Bng 3.2: Di−n tích, dân s theo ∋n v; hành chính trên ;a bàn
3.2. Hi−n tr≅ng qun lý và s> d5ng t ai trên ;a bàn thành ph Thái Nguyên
Theo báo cáo k t qu t∋ng k t thi hành Lut t ai nm 2003 ca UBND tnh Thái Nguyên, tình hình qun lý t ai trên (a bàn thành ph có k t qu c∃ th nh sau [23]:
3.2.1.1. Thi k∀ trc khi có Lut t ai nm 1993
Thi k5 này, cùng v!i các (a phng trong c n!c, công tác qun lý t ai gn lin v!i ch trng l!n ca ng và Nhà n!c v phát trin nông nghip nông thôn. Nhim v∃ trng tâm trong thi gian này là:
- Thc hin Quy t (nh s 169/CP ngày 24/6/1977 ca H)i ng Chính ph v vic iu tra và thng kê tình hình c bn v t ai trong c n!c.
- Thc hin Ch th( s 299/TTg ngày 10/11/1980 ca Th t!ng Chính ph v công tác o c, phân hng, ng ký, thng kê t ai (1980 - 1985);
Quy t (nh 201/CP ngày 01/7/1980 ca H)i ng Chính ph v vic thng nht qun lý ru)ng t và tng cng công tác qun lý ru)ng t trong c n!c.
Thành ph ã ti n hành o c, lp bn gii th#a cho tt c các xã, phng ca thành ph. M−c dù còn có nhng hn ch nht (nh, nhng nhng tài liu này ã có tác d∃ng tích cc, áp ng yêu cu qun lý s# d∃ng t, góp phn m bo trt t an toàn chính tr( trên (a bàn thành ph.
- Phi hp v!i các c quan chc nng, t∋ chc nhiu t thanh tra, kim tra, gii quy t dt im nhiu n th khi u ni t cáo v t ai, hoà gii trong nhân dân góp phn hn ch vi phm pháp lut v t ai, ∋n (nh trt t (a phng.
- T∋ chc tuyên truyn thc hin Lut t ai ã c Quc h)i Khoá VIII thông qua ngày 29/12/1987 (Lut t ai 1988); Ch th( 60/CT-HBT ngày 14/4/1988; Ngh( (nh 30/HBT ngày 23/03/1989 ca H)i ng B) tr∀ng v vic thi hành Lut t ai.
- Thc hin Quy t (nh 201/Q-KTK ngày 14/07/1989 và Thông t h!ng dn 302 TT/K-TK ngày 28/10/1989 ca T∋ng c∃c Qun lý ru)ng t v vic cp giy chng nhn quyn s# d∃ng t.
3.2.1.2. T Lut t ai 2003 n nay
T khi có Lut t ai 1993 và Lut t ai nm 2003 công tác qun lý Nhà n!c v t ai ã tng b!c i vào n n p, hn ch c các tiêu cc phát sinh
trong công tác qun lý và s# d∃ng trên (a bàn thành ph, c bn hoàn thành c nhng nhim v∃, k hoch l!n ca ngành, tnh và thành ph ra. Tình hình ó c th hin ∀ các m−t sau:
1. Ban hành các v∃n b n quy phm pháp lut v qu n lý, s dng t ai và t chc thc hin các v∃n b n ã ban hành
Thc hin Lut t ai nm 1993; Lut t ai nm 2003 phòng (a chính tr!c ây và nay là phòng Tài nguyên Môi trng ã tham mu cho U2 ban nhân dân thành ph ban hành các vn bn h!ng dn thc hin các n)i dung qun lý nhà n!c v t ai phù hp v!i iu kin thc ti n ca (a phng.
2. Xác nh a gii hành chính, lp và qu n lý h∀ s a gii hành chính, lp b n ∀ hành chính
Vic xác (nh ranh gi!i hành chính theo Ch th( 364/HBT ngày 06/11/1991 ca Ch t(ch H)i ng B) tr∀ng (nay là Th tng Chính ph) v vic gii quy t nhng tranh chp t ai liên quan n (a gi!i hành chính ã c thc hin. Ranh gi!i hành chính ca cp thành ph và cp xã, phng thu)c thành ph v!i các (a phng có liên quan ã c xác (nh bng (a hình (a vt, ánh du ngoài thc (a bng mc gi!i, biên v0 lên bn và c qun lý ∀ các các cp theo úng quy (nh.
3. Kh o sát, o c, ánh giá, phân hng t, lp b n ∀ a chính, b n ∀ hin trng s dng t và b n ∀ quy hoch s dng t
- V công tác kho sát, o c, ánh giá, phân hng t, lp bn (a chính ca thành ph: n nay 28/28 xã, phng ca thành ph ã hoàn thành, áp ng c yêu cu ca công tác qun lý t ai ∀ thi im hin nay.
