Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.5. Đánh giá kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng công trình trên địa bàn xã Phúc Lợi
4.5.1. Kết quả của việc thực hiện giải phóng mặt bằng
Nhờ vào các chính sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý kết hợp công tác tuyên truyền phổ biến về tầm quan trọng của việc thu hồi đất phục vụ thi công Công trình và phục vụ chi lợi ích của cộng đồng nên các hộ dân không gây khó khăn cho công tác GPMB.
UBND tỉnh Yên Bái đã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn về bồi thường GPMB trên địa bàn. Nội dung văn bản của địa phương phù hợp với quy định của pháp luật đất đai hiện hành và có sự điều chỉnh thích hợp với từng thời điểm và tình hình thực tế của từng địa phương.
Công tác GPMB được UBND huyện chỉ đạo chặt chẽ tới tất cả các đơn vị phòng ban chuyên môn của huyên và UBND xã đã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm trong công tác GPMB, thực hiện tốt vai trò tuyên truyền, vận động giải thích rõ về các chế độ chính sách, chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước để mọi người nhân dân nhận thức được quyền lợi và nghĩa vụ của mình đối với sự phát triển kinh tế xã hội chung. Vì vậy đại đa số người dân đều có hiểu biết về chế độ chính sách của Đảng, Nhà nước và ủng hộ chủ trương GPMB khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích công cộng và mục đích phát triển kinh tế - xã hội.
Việc bồi thường GPMB được thực hiện theo đúng trình tự quy định của pháp luật, tạo điều kiện bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.
Đối tượng và điều kiện để được bồi thường hỗ trợ được xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng tuân thủ chặt chẽ theo các quy định của pháp luật. Chính sách hỗ trợ, bồi thường thực hiện theo đúng quy định.
Trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Công trình nghiên cứu không có trường hợp nào khiếu kiện vượt cấp, mọi thắc mắc của người bị thu hồi đất đã được giải quyết thấu tình, đạt lý theo đúng quy định của pháp luật.
Việc xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường khá khó khăn, phức tạp nhưng đã được các cấp, các ngành thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và chính xác.
Qua quá trình Công trình công trình mang lại lợi ích rất lớn phục vụ nhu cầu cho đời sống nhân dân và mục đích công cộng;
Tính đến ngày 30 tháng 6 năm 2015 đã hoàn thành công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và bàn giao mặt bằng. Đúng với thời gian dự kiến hoàn thành được đặt ra.
4.5.2. Tồn tại, hạn chế
Trong quá trình thực hiện công tác GPMB của công trình vẫn còn có một số tồn tại mà chưa được sự đồng tình ủng hộ của người dân bị thu hồi đất, cụ thể như sau:
- Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm chưa thỏa đáng, chưa có Công trình chuyển đổi nghề nghiệp khi người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp. Các hộ gia đình, cá nhân chỉ được hỗ trợ tiền, không có định hướng hay đào tạo nghề mới người bị thu hồi đất ;
- Giá bồi thường đất còn thấp, chưa phù hợp với khả năng sinh lời của đất so với giá thị trường;
- Người dân sau khi bị thu hồi đất thì không có định hướng rõ ràng về nghề nghiệp, các hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất chưa có công ăn việc làm mới ổn định;
- Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền còn rất thấp, chỉ bằng 2,5 lần so với giá đất nông nghiệp. Trong khi đó người dân còn nghèo, sản xuất chủ yếu dựa vào nông nghiệp là chính.
- Người bị thu hồi đất khi được nhà nước bồi thường, hỗ trợ thì không biết sử dụng đồng tiền hợp lý;
- Bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân khi bị thu hồi đất phải di rời đến nơi ở mới;
- Địa phương chưa quy hoạch được đất và khu tái định cư cho các hộ khi phải di rời cho nên làm ảnh hưởng đến thời gian và công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện Công trình;
4.5.3. Một số giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn xã Phúc Lợi trong thời gian tới
a. Về chế độ chính sách:
- Do giá bồi thường hiện nay đối với đất ở và đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc là quá thấp so với giá thị trường nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề đối với các hộ bị thu hồi đất và chính sách cụ thể đến từng đối tượng lao động trong một hộ gia đình. Hiện tại mức hỗ trợ là quá thấp.
- Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu chính sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm để người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.
Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền còn thấp, chỉ bằng 2,5 lần so với giá đất nông nghiệp. Cho nên cần điều chỉnh lại hợp lý hơn, đề nghị nâng mức kinh phí hỗ trợ lên mức cao nhất bằng 5 lần so với giá đất nông nghiệp;
b. Về tổ chức thực hiện:
- Tăng cường công tác tuyên truyền về các chính sách, các loại văn bản về bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất;
- Tăng cường các cuộc đối thoại, chất vấn giữa lãnh đạo Huyện, cơ quan chuyên môn với các hộ bị thu hồi đất để giải thích về chế độ chính sách và ý kiến thắc mắc của hộ gia đình.
- Quá trình giải quyết phải đảm bảo đúng trình tự quy định của pháp luật được quy định cụ thể tại các văn bản pháp lý hiện hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ và niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch.
- Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đúng đối tượng để áp dụng chính sách cho phù hợp và không làm ảnh hưởng quyền lợi của người bị thu hồi đất.
- Nghiêm khắc xử lý những đơn vị, cá nhân vi phạm trong việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm trong việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi của Nhân dân và Nhà nước.
Phần 5