Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM THÔNG TIN BỘ NỘI VỤ
2.3. Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số
2.3.2. Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân
Nhằm làm rõ những hạn chế, tồn tại của Trung tâm Thông tin trong quá trình chuyển đổi số, một phiếu khảo sát đã được gửi đến 120 viên chức và người
lao động của Trung tâm thông tin và các nhân viên Bộ Nội vụ. Phiếu khảo sát tập trung vào các vấn đề về cơ cấu tổ chức, hạ tầng công nghệ, nguồn nhân lực, hệ thống thông tin và an toàn thông tin. Kết quả khảo sát được tổng hợp và phân tích trong bảng sau:
Câu
hỏi Nội dung
Rất tốt/
Rất hợp lý/ Hoàn toàn đáp ứng/ Rất cần thiết
Tốt/ Hợp lý/ Đáp ứng/ Cần
thiết
Trung bình/
Chưa hợp lý/ Chưa đáp ứng/
Không cần thiết
Kém/ Rất không hợp lý/
Hoàn toàn không đáp ứng
Ý kiến khác
1 Đánh giá về cơ cấu tổ
chức hiện tại 8 72 32 8
2 Cơ cấu tổ chức có
phù hợp với CĐS? 5 65 45 5
3 Đánh giá năng lực
quản lý, điều hành 7 63 40 10
4
Gợi ý cải thiện phối hợp phòng ban
Xem chi tiết ở phần
tổng hợp 5 Đánh giá cơ sở hạ
tầng công nghệ 2 24 54 40
6 Hệ thống mạng, bảo
mật đáp ứng ATTT? 4 42 54 20
7
Cần đầu tư thêm phần mềm, công nghệ?
96 18 6 0
8
Đánh giá năng lực công nghệ số của viên chức
3 27 63 27
9 Cần đào tạo về kỹ
năng số và ATTT? 84 30 6 0
10
Kiến nghị cải thiện năng lực, kỹ năng số
Xem chi tiết ở phần
tổng hợp 11 Hệ thống bảo mật
ATTT có đủ bảo vệ? 2 30 66 22
12 Kiến nghị nâng cao an toàn thông tin
13
Đề xuất nâng cao chất lượng, hiện đại hóa
Xem chi tiết ở phần
tổng hợp
Bảng 2.1 Tổng hợp phiếu khảo sát ý kiến về nâng cao năng lực quản lý, điều hành và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kỹ thuật số trong quá trình chuyển
đổi số tại Trung tâm thông tin Bộ Nội vụ Tổng hợp ý kiến khác:
Câu 4: Các ý kiến tập trung vào việc cần tăng cường trao đổi thông tin, chia sẻ dữ liệu giữa các phòng ban, xây dựng quy trình phối hợp rõ ràng, tổ chức các buổi họp giao ban định kỳ. Một số ý kiến đề xuất sử dụng nền tảng công nghệ để hỗ trợ phối hợp công việc.
Câu 10: Đa số ý kiến đề xuất tổ chức các khóa đào tạo về công nghệ mới (AI, Big Data, Cloud), an toàn thông tin, kỹ năng số. Một số ý kiến đề nghị cử viên chức đi học tập kinh nghiệm tại các đơn vị tiên tiến trong và ngoài nước.
Câu 12: Các ý kiến chủ yếu đề xuất nâng cấp hệ thống bảo mật, áp dụng các giải pháp bảo mật tiên tiến (tường lửa, phần mềm diệt virus...), đào tạo nhân viên về an toàn thông tin, kiểm tra định kỳ lỗ hổng bảo mật.
Câu 13: Các đề xuất tập trung vào việc nâng cấp hạ tầng CNTT, đầu tư phần mềm hiện đại, đào tạo nhân lực, cải thiện quy trình quản lý, tăng cường phối hợp giữa các đơn vị.
2.3.2.1. Hạn chế về cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Thông tin hiện tại, với sự chuyên môn hóa cao ở từng phòng ban, nhìn chung đáp ứng được yêu cầu công việc. Kết quả khảo sát (Bảng 2.1.1) cho thấy 60% viên chức đánh giá cơ cấu tổ chức hiện tại là "hiệu quả", và 6.7% đánh giá là "rất hiệu quả", tức là có 66.7% viên chức cho rằng mô hình hiện tại đang vận hành tốt. Điều này cho thấy mô hình này đã phát huy tác dụng trong việc phân công nhiệm vụ, tạo sự chuyên sâu cho từng phòng ban. Tuy nhiên, trong bối cảnh chuyển đổi số với nhiều yêu cầu mới, cơ cấu này cũng bộc lộ một số hạn chế nhất định.
