Chương 1. TỔNG QUAN VỀ ĐẢNG PHÁI TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ MỸ
1.2. Quá trình hình thành và phát triển của Đảng phái chính trị Mỹ
1.2.1. Sự hình thành của hệ thống đa đảng ở Mỹ
Có thể gọi các Đảng phái chính trị là “đứa con ngoài ý muốn của Hiến Pháp Mỹ” [36]. Trong những năm đầu thành lập Hợp chúng quốc Hoa kỳ, nhận thức chung của mọi người là phản đối kịch liệt các đảng phái chính trị.
Tuy nhiên, những ý muốn chủ quan không ngăn cản được việc xuất hiện các đảng phái. Tại Hội nghị lập hiến diễn ra ở Philadelphia năm 1787, các đại
biểu tham dự hội nghị đã bị chia rẽ thành hai nhóm: nhóm những người theo tư tưởng liên bang và nhóm những người chống lại tư tưởng liên bang.
Nhóm những người ủng hộ liên bang (Federalists) do Alexander Hamilton, Bộ trưởng tài chính dưới chính quyền của Tổng thống Washington đứng đầu. Phe ủng hộ liên bang phần lớn là những thương gia, chủ ngân hàng và các địa chủ bảo thủ. Họ ủng hộ việc phê chuẩn Hiến pháp và chủ trương thành lập một chính phủ trung ương đủ mạnh để thúc đẩy các lợi ích tài chính thông qua việc sản xuất và buôn bán; nâng đỡ giới công nghiệp - tài chính miền Đông Bắc.
Nhóm những người chống liên bang do Thomas Jefferson – Bộ trưởng ngoại giao đứng đầu, bao gồm những tiểu chủ của các đồn điền ở các bang miền Trung – Tây, công nhân ở các thành thị mới xây dựng và những người nô lệ da đen ở miền Nam. Phái này ủng hộ tự do và quyền của các bang với một nền cộng hòa phi tập trung, được phân quyền cho các địa phương, đồng thời chống lại sự chuyên chính của chính phủ liên bang.
Chính những bất đồng trên quan điểm của hai phái khi thông qua Hiến pháp, đã dẫn đến việc hình thành hai đảng vào năm 1791.
Sau khi Hiến pháp liên bang được phê chuẩn năm 1789, phái liên bang trở nên mạnh hơn và hoạt động như một đảng chính trị. T. Jefferson không được Tổng thống Washington ủng hộ nên từ chức, năm 1793, ông đã lập ra một đảng đối lập: Đảng Dân chủ - Cộng hòa (Democratic – Republican), được coi là tiền thân của Đảng Dân chủ ngày nay. Năm 1800, dưới danh nghĩa đảng này, Jefferson ra tranh cử Tổng thống và đã thắng cử, trở thành Tổng thống thứ 3 của nước Mỹ.
Từ năm 1824 do những mâu thuẫn nội bộ, Đảng Dân chủ - Cộng hòa đã bị chia rẽ thành nhiều phe phái khác nhau và đến năm 1828, đảng này bị chia rẽ thành hai đảng mới là Đảng Dân chủ (Democratic Party) và Đảng Whig (Whig Party). Đây được coi là thời điểm đánh dấu sự ra đời chính thức của
Đảng Dân chủ ngày nay ở Mỹ và nó trở thành Đảng chính trị lâu đời nhất trên thế giới.
Thời kỳ từ năm 1828 đến trước cuộc nội chiến ở Mỹ (1861 – 1865), Đảng Dân chủ và Đảng Whig thay nhau cầm quyền. Năm 1854, một liên minh của Đảng Whig với những người thuộc Đảng Dân chủ có xu hướng chống chế độ nô lệ và một số đảng khác đã thành lập lên Đảng Cộng hòa.
Năm 1860, Abraham Lincon trở thành Tổng thống đầu tiên và là người của Đảng Cộng hòa.
Trong hầu hết các cuộc bầu cử từ năm 1860 đến năm 1932, Đảng Cộng hòa nhận được sự ủng hộ của một bộ phận lớn cử tri và kiểm soát nhánh hành pháp trong suốt thời gian đó. Khi những người Đảng Dân chủ giành lại được chiếc ghế Tổng thống, họ cũng chỉ giữ được nó trong một thời gian ngắn.
