PHẦN III QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
IV- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1- Về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng
1.1- Tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu cho Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành các nghị quyết, các cơ chế, chính sách, các văn bản lãnh đạo hoạt động đối với công tác nội chính và PCTN
- Tham mưu triển khai đầy đủ, kịp thời, sát tình hình địa phương, có sáng tạo đối với các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương đảm bảo trọng tâm, trọng điểm, cụ thể, thiết thực. Tập trung đánh giá, phân tích những vấn đề nổi cộm, bất cập nảy sinh trong thực tiễn; nhận định, dự báo chính xác tình hình, xu thế phát triển nhằm xây dựng, vận dụng linh hoạt, sáng tạo, tham mưu đúng, trúng cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết các vấn đề thực tiễn trong công tác nội chính và PCTN. Nâng cao chất lượng dự thảo các nghị quyết, chỉ thị, thông báo, kết luận, quyết định, quy định, hướng dẫn, công văn chỉ đạo…của Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy.
- Chủ động nghiên cứu, tham mưu giúp Tỉnh ủy chỉ đạo giải quyết các vụ
việc, vụ án theo quy định; lựa chọn các vụ việc, vụ án trọng điểm để tham mưu cho Tỉnh ủy đưa vào diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo, xử lý. Quá trình thu thập tài liệu, nghiên cứu, chuẩn bị ý kiến đề xuất với Thường trực Tỉnh ủy phải được tiến hành khẩn trương. Quá trình tham mưu coi trọng không chỉ những vấn đề pháp lý, mà còn coi trọng những vấn đề chính trị, xã hội liên quan đến việc giải quyết vụ án như: chủ trương, quan điểm, đường lối xử lý; thời điểm, địa điểm xét xử; công tác đảm bảo an ninh trật tự; công tác thông tin, tuyên truyền trước, trong và sau từng giai đoạn xử lý vụ án; chủ trương xử lý các mối quan hệ đối ngoại có liên quan; khắc phục hậu quả do vụ án gây ra…đảm bảo ổn định chính trị, xã hội và đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, Ban chủ động nắm tình hình, xem xét tiến độ giải quyết các vụ việc, nhất là các vụ việc khiếu kiện đông người, kéo dài để có đề xuất giải quyết phù hợp.
- Đẩy mạnh nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để tham mưu, đề xuất phòng ngừa tham nhũng, lãng phí bằng cả hệ thống đồng bộ các giải pháp, gắn PCTN với các nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh trong chỉnh thể thống nhất và đồng bộ ở tất cả các cấp, các ngành, phát huy sức mạnh tổng hợp để đạt hiệu quả cao, như: tăng cường công tác xây dựng và quản lý quy hoạch, cải tiến thủ tục đầu tư và thực hiện tái cơ cấu đầu tư công, đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới cơ chế lựa chọn và bổ nhiệm cán bộ, tăng cường công tác quản lý đất đai và tài nguyên…
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm Tổ giúp việc của Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp tham mưu chuyên sâu về các vấn đề trọng tâm của công tác CCTP, nhất là đổi mới hệ thống tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát; tham gia có chất lượng vào các dự án xây dựng pháp luật có liên quan; tham mưu xây dựng và thực hiện cơ chế tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ của các cơ quan tư pháp…
1.2- Coi trọng công tác xây dựng và thực hiện chiến lược
- Xây dựng, hoàn thiện, trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt Đề án “Chiến lược đổi mới sự lãnh đạo đối với công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030” nhằm đánh giá thực trạng công tác nội chính và PCTN của tỉnh thời gian qua; nhận diện các tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm; dự báo các xu hướng tác động thời gian tới và vận dụng quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; căn cứ các quy hoạch, chiến lược của tỉnh để xây dựng quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp công tác này đến năm 2020, tầm nhìn 2030.
- Trên cơ sở các định hướng chiến lược, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học về lĩnh vực nội chính và PCTN. Đề xuất và chủ trì triển khai nghiên cứu một số đề tài khoa học cấp tỉnh và cấp cơ sở nhằm nghiên cứu, rà soát các quy định của Trung ương và của Tỉnh, phát hiện các “khoảng trống” về cơ chế, chính sách, kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền kịp thời bổ sung, hoàn thiện để phòng ngừa tham nhũng, trước hết là những lĩnh vực có nguy cơ cao được nêu trong Kết luận số 21-KL/TW; nghiên cứu tổng kết, rút kinh nghiệm các mặt công tác thực tiễn của Ban để nâng cao chất lượng hoạt động.