Câu
hỏi Nội dung Rất hiệu
quả Hiệu quả Chưa hiệu quả
Không hiệu quả 1 Cơ cấu tổ
chức hiện tại 8 72 32 8
2
Cơ cấu tổ chức phù hợp
với CĐS?
8 65 45 5
3
Năng lực quản lý, điều
hành 7 63 40 10
Bảng 2.1.1. Đánh giá về năng lực quản lý và vận hành
Biểu đồ Tỉ lệ đánh giá hiệu quả cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý trong chuyển đổi số
Tính chuyên môn hóa cao, tuy có lợi thế về phân công công việc, nhưng lại thiếu sự linh hoạt, gây khó khăn cho việc phối hợp giữa các phòng ban. 26.7%
viên chức đánh giá cơ cấu hiện tại "chưa hiệu quả" và 6.7% đánh giá "không hiệu quả", tổng cộng 33.3% ý kiến không hài lòng với mô hình hiện tại. Điều này cho thấy một tỷ lệ đáng kể viên chức nhận thấy sự cứng nhắc trong cơ cấu, cản trở quá trình ứng dụng công nghệ mới và triển khai các dự án chuyển đổi số. Một số ý kiến từ phiếu khảo sát cũng đề xuất thành lập Ban Chỉ đạo hoặc Tổ công tác Chuyển đổi số để nâng cao năng lực quản lý, điều phối trong lĩnh vực này.
Cơ cấu tổ chức hiện tại, với việc thiếu một đơn vị chuyên trách về chuyển đổi số, khiến cho việc đề xuất, triển khai các giải pháp chuyển đổi số chưa thực sự đồng bộ và hiệu quả. Kết quả khảo sát (bảng 2.1.1- câu 2) cũng cho thấy, chỉ 4.2% đánh giá là "hoàn toàn phù hợp" và 54.2% đánh giá "phù hợp", tức là có 58.4% đánh giá cơ cấu tổ chức phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số. Ngược lại, có tới 37.5% nhận thấy cơ cấu "chưa phù hợp" và 4.2% "hoàn toàn không phù hợp", tức là 41.7% không hài lòng về mức độ phù hợp của cơ cấu tổ chức với yêu cầu chuyển đổi số. Số liệu này cho thấy, bên cạnh những ưu điểm, cơ cấu tổ chức của Trung tâm Thông tin cần được điều chỉnh để phù hợp hơn với yêu cầu của chuyển đổi số.
Hơn nữa, với sự phát triển và mở rộng nhiệm vụ của Trung tâm, cơ cấu hiện tại cũng đã bộc lộ sự cồng kềnh, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ ở một số phòng ban. Cơ cấu tổ chức hiện tại cũng chưa thực sự phù hợp với các quy định mới của pháp luật về tổ chức bộ máy của đơn vị sự nghiệp công lập.
Tóm lại, cơ cấu tổ chức của Trung tâm Thông tin cần được tái cấu trúc theo hướng tinh gọn, hiệu quả hơn, đảm bảo tính linh hoạt, khả năng phối hợp và thích ứng với yêu cầu của chuyển đổi số. Việc thành lập một đơn vị chuyên trách về chuyển đổi số cũng là một giải pháp cần được xem xét.
2.3.2.2. Hạn chế về hạ tầng công nghệ
Dựa trên bảng và biểu đồ khảo sát về "Đánh giá về hiện đại hóa hạ tầng công nghệ thông tin" (Bảng 2.1.2), có thể thấy hạ tầng công nghệ của Trung tâm Thông tin, Bộ Nội vụ còn một số điểm cần được quan tâm, cải thiện.
Câu
hỏi Nội dung Rất hiện đại
và phù hợp Hiện đại Cần nâng cấp
Không phù hợp
5
Cơ sở hạ tầng công nghệ (máy chủ, mạng, lưu
trữ)
2 24 54 40
7
Cần đầu tư thêm phần mềm, công
nghệ?
96 18 6 0
Bảng 2.1.2. Đánh giá về hiện đại hóa hạ tầng công nghệ thông tin
Biểu đồ tỷ lệ đánh giá cơ sở hạ tầng và nhu cầu đầu tư công nghệ Mặc dù một số viên chức đánh giá hạ tầng công nghệ hiện tại là "rất hiện đại và phù hợp" (1.7%) hoặc "hiện đại" (20%), tuy nhiên, phần lớn ý kiến (45%) cho rằng hạ tầng "cần nâng cấp" và một bộ phận (33.3%) cho rằng hạ tầng
"chưa thực sự phù hợp" với yêu cầu hiện tại. Điều này cho thấy, bên cạnh những điểm đã đạt được, vẫn còn một số khía cạnh cần được quan tâm để nâng cao hiệu quả hoạt động của hạ tầng, đặc biệt là để đáp ứng tốt hơn các yêu cầu chuyển đổi số đang ngày càng gia tăng.