- V công tác lp bn hin trng s# d∃ng t c xây dng (nh k5 theo quy (nh ca Lut t ai. Thc hin t∋ng kim kê t ai theo (nh k5 5 nm; nm 2000, 2005 và nm 2010 thành ph ã xây dng c bn hin trng s# d∃ng t cho cp thành ph và các xã, phng trong thành ph theo úng quy trình quy phm ca B) Tài nguyên và Môi trng áp ng các yêu cu qun lý nhà n!c v t ai trên (a bàn.
Bn quy hoch s# d∃ng t cp thành ph và cp xã, phng ã c trin khai thc hin cùng v!i công tác lp quy hoch s# d∃ng t n nm 2010.
4. Qu n lý quy hoch, k hoch s dng t
Thành ph Thái Nguyên ã lp quy hoch và k hoch s# d∃ng t ai thi k5 2000 – 2010 và c UBND tnh Thái Nguyên phê duyt ti Quy t (nh s:
129/Q-UB ngày 15/01/2002. Vic lp quy hoch, k hoch s# d∃ng t c thc hin theo Lut t ai nm 1993 trên c s∀ quy hoch, k hoch s# d∃ng t ca 6 loi t trên tng n v( phng, xã (không phân chia c∃ th cho tng nm). Ngay sau khi lut t ai 2003 ra i UBND thành ph ch o phòng Tài nguyên và Môi trng t∋ chc trin khai và thc hin vic lp quy hoch, k hoch s# d∃ng t chi ti t cho 26 phng, xã trên (a bàn thành ph theo Quy t (nh s 1550/Q-UBND ngày 31 tháng 7 nm 2006.
Tuy nhiên trong thi kì này, vic lp và iu chnh quy hoch, k hoch s#
d∃ng t n nm 2010 ca thành ph Thái Nguyên theo Lut t ai nm 2003 i v!i n v( thành ph Thái Nguyên cha thc hin c. Do ó, gây khó khn cho vic qun lý nhà n!c v t ai nh kim tra, rà soát, i chi u và so sánh gia các ch tiêu s# d∃ng t theo quy hoch, k hoch ã c phê duyt v!i k t qu thc hin quy hoch, k hoch s# d∃ng t c∃ th cho tng nm. −c bit khi sát nhp thêm 2 xã ng B1m, Cao Ngn vic thi u quy hoch t∋ng th ca thành ph càng gây khó khn trong qun lý và (nh h!ng s# d∃ng t. Vic a ra các ch tiêu s#
d∃ng t hàng nm ch y u da trên ng ký s# d∃ng t ca các n v(.
5. Qu n lý vic giao t, cho thuê t, thu h∀i t, chuyn mc ích s dng t Theo s liu kim kê t ai tính n ngày 01/01/2012 din tích t ai ca thành ph ã c giao theo i tng qun lý s# d∃ng, nh sau:
5.1. Di n tích giao theo i tng s dng
Din tích ã giao là 15.324,30 ha, chi m 82,25% din tích t nhiên, bao gm:
- H) gia ình, cá nhân s# d∃ng: 13.190,0 ha - UBND cp xã s# d∃ng: 174,54 ha
- Các t∋ chc kinh t s# d∃ng: 851,20 ha - C quan n v( ca nhà n!c : 1073,03 ha
- T∋ chc khác s# d∃ng 28,34 ha (hoàn toàn là t phi nông nghip).
- C)ng ng dân c là 7,10 ha (hoàn toàn là t phi nông nghip).
5.2. Di n tích giao theo i tng qu n lý
- Din tích UBND cp xã qun lý là 2943,10 ha, chi m 15,79% din tích t nhiên, bao gm:
+ t nông nghip : 210,90 ha + t phi nông nghip: 2.361,01 ha + t cha s# d∃ng: 371,19 ha
- Din tích t∋ chc khác qun lí là 363,16 (Hoàn toàn là t phi nông nghip) 5.3. Tình hình s dng t ca các t chc trong nc
Tính n ngày 01/01/2012 ã có 997 t∋ chc óng trên (a bàn ca thành ph s# d∃ng t v!i din tích là 2.127,0 ha; trong ó có các t∋ chc s# d∃ng din tích l!n, ∀ nhiu phng nh: Trng Vng, Phú Xá, Quang Trung...
