CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA NĂNG LƯỢNG TIÊU THỤ VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH
2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LƯỢNG TIÊU THỤ Ở ĐÔNG
2.3.1. Những kết quả đã đạt được
Khu vực ASEAN là một trong những khu vực phát triển nhanh nhất trên thế giới, ngày càng đòi hỏi nhiều năng lượng hơn khi các quốc gia đô thị hóa, công nghiệp hóa và nâng cao bậc thang thu nhập. Theo ACE (ASEAN centre for energy), theo kịch bản cơ bản, đến năm 2040 nhu cầu năng lượng trong khu vực ASEAN sẽ tăng gần gấp ba lần, từ 375 Mtoe năm 2017 lên 922 Mtoe (ASEAN centre for energy, 2021). Xu hướng này dẫn đến việc một số quốc gia phải đối mặt với việc nhập khẩu năng lượng ngày càng tăng để hỗ trợ các ngành năng lượng và giao thông thiếu nhiên liệu, trong khi tác động
của việc sử dụng năng lượng ngày càng được cảm nhận rõ ràng nhất là chất lượng không khí đang suy giảm ở các trung tâm đô thị.
Trong khi tỷ trọng đầu tư vào năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng mặt trời và gió, tăng trên toàn cầu trong thập kỷ qua, các nhà hoạch định chính sách ASEAN vẫn tiếp tục chủ yếu dựa vào các nguồn thông thường. Nhu cầu điện ngày càng tăng đã được đáp ứng chủ yếu bằng than và khí đốt tự nhiên; tuy nhiên, cũng đã có một động lực lớn để tăng công suất thủy điện, tiếp tục chiếm tỷ trọng lớn nhất trong công suất tái tạo lắp đặt. Nhiên liệu sinh học đã đóng góp trong một số bối cảnh quốc gia cũng như địa nhiệt, nhưng sự thay đổi lớn nhất trong lĩnh vực năng lượng tái tạo của khu vực trong những năm gần đây khi tốc độ lắp đặt thủy điện đã giảm và các nguồn năng lượng tái tạo có thể thay đổi, đặc biệt là năng lượng mặt trời và gió, đã bắt đầu có cơ sở.
Trong năm 2017, năng lượng tái tạo chiếm khoảng 1/5 tổng sản lượng điện và có thể được kỳ vọng sẽ tiếp tục chiếm thị phần, đặc biệt khi khu vực này trải qua sự chậm lại rõ ràng của các khoản đầu tư vào than do một số dự án bị trì hoãn và hủy bỏ. Và sự phát triển năng lượng tái tạo ở khu vực Đông Nam Á đã đạt được những kết quả như:
Thứ nhất, việc lắp đặt năng lượng mặt trời quy mô tiện ích có thể được tìm thấy ở tất cả 10 quốc gia thành viên ASEAN; tuy nhiên, do tốc độ lắp đặt tại Việt Nam được đẩy nhanh, năm 2019 là năm đáng chú ý nhất đối với năng lượng mặt trời trong khu vực ASEAN, với sự tăng vọt về công suất mới lớn hơn bất kỳ sự bổ sung công suất nào trong những năm trước cho tất cả các loại năng lượng tái tạo.
Thứ hai, ngành giao thông vận tải đã thúc đẩy nhu cầu dầu trong khu vực, vốn đã tăng hơn 50% kể từ năm 2000 và dẫn đến việc khu vực này trở thành nhà nhập khẩu ròng. Với mục tiêu thúc đẩy sản xuất năng lượng trong nước và an ninh năng lượng, một số quốc gia đã thúc đẩy nhiên liệu sinh học. Đây là một lĩnh vực có tiềm năng lớn mà nếu đạt được các mục tiêu quốc gia hiện tại, có thể cung cấp hơn một phần tư nhu cầu nhiên liệu dự kiến của khu vực vào năm 2040 (The ASEAN Post, 2018). Trong toàn khu vực, các nhiệm vụ về nhiên liệu sinh học đã được đưa ra, việc sản xuất nhiên liệu sinh học được mở rộng và những tiến bộ khiêm tốn đã đạt được trong việc giới thiệu hỗn hợp nhiên liệu sinh học tại các máy bơm. Hợp tác với các nhà sản xuất phương tiện cũng
đang diễn ra để đảm bảo tính tương thích vì tỷ lệ nội dung nhiên liệu sinh học tiếp tục tăng lên trong một số bối cảnh.
Thứ ba, các nhà hoạch định chính sách của khu vực đã làm việc để thích ứng với nhu cầu của một khu vực đang phát triển nhanh chóng khi sự chuyển dịch sang năng lượng tái tạo cũng đã tạo ra các nguồn cung cấp năng lượng ngày càng phi tập trung, nhu cầu ngày càng tăng về tính linh hoạt của hệ thống và sự tham gia ngày càng tăng của khu vực tư nhân. Các kế hoạch quốc gia về việc sử dụng năng lượng tái tạo, bao gồm cả việc xác định các phương án chi phí thấp nhất có tiềm năng cao nhất đã được xây dựng hoặc đang được phát triển ở một số quốc gia. Biểu giá hỗ trợ Fit (Feed-in-tariff) và ngày càng có nhiều cuộc đấu giá là cơ chế để đưa năng lượng tái tạo vào việc cung cấp điện ngày càng có tầm quan trọng trong các chiến lược quốc gia. Các biện pháp khuyến khích kinh tế, chẳng hạn như miễn thuế và giảm thuế doanh nghiệp, đã được đưa ra trong một số trường hợp như các biện pháp khuyến khích nhà đầu tư.
