CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI KHI VỀ NƯỚC
3.1. Khái quát chung về tình hình người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài khi về nước
3.1.4. Tình hình việc làm của người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài
Sau khi về nước từ 03 tới 06 tháng, hầu hết NLĐVN đều nỗ lực tìm kiếm việc làm. Theo kết quả nghiên cứu khảo sát tại 5 tỉnh gồm: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Hải Dương, Nam Định thì trong số NLĐVN khi về nước tham gia khảo sát có 81,93% LĐ có việc làm (bao gồm các công việc: làm thuê hưởng tiền lương, tự làm, và làm chủ hộ kinh doanh/doanh nghiệp có thuê nhân công), và 18,07% trong số đó không có việc làm.
(i) Việc làm của người lao động Việt Nam khi về nước phân theo giới tính
Tỷ lệ NLĐ là nam giới khi về nước tham gia vào TTLĐ cao hơn là nữ giới. Trong khi LĐ nam nhanh chóng tìm kiếm việc làm sau khi về nước từ 03 tới 06 tháng, thì LĐ nữ gặp khó khăn hơn trong vấn đề tìm kiếm việc làm phù hợp, do
trình độ tay nghề thấp và lớn tuổi khó xin việc. Do đó, NLĐ nữ khi về nước có xu hướng dành thời gian để làm việc nhà, chăm sóc gia đình, bù đắp tình cảm cho con cái sau thời gian dài đi LĐ ở nước ngoài. Vì thế, tỷ lệ LĐ nữ đi làm sau khi đi về nước thấp hơn so với LĐ nam.(Hình 3.3)
không có việc làm 54
36
nữ nam có việc làm 62
346
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Nguồn: Kết quả khảo sát của NCS Hình 3.3: Tỷ lệ có việc làm của NLĐVN khi về nước phân theo giới tính (ii) Việc làm của người lao động Việt Nam khi về nước phân theo trình độ tay nghề NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài khi về nước gặp khó khăn khi tìm kiếm việc làm, chủ yếu thuộc nhóm NLĐ chưa qua đào tạo nghề trước khi đi XKLĐ (xem hình 3.4).
Còn lại phần lớn NLĐ có trình độ tay nghề khi về nước, nếu có nhu cầu đi làm sẽ có nhiều cơ hội tìm kiếm được việc làm hơn.
Nguồn: Kết quả khảo sát của NCS Hình 3.4: Tỷ lệ có việc làm của NLĐVN về nước phân theo trình độ tay nghề (iii) Việc làm của người lao động Việt Nam khi về nước phân theo ngành nghề làm việc ở nước ngoài.
Nhìn vào hình 3.5 có thể thấy: NLĐVN làm việc trong lĩnh vực công nghiệp (bao gồm sản xuất chế tạo, điện tử, và công nghệ,…) trong thời gian LĐ ở nước ngoài, thì khi về nước những LĐ này dễ dàng tìm kiếm được việc làm hơn, với tỷ lệ
có việc làm trong nhóm này là 40,1%. Với định hướng công nghiệp hóa, Chính Phủ khuyến khích mở rộng các khu công nghiệp, khu chế suất, mở cửa thị trường đầu tư trong nước, thu hút đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Việt Nam. Nên NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài khi về nước, có nhiều cơ hội tìm được việc làm ở cả doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp nước ngoài tại các khu công nghiệp, phù hợp với kinh nghiệm và tay nghề của mình.
Trong khi đó, nhóm NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài với các công việc khán hộ công, giúp việc gia đình, nuôi trồng trong lĩnh vực nông nghiệp và một số ngành khác, gặp nhiều khó khăn hơn khi tìm kiếm việc làm trong nước. Nguyên nhân chính khiến cho NLĐVN làm việc trong các ngành nghề này khi về nước khó tìm kiếm được việc làm, là do các công việc đó ở nước ngoài không đòi hỏi về trình độ học vấn hay tay nghề, nên khi về nước các LĐ này vẫn thuộc nhóm NLĐ có trình độ thấp, chưa qua đạo nghề, và gặp nhiều bất lợi khi tìm việc làm trong nước.
Nguồn: Kết quả khảo sát của NCS Hình 3.5: Tỷ lệ có việc làm của NLĐVN khi về nước theo lĩnh vực và ngành nghề
làm việc ở nước ngoài của NLĐ
Như vậy, tỷ lệ có việc làm của NLĐVN khi về nước chịu ảnh hưởng lớn bởi lĩnh vực và ngành nghề của NLĐ khi làm việc ở nước ngoài.
(iv) Nguyên nhân người lao động Việt Nam khi về nước không có việc làm
Nguyên nhân chính khiến cho NLĐVN khi về nước rơi vào tình trạng thất nghiệp là do NLĐ không tìm kiếm được việc làm phù hợp với kinh nghiệm, tay nghề, ngoại ngữ và cả yêu cầu về thu nhập của họ. Có tới 74,65% NLĐ về nước chưa có việc làm trả lời rằng họ có nhu cầu đi làm nhưng không tìm được việc làm phù hợp ở trong nước, 11,52% không có nhu cầu tìm việc làm và 6,45% số còn lại không đảm bảo sức khỏe để làm việc (Hình 3.6).