Khi được hỏi về nhu cầu đầu tư thêm phần mềm và công nghệ, đa số viên chức (80%) bày tỏ sự đồng tình, cho rằng đây là một yếu tố "rất cần thiết", phản ánh mong muốn về một môi trường làm việc hiện đại hơn. Bên cạnh đó, 15%
đánh giá "cần thiết" và một số ý kiến khác cần xem xét thêm về điều kiện thực tế. Điều này cho thấy sự quan tâm và kỳ vọng của viên chức đối với việc cải thiện hệ thống phần mềm, ứng dụng công nghệ mới phục vụ công việc.
Tóm lại, hạ tầng công nghệ của Trung tâm Thông tin đã có những nền tảng nhất định, tuy nhiên, để đáp ứng tốt hơn các yêu cầu của chuyển đổi số, cần có sự quan tâm, đầu tư đúng mức để khắc phục một số điểm còn hạn chế.
Việc nâng cấp và đầu tư mới không chỉ cần tập trung vào phần cứng mà còn cần chú trọng đến các giải pháp phần mềm và công nghệ tiên tiến, đảm bảo hệ thống hoạt động ổn định, hiệu quả và đáp ứng các yêu cầu về an toàn thông tin.
2.3.2.3. Hạn chế về nguồn nhân lực
Kết quả khảo sát về phát triển năng lực số của nhân sự (Bảng 2.1.3) cho thấy nguồn nhân lực của Trung tâm Thông tin, mặc dù đã có nền tảng nhất định, vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục để đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số. Cụ thể, khi đánh giá năng lực công nghệ số của viên chức, chỉ có 2.5% đánh giá là "rất tốt" và 22.5% đánh giá "tốt". Như vậy, chỉ có 25% viên chức được đánh giá có năng lực công nghệ số tốt trở lên. Trong khi đó, có tới 52.5% viên chức được đánh giá ở mức "trung bình" và 22.5% ở mức "kém". Tổng cộng có 75% viên chức có năng lực công nghệ số từ trung bình trở xuống. Số liệu này cho thấy năng lực công nghệ số của đội ngũ viên chức còn nhiều hạn chế, chưa đồng đều, và chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của chuyển đổi số.
Câu
hỏi Nội dung Rất tốt Tốt Trung bình Kém 8 Năng lực
công nghệ số của viên chức
3 27 63 27
9
Cần đào tạo về kỹ năng số
và ATTT?
84 30 6 0
Bảng 2.1.3 Đánh giá về phát triển năng lực số của nhân sự
Biểu đồ đánh giá năng lực công nghệ số và nhu cầu đào tạo kỹ năng số, ATTT
Đánh giá về nhu cầu đào tạo kỹ năng số và an toàn thông tin (ATTT), có tới 70% viên chức cho rằng "rất cần thiết" và 25% cho rằng "cần thiết". Như vậy, đa số 95% viên chức mong muốn được đào tạo thêm về kỹ năng số và ATTT. Điều này càng khẳng định rõ hơn nhu cầu nâng cao năng lực số của nhân sự là rất lớn và cần được đầu tư đúng mức. Chỉ có 5% cho rằng không cần thiết, có thể do nhóm này đã có nền tảng kiến thức, kỹ năng tốt hoặc do chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực số.
Nhìn chung, nguồn nhân lực của Trung tâm Thông tin đang đối mặt với thách thức lớn về năng lực công nghệ số. Đội ngũ viên chức cần được đào tạo, bồi dưỡng thêm để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng số, và tư duy chuyển đổi số. Đồng thời, cần xây dựng văn hóa học tập, chia sẻ kiến thức trong Trung tâm để tất cả viên chức đều có cơ hội tiếp cận và làm chủ công nghệ mới.
2.3.2.4. Hạn chế về hệ thống thông tin số
Dựa trên bảng và biểu đồ khảo sát về "Đánh giá về đảm bảo an toàn và bảo mật thông tin" (Bảng 2.1.4), có thể thấy những hạn chế đáng kể trong hệ thống thông tin số của Trung tâm Thông tin, Bộ Nội vụ, đặc biệt về khả năng đáp ứng yêu cầu an toàn, bảo mật.
Câu
hỏi Nội dung Hoàn toàn
đủ Đủ Chưa đủ Hoàn toàn
không đủ 6
Hệ thống mạng, bảo mật đáp ứng
ATTT?
4 42 54 20
11
Hệ thống bảo mật ATTT đủ
bảo vệ?