1.3- Chủ động nắm chắc tình hình các mặt công tác nội chính, PCTN - Tham mưu cho Thường trực Tỉnh ủy tiếp tục duy trì thường xuyên, ngày
càng nâng cao chất lượng các cuộc giao ban khối Nội chính tỉnh hằng tháng để nghe kết quả hoạt động, cho ý kiến với những vấn đề cần quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác của các cơ quan nội chính; cho ý kiến về chủ trương xử lý các vấn đề đột xuất có liên quan đến an ninh, trật tự trên địa bàn, nhất là an ninh chính trị, tôn giáo, dân tộc, an ninh biên giới, an ninh nông thôn và những vấn đề nổi cộm, bức xúc trong nhân dân; chủ trương xử lý một số vụ việc, vụ án theo Chỉ thị 15-CT/TW. Khi cần thiết, Ban Nội chính Tỉnh ủy chủ động làm việc với từng cơ quan nội chính để tham mưu, đề xuất Thường trực Tỉnh ủy cho ý kiến về công tác và các vấn đề khác đối với các cơ quan này.
- Tăng cường các nghiệp vụ để nắm chắc tình hình nội chính và tình hình hoạt động của các cơ quan nội chính, Ban Nội chính Tỉnh ủy thường xuyên theo dõi việc các cơ quan nội chính thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy; chú ý phát hiện những vướng mắc, khó khăn hoặc những tình huống mới phát sinh để kịp thời báo cáo, đề xuất với Thường trực Tỉnh ủy.
- Nâng cao nghiệp vụ thu thập và nắm bắt thông tin của cán bộ, chuyên viên và các phòng nghiệp vụ thông qua nhiều hình thức đa dạng, phong phú: nghiên cứu báo cáo ngày, tuần, tháng, quý của các ngành Nội chính và cấp ủy trực thuộc;
tiếp nhận thông tin qua hộp thư điện tử tố cáo tham nhũng, lãng phí; nắm thông tin qua đơn thư khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân; tham dự các buổi tiếp công dân định kỳ và các cuộc đối thoại với nhân dân; thông tin từ các cơ quan, tổ chức, đơn vị có chương trình phối hợp; thông tin qua báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng; cán bộ, chuyên viên được phân công theo dõi địa phương tích cực tham dự các cuộc họp của cấp ủy để nắm bắt tình hình; trực tiếp dự sinh hoạt chi bộ cơ sở để xác minh và tìm hiểu; xâm nhập thực tiễn để kiểm tra thông tin…
- Tiếp tục xây dựng, củng cố đội ngũ cộng tác viên nội chính. Xây dựng và thực hiện tốt quy định về mua tin phục vụ công tác PCTN nhằm khuyến khích, động viên các tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phát hiện tiêu cực, tham nhũng, đồng thời tạo sự răn đe đối với các đối tượng tham nhũng hoặc có ý định tham nhũng.
1.4- Xây dựng, củng cố hệ thống quan hệ phối hợp công tác
- Tập trung nghiên cứu xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả các Quy chế phối hợp công tác giữa Ban Nội chính Tỉnh ủy với Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh, Ban cán sự đảng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tỉnh, Đảng ủy Công an tỉnh, các ban xây dựng đảng và Văn phòng Tỉnh ủy…để nâng cao chất lượng công tác phối hợp tham mưu cho Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác nội chính và công tác PCTN.
- Tiếp tục mở rộng diện phối hợp đến các ban đảng của Tỉnh ủy; các cấp ủy trực thuộc Tỉnh ủy; các đơn vị chức năng của Trung ương có liên quan (như hải quân, cảnh sát biển…). Xây dựng cơ chế phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy để thực hiện chức năng tham gia về công tác cán bộ của tỉnh.
- Hình thức phối hợp đa dạng, linh hoạt, có trọng tâm, không dàn trải, bên cạnh việc xây dựng các quy chế phối hợp ổn định lâu dài, cần ở rộng mô hình
chương trình phối hợp hàng năm, gắn với sơ kết, đánh giá, rút kinh nghiệm.
1.5- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật về công tác nội chính và PCTN
- Trên cơ sở nắm bắt tình hình thực tiễn, chủ động tham mưu, đề xuất Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đưa vào chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm và đột xuất tập trung vào các lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm dễ phát sinh tham nhũng, lãng phí, như: quản lý đầu tư công, phân bổ ngân sách, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản; cấp phép đầu tư các dự án có liên quan đến than và bảo vệ môi trường; quản lý đất đai, khai thác và kinh doanh than; kiểm soát các hoạt động ở biên giới; công tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức… góp phần thúc đẩy thực hiện các nhiệm vụ chính trị; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng; tăng cường, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Ðảng, xây dựng các tổ chức đảng thực sự trong sạch vững mạnh, phát huy tốt năng lực và uy tín lãnh đạo đối với cán bộ, đảng viên và nhân dân.
