình thức nhƣ hội nghị, hội thảo, phát thanh, truyền hình, pa nô, áp phích, tranh cổ động, tài liệu, tờ rơi … Hàng năm huyện đã phân bổ kinh phí thông tin, tuyên truyền cho các cơ quan, đơn vị, các xã nhằm hỗ trợ cho công tác thông tin, tuyên truyền ở cơ sở.
- Các cơ quan đơn vị, các tổ chức chính trị-xã hội từ huyện đến cơ sở đã tích cực hưởng ứng phong trào chung sức xây dựng nông thông mới, tích cực vận động hội viên, đoàn viên, người lao động tham gia thực hiện. Nhiều chương trình đã được phát động rộng rãi như “Quân đội chung sức XDNTM”, “Thanh niên Văn Yên chung sức XDNTM”, “Giữ vững an ninh, trật tự xã hội ở nông thôn”…
- Huyện cũng đã quyết định XDNTM ở 2 xã thí điểm của huyện : xã Yên Hƣng và Đại Phác, từ đó làm cơ sở để tổng kết rút kinh nghiệm để triển khai, nhân rộng ra các xã còn lại.
- Công tác đào tạo, tập huấn đã đƣợc quan tâm thực hiện nhằm đào tạo kiến thức về XDNTM cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân trên địa bàn. Trong khi thực hiện huyện đã phối hợp với sở Nông nghiệp và PTNT tổ chức tập huấn chương trình MTQG XDNTM cho các xã trên địa bàn được 4 lớp, với 240 người tham gia. Ban chỉ đạo huyện đã tổ chức tâp huấn cho các bộ Ban chỉ đạo, Ban quản lý chương trình cấp xã, Ban phát triển thôn, bản được 8 lớp với 390 người tham gia. Đồng thời tham gia các lớp tập huấn, tham gia học tập chương trình nông thôn mới do Ban chỉ đạo tỉnh tổ chức.