1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
1.2.2. Bài học cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
Thứ nhất, phải xây dựng được chiến lược phát triển DNCN, đồng thời phải đảm bảo sự gắn kết chiến lược này với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, của ngành và địa phương.
Thứ hai, phải quy hoạch các khu công nghiệp tập trung, các cụm công nghiệp, các làng nghề truyền thống, các khu du lịch và dịch vụ cho hiện tại và cho tương lai nhằm tạo điều kiện về mặt bằng để DNCN đầu tư phát triển SXKD.
Thứ ba, xây dựng và thực hiện tốt thể chế, chính sách và các biện pháp hỗ trợ phát triển DNCN. Ngoài pháp luật và chính sách chung, tỉnh cần có những quy định riêng về hỗ trợ phát triển DNCN. Có các biện pháp, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế ở địa phương.
Thứ tư, xác định rõ nhóm ngành ưu tiên phát triển DNCN. Cần khuyến khích phát triển DNCN trong các lĩnh vực sản xuất các mặt hàng có lợi thế so sánh và mũi nhọn của địa phương.
Thứ năm, cần tăng cường năng lực cho các cơ quan, tổ chức thực hiện chức năng và nguời thực hiện hỗ trợ pháp lý cho DNCN thông qua việc bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ này. Việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ được thông qua nhiều hình thức như qua các lớp tập huấn, bồi dưỡng, qua các buổi tọa đàm, hội thảo khoa học, qua đó để các luật gia, luật sư, các chuyên gia xem xét, phân tích dưới nhiều góc độ khác nhau đối với những vấn đề phát sinh trong quá trình sản xuất, kinh doanh, qua giúp cho những người tham dự hiểu sâu hơn về quy định của pháp luật, cũng như có thêm kỹ năng, phương pháp xử lý, giải quyết những tình huống phát sinh trong quá trình sản xuất, kinh doanh.
Thứ sáu, cần có sự vào cuộc quyết liệt của tất cả cơ quan ban ngành. Cần đưa công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các sở, ban ngành. Để đánh giá đúng thì cần xây dựng các tiêu chí cụ thể để đánh giá hiệu quả các chương trình hỗ trợ pháp lý cho DNCN. Mỗi nội dung hỗ trợ pháp lý cần phải có những tiêu chí cụ thể để xem xét đánh giá. Ví dụ như giải đáp thắc mắc của doanh nghiệp cần lấy tiêu chí kịp thời, trả lời cụ thể, rõ ràng để đánh giá; tiêu chí xây dựng và khai thác các cơ sở dữ liệu pháp luật cần lấy tiêu chí là đầy đủ văn bản pháp luật, thuận tiện trong việc tra cứu trên trang thông tin điện tử của ngành làm tiêu chí đánh giá.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
(1) Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp là gì?
(2) Thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua ra sao?
(3) Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh như thế nào?
(4) Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Theo phương pháp này các thông tin được thu thập từ:
- Sách, tài liệu chuyên ngành, tạp chí đã nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước về doanh nghiệp công nghiệp.
- Các tài liệu thống kê đã công bố về doanh nghiệp công nghiệp tại thành phố Cẩm Phả, Quảng Ninh từ năm 2015-2017;
- Báo cáo về phát triển doanh nghiệp công nghiệp thành phố Cẩm Phả từ năm 2015-2017.
- Báo về tình hình phát triển kinh tế xã hội của thành phố Cẩm Phả qua các năm 2015-2017;
- Thông tin trên các Website của các đơn vị, tổ chức có liên quan đến quản lý nhà nước về doanh nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp; kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp ở một số địa phương trong nước.
2.2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Để đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tác giả tiến hành điều tra khảo sát qua bảng hỏi nhằm đánh giá thông tin định tính.
a. Đối tượng điều tra: Doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
b. Quy mô mẫu: Để đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh. Áp dụng công thức chọn mẫu của Slovin:
n =
N 1+N.e2 Trong đó:
n là lượng mẫu cần lấy, N là số lượng tổng thể, e là sai số cho phép (e=5%)
Tổng số doanh nghiệp công nghiệp hoạt động trong ngành chế biến, chế tạo và khai khoáng tính đến tháng 12/2017 là 121 doanh nghiệp, áp dụng công thức chọn mẫu của Slovin tính được cỡ mẫu n = 92 doanh nghiệp, tác giả sẽ tiến hành khảo sát 92 doanh nghiệp.