2 30 66 22
Bảng 2.1.4 Đánh giá về đảm bảo an toàn và bảo mật thông tin
Biểu đồ Tình trạng đáp ứng và bảo vệ an toàn thông tin (ATTT)
Cụ thể, khi đánh giá về khả năng đáp ứng yêu cầu an toàn thông tin mạng (ATTT) của hệ thống, chỉ có một số ít viên chức (3.3%) cho rằng hệ thống
"hoàn toàn đáp ứng" và 35% cho rằng "đủ". Điều này có nghĩa là phần lớn viên chức (45% cho rằng "chưa đủ" và 16.7% "hoàn toàn không đủ") không tin tưởng vào khả năng đáp ứng yêu cầu ATTT của hệ thống. Số liệu này cho thấy mức độ lo ngại cao về các nguy cơ tấn công mạng, rò rỉ dữ liệu.
Khi đánh giá về khả năng bảo vệ của hệ thống, chỉ có một tỷ lệ rất nhỏ (1.7%) viên chức cho rằng hệ thống "hoàn toàn đủ" khả năng bảo vệ và 25%
đánh giá ở mức "đủ", thể hiện sự thiếu tin tưởng vào tính an toàn của hệ thống thông tin số hiện tại. Ngược lại, có đến 55% ý kiến đánh giá là "chưa đủ" và 18.3% cho rằng "hoàn toàn không đủ". Tức là phần lớn viên chức quan ngại về khả năng bảo vệ dữ liệu nhạy cảm, bảo vệ hệ thống trước các cuộc tấn công mạng.
Như vậy, kết quả khảo sát phản ánh rõ sự bất an về tính an toàn và bảo mật của hệ thống thông tin số hiện tại. Điều này cho thấy, Trung tâm cần có các giải pháp, biện pháp quyết liệt và đồng bộ để tăng cường khả năng bảo vệ hệ thống, ngăn chặn các nguy cơ tấn công mạng, và xây dựng lòng tin cho
người dùng. Việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm của viên chức trong việc tuân thủ các quy định về an toàn thông tin mạng cũng là một yếu tố quan trọng cần được chú trọng.
2.3.2.5. Nguyên nhân
Những hạn chế, tồn tại trong hoạt động chuyển đổi số của Trung tâm Thông tin bắt nguồn từ cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, đòi hỏi sự nhìn nhận thấu đáo để có giải pháp khắc phục hiệu quả.
Về nguyên nhân khách quan, nguồn lực đầu tư còn hạn chế là một nguyên nhân đáng kể. Ngân sách dành cho CNTT và chuyển đổi số còn eo hẹp, ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cấp hạ tầng, mua sắm phần mềm, trang thiết bị, và đào tạo nguồn nhân lực. Đây là khó khăn chung của nhiều cơ quan nhà nước, đòi hỏi sự ưu tiên phân bổ ngân sách cho lĩnh vực này. Bên cạnh đó, sự phát triển nhanh chóng của công nghệ cũng là một thách thức lớn. Việc cập nhật kiến thức, kỹ năng và nâng cấp hệ thống để bắt kịp xu hướng công nghệ mới đòi hỏi Trung tâm phải có những nỗ lực không ngừng. Thêm vào đó, đại dịch COVID-19 cũng đã tác động đến hoạt động của Trung tâm, gây khó khăn trong việc triển khai dự án, đào tạo và phối hợp công việc.
Về nguyên nhân chủ quan, nhận thức về chuyển đổi số của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa thực sự đầy đủ, ảnh hưởng đến sự chủ động, tích cực trong việc học tập và ứng dụng CNTT. Cơ chế, chính sách về CNTT, chuyển đổi số và an toàn thông tin còn chưa hoàn thiện, đồng bộ, gây khó khăn trong việc triển khai thực hiện. Công tác đào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế về chương trình, hình thức và nội dung, chưa thực sự bám sát nhu cầu thực tiễn, việc đánh giá hiệu quả đào tạo cũng chưa được quan tâm đúng mức. Văn hóa làm việc chưa thực sự đổi mới, tinh thần sáng tạo, chủ động của viên chức chưa cao. Việc áp dụng CNTT vào công việc chưa đồng đều giữa các phòng ban.
Cuối cùng, kinh nghiệm quản lý dự án CNTT của Trung tâm còn hạn chế, dẫn đến một số dự án chậm tiến độ, vượt kinh phí và chưa đạt hiệu quả mong muốn.
Để thúc đẩy chuyển đổi số thành công, Trung tâm Thông tin cần khắc phục những hạn chế này bằng các giải pháp đồng bộ, toàn diện, tập trung vào việc nâng cao nhận thức, hoàn thiện cơ chế chính sách, đầu tư cho hạ tầng, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng văn hóa làm việc số.