Cuộc khủng hoảng kinh tế 1929 – 1933 đã tác động mạnh mẽ đến nước Mỹ, làm tê liệt nước Mỹ, làm cho chính sách của Đảng Cộng hòa hoàn toàn bị phá sản, uy tín của đảng bị suy giảm trong nhiều năm và phải nhường chỗ cho Đảng Dân chủ. Có thể thấy, trước nội chiến 1861 – 1865, Đảng Dân chủ gần như liên tục nắm chính quyền, sau chiến tranh lại nắm chính quyền từ năm 1885 đến năm 1889, từ năm 1893 đến năm 1897, từ 1913 đến năm 1925 và từ năm 1933 đến năm 1945 [39, 248]. Như vậy, cho đến những năm 70 của thế kỷ XX, những người dân chủ đã có 32 năm cầm quyền, làm chủ Nhà trắng, 44 năm nắm giữ vai trò kiểm soát cả hai viện. Còn trong thời gian này, Đảng Cộng hòa đã phải trải qua quá trình nỗ lực đổi mới về tổ chức, chính trị và tư tưởng do những người đại diện khởi xướng và tham gia hoạt động [39, 246].
Với sự nỗ lực đó Đảng Cộng hòa đã đạt được thắng lợi trong cuộc bầu cử Tổng thống năm 1980 và 1984, giữ được quan điểm thực tế của mình trong Quốc hội, trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 1982. Lần đầu tiên từ năm 1946, số người ủng hộ ứng cử viên Đảng Cộng hòa trong Quốc hội lên đến gần 50%. Trong khi đó, trong cuộc bầu cử năm 1980 và 1984, Đảng Dân chủ
lại chỉ có 41% cử tri ủng hộ. Năm 1980, lần đầu tiên sau nhiều năm cầm quyền Đảng Dân chủ bị mất đa số phiếu tín nhiệm trước các nhóm bầu cử là lao động chân tay, thành viên công đoàn và một số nhóm dân tộc ít người.
Từ năm 1980 đến năm 1992, chức Tổng thống Mỹ thuộc về Đảng Cộng hòa. Năm 1992, ứng cử viên Đảng Dân chủ Bill Clinton đã thắng cử. Đảng Cộng hòa tuy đã thất bại trong cuộc bầu cử Tổng thống, nhưng vẫn giành được đa số ghế ở cả hai viện trong Quốc hội. Ngày 5/11/1996, Bill Clinton, lại tiếp tục đắc cử và cũng trong lần bầu cử này, trong số 11 ghế thống đốc bang bầu lại, Đảng Dân chủ giành được 7 ghế, Đảng Cộng hòa chỉ giành được 4 ghế; trong số 34 ghế ở Thượng Nghị viện thì Đảng Cộng hòa giành được 20 ghế, Đảng Dân chủ được 14 ghế. Từ năm 2001 – 2009, ứng của viên George W. Bush của Đảng Cộng hòa đã nắm giữ chức Tổng thống nước Mỹ. Trong cuộc bầu cử tháng 11/2008, ứng viên Đảng Dân chủ - Barack Obama đã chiến thắng, giành lại quyền kiểm soát Nhà trắng cho Đảng Dân chủ sau 8 năm rơi vào tay Đảng Cộng hòa, đồng thời giành được quyền kiểm soát cơ quan lập pháp ở cả Thượng viện và Hạ viện.
Như vậy, ngay sau khi Nhà nước Liên bang Mỹ được thành lập dưới chính quyền Tổng thống Washington, hệ thống lưỡng đảng cũng ra đời ở Mỹ.
Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ đã trở thành hai đảnh chính trị tồn tại song song trong nền chính trị Hoa Kỳ, đồng thời là hai đảng ra đời sớm nhất trên thế giới. Điều đó chứng tỏ, đảng phái và thể chế dân chủ Hoa kỳ cùng sinh ra, cùng tồn tại và phát triển trong mối liên hệ cộng sinh mật thiết.