Bảng 2.1: Thống kê mẫu khảo sát
Phân loại Số lượng Tỷ lệ % Số mẫu
DNTN 12 9,92 9
Cty TNHH 26 21,49 20
Công ty CP 76 62,81 58
Cty Hợp danh 7 5,78 5
Tổng 121 100 92
(Nguồn: Tác giả tổng hợp) c. Mục đích điều tra
Tác giả nhằm đánh giá khách quan công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả trên các khía cạnh về nội dung QLNN, từ đó phát hiện những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của hạn chế về công tác QLNN đối với DNCN trên địa bàn và đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện tình hình kinh doanh của các DNCN, điều kiện KT-XH của địa bàn, những chủ trương, đường lối của Nhà nước, Đảng và địa phương trong thời điểm từ nay đến năm 2025.
d. Cách thức điều tra
Tác giả sẽ tiến hành phát phiếu điều tra trực tiếp cho các DNCN tại địa bàn với số mẫu đã tính toán bằng cách gọi điện thoại hẹn gặp. Đối tượng trả lời là người đại diện cho doanh nghiệp có chức danh trưởng, phó phòng trở lên nhằm đảm bảo các thông tin trong phiếu điều tra được trả lời một cách đầy đủ, toàn diện và có tinh thần trách nhiệm.
e. Cấu trúc phiếu điều tra:
Tác giả thiết kế phiếu hỏi gồm 2 phần:
Phần 1: Thông tin chung đối tượng trả lời như tên doanh nghiệp, địa chỉ của DNCN; họ tên, giới tính, tuổi, kinh nghiệm, trình độ chuyên môn của chủ doanh nghiệp; thống kê số lao động; thời gian hoạt động trên thị trường,…
Phần 2: Nội dung khảo sát: các câu hỏi đưa ra nhằm đánh giá thực trạng QLNN đối với DNCN trên địa bàn thành phố Cẩm Phả. Câu hỏi tác giả sử dụng bao gồm: câu hỏi đóng, câu hỏi mở, câu hỏi mức độ theo thang hỏi Likert (5 mức độ: 1-Kém; 2-Yếu; 3-Bình thường/Trung lập; 4- Khá và 5-Tốt) (Mẫu phiếu điều tra tại phụ lục 1).
2.2.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin 2.2.2.1. Phương pháp tổng hợp thông tin
a. Phương pháp phân tổ thống kê
Đề tài lựa chọn phương pháp phân tổ thống kê nhằm mục đích nêu lên bản chất của hiện tượng trong điều kiện nhất định và nghiên cứu xu hướng phát triển của hiện tượng trong thời gian đã qua và đi tới kết luận. Từ đó có
những đánh giá chính xác nhất đối với công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
b. Phương pháp thống kê mô tả
Sử dụng phương pháp thống kê mô tả tính điểm trung bình để đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
Điểm trung bình: 𝑋̅̇ điểm (1≤ X ≤5). Sử dụng công thức tính điểm trung bình:
: Điểm trung bình Xi : Điểm ở mức độ i
Ki : Số người tham gia đánh giá ở mức độ Xi
n: Số người tham gia đánh giá
Bảng 2.2: Thang đo Likert
Thang đo Phạm vi Ý nghĩa
5 4,20-5,0 Tốt
4 3,20-4,19 Khá
3 2,60-3,19 Trung bình
2 1,80-2,59 Yếu
1 1,0-1,79 Kém
c. Phương pháp bảng thống kê
Sử dụng bảng thống kê nhằm thể hiện tập hợp thông tin thứ cấp một cách có hệ thống, hợp lý nhằm đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
Về hình thức, bảng thống kê bao gồm hàng dọc và hàng ngang, các tiêu đề và số liệu thu thập được. Về nội dung, bảng thông kê sẽ giải thích các chỉ tiêu công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
d. Phương pháp đồ thị thống kê
k i i i n
X K
X n
X
Sử dụng đồ thị thống kê là dùng các hình vẽ, đường nét khác nhau để mô tả các số liệu thống kê, có thể ở dạng hình cột, đường thẳng,... căn cứ vào nội dung nghiên cứu về tình hình hoạt động của các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả; tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả,... trong các năm 2015-2017.