- Chủ động tiến hành kiểm tra, giám sát, nắm tình hình thực hiện đối với các nội dung thuộc thẩm quyền, bao gồm việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị về nội chính và PCTN; các nghị quyết, chỉ đạo được Tỉnh ủy giao theo dõi (như Nghị quyết số 12-NQ/TU, Kế hoạch số 96-KH/TU thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TW về kê khai tài sản, Kế hoạch số 107-KH/TU thực hiện Chỉ thị 35-CT/TW về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo…); các vấn đề chuyên sâu như công tác cải cách tư pháp, tuyên truyền phổ biến pháp luật…; thực hiện kiểm tra, giám sát thanh tra vụ việc; khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng nghiêm trọng phức tạp, được dư luận quan tâm; trực tiếp làm việc, nắm tình hình liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân.
- Thường xuyên rà soát tình hình thực hiện các kết luận sau thanh tra, kiểm tra, nhất là về các vụ việc sai phạm có tính chất tham nhũng, chức vụ. Kịp thời có kiến nghị cơ quan chức năng hoặc đề xuất Thường trực Tỉnh ủy chỉ đạo thực hiện
1.6- Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Công tác tuyên truyền được tiến hành có trọng tâm, trọng điểm với các hình thức, biện pháp thiết thực, hiệu quả, phù hợp với các đối tượng, gắn việc đấu tranh PCTN với cải cách thủ tục hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy định hướng nội dung tuyên truyền về công tác nội chính và PCTN phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương; nâng cấp các chuyên mục, chuyên trang “Nội chính và phòng, chống tham nhũng” trên Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Quảng Ninh; tăng thời lượng, tần suất thông tin trên Cổng thông tin điện tử và các ấn phẩm của Ban Nội chính Trung ương và báo chí Trung ương. Khi cần thiết, xây dựng và triển khai các đề án tuyên truyền chuyên đề tập trung có trọng điểm. Cải thiện hiệu quả tuyên truyền thông qua việc nâng cao nghiệp vụ đội ngũ cộng tác viên nội chính. Tiếp tục bám sát cơ sở, thực hiện tuyên truyền trực tiếp thông qua việc cử cán bộ sinh hoạt với chi bộ thôn bản, khu phố…
1.7- Xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh, bảo đảm sự lãnh đạo của
cấp ủy đảng trong đơn vị
- Xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”
một cách thường xuyên, nghiêm túc, tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên, công chức, nhân viên. Đánh giá chất lượng đảng viên đảm bảo nghiêm túc, thực chất, gắn với tự phê bình và phê bình, căn cứ hiệu quả và nỗ lực công tác.
- Thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của Chi ủy và các quy định của Đảng về sinh hoạt chi bộ, tổ đảng. Quan tâm đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chú trọng tổ chức sinh hoạt chuyên đềtheo Chỉ thị số 10-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên. Tùy điều kiện nhiệm vụ trong từng thời gian cụ thể, chi ủy lựa chọn một số vấn đề mới, phù hợp với nhiệm vụ của chi bộ và chức trách, nhiệm vụ của đảng viên để tổ chức thảo luận, bàn biện pháp chỉ đạo; có thể ra nghị quyết, kết luận chuyên đề để tổ chức thực hiện nhằm tập trung sự lãnh đạo của chi bộ, nâng cao kiến thức, năng lực và phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, đảng viên.
- Tăng cường sinh hoạt chuyên đề, về cơ bản hàng tháng thực hiện ít nhất 1 chuyên đề. Tập trung vào các chuyên đề thiết thực cho công tác, như: Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước pháp quyền; về an ninh quốc phòng, an ninh trật tự; về PCTNLP, về đạo đức công vụ; tình hình thế giới, khu vực và nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; cập nhật, hệ thống những điểm mới trong một số văn bản pháp luật mới ban hành; trao đổi kinh nghiệm của cán bộ, chuyên viên về nắm tình hình công tác nội chính và PCTN, về xây dựng đề án, về nghiên cứu khoa học… Triển khai đầy đủ các chỉ đạo của cấp ủy cấp trên, có vận dụng sáng tạo vào điều kiện đơn vị.