Nguồn: Kết quả khảo sát của NCS Hình 3.6: Lý do NLĐVN khi về nước chưa có việc làm
Đa số NLĐ khi về nước gặp khó khăn trong tìm kiếm việc làm, mà nguyên nhân chủ yếu là do thiếu thông tin về việc làm và không có trình độ tay nghề và trình độ học vấn thấp. Thậm chí, có nhiều NLĐ có tay nghề nhưng cũng không thể tìm kiếm được việc làm phù hợp do thiếu thông tin.
Một số trường hợp khác, NLĐVN khi về nước có trình độ chuyên môn và tay nghề, có cơ hội tiếp xúc với thông tin việc làm và tham gia phỏng vấn tuyển dụng ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) của Hàn Quốc, Nhật Bản và đáp ứng được yêu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp này, nhưng bản thân NLĐ về nước lại không muốn nhận việc vì mức lương thấp hơn mong muốn của NLĐ.
NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài thường nhận được mức thu nhập cao. Vì thế, khi về nước NLĐ mong muốn nhận được mức lương cao tương xứng với kinh nghiệm, tay nghề, ngoại ngữ và kỷ luật LĐ mà họ tích lũy được trong thời gian làm việc ở nước ngoài. Tuy nhiên, ở Việt Nam các doanh nghiệp chỉ có thể trả cho NLĐVN khi về nước mức lương trung bình từ 6-8 triệu/1 tháng, chỉ bằng một nửa so với yêu cầu của NLĐ.
(v) Mức độ liên quan của tay nghề, kinh nghiệm làm việc ở nước ngoài của NLĐVN khi về nước với công việc hiện tại.
Kết quả khảo sát việc làm của NLĐVN khi về nước tại 5 tỉnh khảo sát, cho thấy: NLĐVN khi về nước làm các công việc có liên quan tới kinh nghiệm, tay nghề, ngoại ngữ mà họ tích lũy được trong thời gian làm việc ở nước ngoài chiếm tỷ lệ rất thấp chỉ 22,36%, còn lại nhóm NLĐ làm các công việc không liên quan tới tay nghề và kinh nghiệm của họ là 77,64% (hình 3.7). Như vậy, tỷ lệ NLĐVN khi về nước tham gia vào TTLĐ và làm các công việc không gắn với tay nghề, kinh nghiệm, kỹ năng mà họ dày công tích lũy ở nước ngoài vẫn còn chiếm tỷ lệ cao, gây
ra sự lãng phí khi không tận dụng và phát huy tối đa được lợi thế của nguồn lực LĐ này vào phát triển KTXH.
15.48 19.84 6.88
17.20 40.60
Hoàn toàn không liên quan Không liên quan Không liên quan nhiều lắm Có liên quan Rất liên quan
Nguồn: Kết quả khảo sát của NCS Hình 3.7: Đánh giá mức độ liên quan của tay nghề, kinh nghiệm làm việc ở nước
ngoài của NLĐVN khi về nước với công việc hiện tại.
Sau khi về nước, việc làm của NLĐVN đã có sự dịch chuyển khá tích cực từ các ngành nông lâm nghiệp sang các ngành công nghiệp, thương nghiệp, xây dựng và dịch vụ. Tỷ lệ NLĐVN khi về nước làm trong lĩnh vực nông nghiệp chỉ còn 17,16% (bảng 3.2).
Bảng 3.2: Ngành nghề làm việc của NLĐVN khi về nước
STT Ngành nghề Số phiếu trả lời Tỷ lệ (%)
1 Nông nghiệp 70 17,16
2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 95 23,28
3 Dịch vụ 112 27,45
4 Lâm nghiệp 9 2,21
5 Thương nghiệp 23 5,64
6 Thủy sản 16 3,92
7 Vận tải 39 9,56
8 Xây dựng 44 10,78
Tổng cộng 408 100
Nguồn: Kết quả khảo sát của NCS Tuy nhiên, đại đa số NLĐ trở về vẫn làm chủ yếu là các công việc giản đơn, số lượng NLĐVN về nước thành lập doanh nghiệp, làm các công việc quản lý, hay những người có việc làm với tay nghề kỹ thuật bậc cao chiếm tỷ lệ rất thấp.
(vii) Hình thức việc làm của người lao động Việt Nam khi về nước
Tỷ lệ NLĐVN khi về nước sử dụng số tiền tích lũy được để đầu tư kinh doanh tự tạo việc làm và cho người khác cũng rất thấp, chỉ có 8,58% trên tổng số NLĐ tham gia khảo sát hiện đang làm chủ cơ sở SXKD có thuê LĐ (hình 3.8).
Nguồn: Kết quả khảo sát của NCS Hình 3.8: Hình thức việc làm của NLĐVN khi về nước
Phần lớn NLĐVN khi về nước sử dụng số tiền tích lũy được để trả nợ, xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ đạc trong gia đình và đầu tư cho con cái ăn học, một số khác thì gửi tiết kiệm ngân hàng. Một bộ phận không nhỏ NLĐVN về nước không thể tìm được việc làm phù hợp với tay nghề và kinh nghiệm của bản thân do thiếu thông tin về việc làm và TTLĐ, nên đã loay hoay tự làm việc (chiếm 28,43%), tự tạo ra việc làm cho bản thân bằng cách sử dụng số tiền tích lũy ở nước ngoài để mở cửa hàng kinh doanh buôn bán nhỏ (tiệm tạp hóa, tiệm làm tóc, tiệm sửa chữa xe,…), hoặc mua công cụ LĐ, phương tiện xe ô tô để chạy taxi,…