2.2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin a. Phương pháp so sánh
Thông qua phương pháp này ta rút ra các kết luận về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua và đề ra các định hướng cho thời gian tới. Trong luận văn tác giả sử dụng 2 kỹ thuật:
- So sánh số tuyệt đối - So sánh số tương đối
b. Phương pháp phân tích dãy số thời gian
Nghiên cứu này sử dụng các dãy số thời kỳ với khoảng cách giữa các thời kỳ trong dãy số là 1 năm và 2 năm... Các chỉ tiêu phân tích biến động của quản lý dự án trên địa bàn nghiên cứu theo thời gian bao gồm:
*) Lượng tăng (hoặc giảm) tuyệt đối định gốc (Δi)
Chỉ tiêu này phản ánh sự biến động về mức độ tuyệt đối của chỉ tiêu nghiên cứu trong khoảng thời gian dài.
Công thức tính: Δi = yi-y1 , i=2,3….
Trong đó: yi : mức độ tuyệt đối ở thời gian i y1: mức độ tuyệt đối ở thời gian đầu
*) Tốc độ phát triển
Chỉ tiêu này phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng qua thời gian. Tốc phát triển có thể được biểu hiện bằng lần hoặc phần trăm. Căn cứ vào mục đích nghiên cứu, tác giả sử dụng một số loại tốc độ phát triển sau:
- Tốc độ phát triển liên hoàn (ti):
Tốc độ phát triển liên hoàn được dùng để phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng ở thời gian sau so với thời gian trước liền đó.
Công thức tính:
ti = ; i=2,3,….n
Trong đó: y: mức độ tuyệt đối ở thời gian i
Yi-1: mức độ tuyệt đối ở thời gian liền trước đó - Tốc độ phát triển định gốc (Ti)
Tốc độ phát triển định gốc được dùng để phản ánh tốc độ phát triển của hiện tượng ở những khoảng thời gian tương đối dài.
Công thức tính:
Ti=1,2..,n =
Trong đó: yi : mức độ tuyệt đối ở thời gian i y1 : mức độ tuyệt đối ở thời gian đầu - Tốc độ phát triển bình quân ( )
Tốc độ phát triển bình quân được dùng để phản ánh mức độ đại diện của tốc độ phát triển liên hoàn: t2, t3, t4… tn
Công thức tính: 𝑡̅ = 𝑛−1√𝑡2. 𝑡3. 𝑡4… . . 𝑡𝑛 hoặc:
= = √yyn
1 n-1
Trong đó: t2, t3, t 4, ... t n: là tốc độ phát triển liên hoàn của thời kỳ n.
Tn: là tốc độ phát triển định gốc của thời kỳ thứ n.
yn: là mức độ tuyệt đối ở thời kỳ n y1: mức độ tuyệt đối ở thời kỳ đầu
c. Phương pháp xử lý thông tin
Các tài liệu sau khi thu thập được tiến hành chọn lọc, hệ thống hoá để tính toán các chỉ tiêu phù hợp cho việc phân tích đề tài. Các công cụ và kỹ thuật tính toán được xử lý trên chương trình Excel. Công cụ phần mềm này được kết hợp với phương pháp phân tích chính được vận dụng là thống kê mô tả để phản ánh thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thông qua các số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân, được thể hiện thông qua các bảng biểu số liệu, sơ đồ và đồ thị.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Các chỉ tiêu nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương - Cơ cấu kinh tế địa phương
- Thu-chi NSNN địa phương - Thu nhập bình quân đầu người - Quy mô dân số, lao động, việc làm - ….
2.3.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu về công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp công nghiệp
- Chỉ tiêu đánh giá về tiếp cận vốn vay
- Chỉ tiêu đánh giá hỗ trợ đất đai, mặt bằng kinh doanh - Chỉ tiêu đánh giá hỗ trợ tiếp cận thị trường
- Chỉ tiêu đánh giá hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực - Chỉ tiêu đánh giá hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ
- Chỉ tiêu đánh giá môi trường kinh doanh
- Chỉ tiêu đánh giá công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật của doanh nghiệp.