6. ∃ng ký quyn s dng t, lp và qu n lý h∀ s a chính, cp giy chng nhn quyn s dng t
Công tác ng ký quyn s# d∃ng t, lp và qun lý h s (a chính c thc hin theo quy (nh ca Lut t ai.
n ngày 01/01/2012 ã cp c 80.988 giy chng nhn quyn s# d∃ng t v!i 10.027,17 ha.
7. Công tác thng kê, kim kê t ai
Công tác thng kê, c thc hin thng xuyên hàng nm, công tác kim kê t ai thc hin (nh k5 5 nm theo quy (nh. Qua 3 t kim kê t ai (nm 2000, 2005 và 2010) u m bo ti n ), phn ánh tng i chính xác thc trng s# d∃ng t nhm ph∃c v∃ k(p thi cho phát trin kinh t - xã h)i.
8. Qu n lý tài chính v t ai
Công tác qun lý tài chính v t ai c trin khai thc hin. Các khon thu có liên quan n t ai nh cho thuê t, chuyn quyn s# d∃ng t, thu nhà t, thu cp quyn s# d∃ng t... c thc hin trit , góp phn không nh% vào thu ngân sách nhà n!c.
9. Qun lý và phát triΧn th; trng quy4n s> d5ng t trong th; trng bt
<ng sn
Hin nay, t∋ chc t vn v giá t, v bt )ng sn trên (a bàn thành ph phát trin khá mnh. C ch vn hành, qun lý và phát trin th( trng quyn s#
d∃ng t trong th( trng bt )ng sn v!i vai trò qun lý Nhà n!c v giá t và th( trng bt )ng sn phát trin nhng cha ng b). Trong thi gian dài tr!c ây và n nay vic qun lý Nhà n!c v giá t trên (a bàn thành ph ã b!c u phát huy c hiu qu.
10. Qu n lý, giám sát vic thc hin quyn và ngha v ca ngi s dng t Hin nay, thành ph ã quan tâm, bo m thc hin ngày càng y và tt hn các quyn và ngh&a v∃ ca ngi s# d∃ng t. Tuy nhiên, ngi s# d∃ng t c cp giy chng nhn quyn s# d∃ng t và thc hin ngh&a v∃ vn còn thp nên nh h∀ng n vai trò, hiu qu ca công tác qun lý, giám sát vic thc hin quyn và ngh&a v∃ ca ngi s# d∃ng t.
11. Thanh tra, kim tra vic chp hành các quy nh ca pháp lut v t ai và x lý vi phm pháp lut v t ai
Công tác thanh tra, kim tra vic chp hành các quy (nh ca pháp lut v t ai c/ng ã c chú trng, nhm phát hin và gii quy t k(p thi các vi phm pháp lut v t ai, ng thi qua ó tuyên truyn, nâng cao nhn thc ca ngi dân v pháp lut t ai.
Hàng nm, UBND thành ph thành lp nhiu oàn kim tra liên ngành kim tra vic qun lý s# d∃ng t ai ti các xã, phng, qua công tác kim tra ã phát hin nhiu trng hp vi phm pháp lut t ai và ã có bin pháp x# lý k(p thi các trng hp vi phm.
12. Gi i quy t tranh chp v t ai; gi i quy t khi u ni, t cáo các vi phm trong qu n lý và s dng t ai
Công tác gii quy t tranh chp, n th khi u ni, t cáo v t ai c thc hin thng xuyên theo úng th t∃c, trình t quy (nh, nên ã hn ch c các vi phm trong qun lý, s# d∃ng t.
13. Qu n lý các hot #ng dch v công v t ai
Nhìn chung vic ng ký s# d∃ng, ng ký bi n )ng t ai và thc hin các th t∃c hành chính v qun lý, s# d∃ng t ã theo k(p di n bi n s# d∃ng t ai thc t . Hin tng tu5 tin chuyn m∃c ích s# d∃ng t, chuyn quyn s# d∃ng t vn còn di n ra.
Tình hình trên ã có chuyn bi n tích cc trong thi gian gn ây khi thành ph trin khai thc hin c ch “m)t c#a”, n gin th t∃c hành chính và mc thu thu chuyn quyn s# d∃ng t n gin, hp lý hn.
3.2.2. Hin trng s dng t ai n∃m 2012
Hin trng s# d∃ng các loi t ca thành ph c th hin ti bng 3.5 v!i t∋ng din tích t nhiên n nm 2012 là 18.630,56 ha, trong ó: nhóm t nông nghip có 12.102,74 ha chi m 64,96% t∋ng din tích t nhiên, nhóm t phi nông nghip có 6.160,17 ha chi m 33,06%, nhóm t cha s# d∃ng có 367,65 ha chi m 1,97% ha t∋ng din tích t nhiên toàn thành ph.