Thứ tư, ở cấp độ quốc gia, việc thúc đẩy chính sách và tiến bộ trong việc tăng cường năng lượng tái tạo là hỗn hợp. Đặc biệt, Việt Nam đã bổ sung các công suất thủy điện lớn đã đưa quốc gia này lên vị trí hàng đầu với hơn 25% năng lượng cuối cùng được lấy từ năng lượng tái tạo hiện đại vào năm 2017, mặc dù quốc gia này đang ngày càng chuyển sang sử dụng năng lượng gió và năng lượng mặt trời cho ngành điện. Giá điện mặt trời (FiT) dẫn đến việc bổ sung công suất năng lượng mặt trời lớn bất ngờ gần đây vào năm 2019 và sau khi tạm dừng đã được gia hạn vào năm 2020 và dự kiến sẽ tiếp tục tiến bộ trong lĩnh vực này. Malaysia và Thái Lan cũng tiếp tục tăng trưởng đều đặn thị phần năng lượng tái tạo của họ, trong đó Malaysia phát triển nguồn thủy điện và Thái Lan mở rộng sản lượng năng lượng mặt trời và gió, chỉ chiếm hơn 3% tổng sản lượng điện của cả nước vào năm 2017, tỷ trọng cao nhất trong khu vực. Tính trên cơ sở bình quân đầu người, tính đến năm 2017, Lào dẫn đầu các nước trong khu vực về sản xuất điện tái tạo do có nguồn thủy điện lớn.
Thứ năm, gió và mặt trời đang bắt đầu thay đổi hoàn toàn cảnh quan sản xuất điện của khu vực. Tiềm năng năng lượng mặt trời được tìm thấy ở tất cả các nền kinh tế của khu vực và việc lắp đặt từ các trang trại năng lượng mặt trời quy mô lớn đến các hệ thống
gia đình đang đóng một vai trò trong việc phát triển nguồn tài nguyên sẵn có rộng rãi này. Trong khi quy mô của các trang trại năng lượng mặt trời mới không ngừng tăng lên - với dự án lớn nhất tại thời điểm soạn thảo báo cáo này là Khu liên hợp Điện mặt trời Dầu Tiếng 600 MW tại Việt Nam - được phân phối sau phát điện theo công tơ đang là một động lực ngày càng tăng ở một số thị trường, như như Malaysia, được thúc đẩy bởi một chương trình đo sáng qua mạng cải tiến và Thái Lan, nơi việc lắp đặt trên mái nhà đã được thúc đẩy trong khu vực dân cư và doanh nghiệp. Gió, mà các nghiên cứu khu vực ban đầu đề xuất có hồ sơ sản lượng sản xuất miễn phí với năng lượng mặt trời, đang phát triển, mặc dù với tốc độ chậm hơn nhiều; giống như địa nhiệt, gió đã phải đối mặt với những hạn chế về kỹ thuật và tài chính. Các nền kinh tế như Việt Nam đang có nhiều tiến bộ, và sự tiến bộ của công nghệ, chẳng hạn như kích thước và hiệu suất ngày càng tăng của các tuabin gió, đang làm cho nguồn tài nguyên này ngày càng khả thi về mặt kinh tế và công nghệ.
Thứ sáu, nhiên liệu sinh học đang ngày càng phát triển. Nhiên liệu sinh học đang ngày càng được giới thiệu thông qua các hỗn hợp bắt buộc trong toàn khu vực và các chính sách hiện tại dự kiến sẽ dẫn đến việc tăng tỷ trọng nhiên liệu sinh học trong lĩnh vực giao thông vận tải khu vực đến năm 2030. Hiện tại, nhiệm vụ cao nhất được tìm thấy ở Indonesia, quốc gia có nhiệm vụ B30 và đang tìm kiếm B40, tiếp theo là Malaysia, quốc gia đang có kế hoạch triển khai B20 vào năm 2020, mặc dù phải đối mặt với sự chậm trễ do đại dịch Covid-19. Trong khi đó, các quốc gia khác chỉ mới bắt đầu đưa nhiên liệu tái tạo vào lĩnh vực vận tải của họ. Sự phụ thuộc vào nhập khẩu ngày càng tăng là động lực thúc đẩy các nỗ lực trong khu vực, cũng như nhu cầu tận dụng nguồn cung dầu cọ dư thừa trong một số bối cảnh. Lĩnh vực này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các Chính phủ, các nhà sản xuất nhiên liệu và các nhà sản xuất ô tô để đạt được thỏa thuận về tiêu chuẩn nhiên liệu và xác định tính tương thích giữa các hỗn hợp khác nhau và thiết kế xe.
Khu vực Đông Nam Á cần tiếp tục đẩy mạnh quá trình chuyển đổi năng lượng tái tạo. Các quốc gia tiếp tục tìm tòi, nghiên cứu để có được những chính sách cũng như phương pháp phù hợp cho mục tiêu phát triển năng lượng tái tạo.