PHẦN II. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ
3.1. Một số định hướng trong phát triển xuất khẩu lao động của xã
Ở nước ta, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước đang thu được những kết quả khả quan. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VIII đã nhấn mạnh “Trong những năm trước mắt, phải giải quyết tốt một số vấn đề xã hội, tập trung sức tạo việc làm …Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh XKLĐ, giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nôngc thôn”. Chủ trương này đã được Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 4 khoá VIII cụ thể hoá như sau: “Mở rộng XKLĐ trên thị trường đã có và thị trường mới. Cho phép các thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu và làm dịch vụ XKLĐ trong khuôn khổ pháp luật dưới sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước. Kiên quyết chấn chỉnh những hoạt động dịch vụ XKLĐ trái quy định của Nhà nước”.
3.1.1. Định hướng chung
XKLĐ là một chiến lược quan trọng, lâu dài, là một nội dung của chương trình quốc gia về việc làm, một số nước còn coi hoạt động XKLĐ là một trong những thế mạnh kinh tế quốc gia.
Đẩy mạnh XKLĐ trước hết là trách nhiệm của Nhà nước. Các cơ quan quản lý Nhà nước từ Trung ương tới địa phương phải có sự phối hợp đồng bộ trong việc đầu tư mở rộng thị trường, đào tạo nguồn nhân lực xuất khẩu, cụ thể hoá chủ trương, chính sách và chỉ đạo để đẩy mạnh XKLĐ.
Phải có chiến lược về mở rộng thị trường XKLĐ, củng cố thị trường truyền thống, giữ vững và phát triển thị trường hiện có, khai thông các thị trường mới.
Đa dạng hoá thị trường XKLĐ, cung cấp lao động cho mọi thị trường cần lao động Việt Nam nếu ở đó phù hợp với đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta, đảm bảo an ninh và quyền lợi kinh tế cho người lao động.
Đa dạng hoá ngành nghề, trình độ lao động, cung cấp lao động với mọi
cạnh tranh trên cơ sở tăng cường đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật và chuyên gia, nâng dần tỷ trọng có tay nghề trong lao động xuất khẩu...
Mặt khác phải đa dạng hoá thành phần tham gia XKLĐ, củng cố các doanh nghiệp chuyên XKLĐ, mở rộng các doanh nghiệp Nhà nước có đủ điều kiện trực tiếp nhận thầu công trình, đưa lao động đi làm việc tại các thị trường nước ngoài…
Đầu tư để phát triển sự nghiệp XKLĐ, nâng cao năng lực của cơ quan quản lý Nhà nước, đầu tư cho các tổ chức XKLĐ và người lao động. Đầu tư nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động quốc tế.
3.1.2. Định hướng cụ thể
Trên thế giới hiện nay,các nước phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng thì nhu cầu sử dụng lao động không còn cao như thời kỳ trước do nhiều nước đang cải cách kinh tế, các tập đoàn đổi mới sản xuất kinh doanh, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh để tiết kiệm lao động. Muốn hình thành được một hệ thống thị trường lao động quốc tế tiếp nhận và sử dụng lao động Việt Nam đòi hỏi chúng ta phải có những định hướng cụ thể cho các năm sắp tới và nỗ lực thực hiện những chủ trương của định hướng đó.
Đầu tư cho XKLĐ vào các lĩnh vực: đào tạo nguồn lao động có kiến thức, tay nghề, ngoại ngữ, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước và doanh nghiệp XKLĐ.
Thực hiện đa dạng hóa ngành nghề XKLĐ: Đa dạng hóa hình thức và thành phần tham gia đào tạo XKLĐ (đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn về nghề và ngoại ngữ, hợp tác liên doanh để đào tạo XKLĐ....) Khuyến khích các doanh nghiệp, người lao động, Bộ, Ngành, Địa phương, đơn vị tổ chức đào tạo có trách nhiệm cùng nâng cao chất lượng nguồn lao động vững tay nghề, giỏi ngoại ngữ, thông hiểu pháp luật,...
Từ quan điểm và chủ trương của Đảng đề ra, cùng với thực hiện phát triển XKLĐ của xã Diễn Lộc cần phải có định hướng XKLĐ cho xã Diễn Lộc trong thời gian tới.
Cụ thể như sau:
Thứ nhất, để khai thác tại các thị trường đang phục hồi, phải triển khai nhiều biện pháp hướng tới các thị trường khác. Bên cạnh đó, chúng ta phải đẩy mạnh khai thác các lĩnh vực và các nghề mà trước đây ta chưa quan tâm trong lĩnh vực dịch vụ.
Phải có chiến lược mở rộng hơn nữa các thị trường mới, giữ vững các thị trường truyền thống như Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản…Thăm dò và thí điểm đưa lao động sang các thị trường hoàn toàn mới như Mỹ, các nước EU …
Nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động XKLĐ từ phía Nhà nước, lẫn phía doanh nghiệp và đặc biệt là bản thân người lao động phải có các biện pháp đối với những lao động vi phạm pháp luật, phải tuyên truyền hơn nữa để các lao động phải có trách nhiệm với việc làm của mình.
Đa dạng hóa ngành nghề, trình độ lao động, cung cấp lao động với mọi ngành nghề và trình độ tay nghề khác nhau. Nâng cao trình độ chuyên môn và trình độ ngoại ngữ cũng như pháp luật đối với lao động. XKLĐ phải đảm bảo tính cạnh tranh trên cơ sở tăng cường đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật và chuyên gia, nâng dần tỷ trọng lao động xuất khẩu, mặt khác phải đa dạng hóa thành phần tham gia XKLĐ.
Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước về XKLĐ, đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm trong lĩnh vực XKLĐ. Thực hiện các chương trình hỗ trợ các doanh nghiệp XKLĐ nâng cao năng lực hoạt động thông qua cung cấp thông tin, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ.
3.2. Các giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của xuất khẩu lao động
3.2.1. Giải pháp về phía các cơ quan quản lý Nhà nước
Để vấn đề XKLĐ được ngày càng phát triển mạnh thì Đảng và Nhà nước ta phải có các chính sách, chủ trương để đảm bảo quyền lợi cho người lao động cũng như cho các công ty, tổ chức việc làm.
Các cơ quan Nhà nước cần phối hợp chặt chẽ với các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền một cách sâu rộng về lĩnh vực XKLĐ, nhất là thông tin thị trường, về các điều kiện làm việc, tiêu chuẩn tuyển chọn lao động, mức lương, thời gian làm việc, chi phí tham gia, đề phòng các thủ đoạn của bọn cò mồi, môi giới lừa đảo trong lĩnh vực XKLĐ, đặc biệt là tại các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
Phải hiểu được tầm quan trọng của công tác XKLĐ để người lao động tự nguyện đến đăng ký, tuyển chọn đúng chỗ,tránh thông qua môi giới, đồng thời phổ biến cho người lao động hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia hoạt động XKLĐ. Bên cạnh đó, cần hướng dẫn tuyên truyền đến người dân thông qua hệ thống loa truyền thanh xã, phường và doanh nghiệp trong khâu tuyển chọn nguồn lao động nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các hiện tượng cò mồi, môi giới bất hợp pháp. Cần phát hiện và xử lý nghiêm minh những cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật, xử phạt vi phạm hành chính đối với các doanh nghiệp XKLĐ.
Đối với Nhà nước Việt Nam nói chung và xã Diễn Lộc nói riêng cần có một hệ thống các kế hoạch, chủ trương cụ thể và đúng đắn cho công tác xuất khẩu lao động trong thời gian tới. Riêng đối với xã Diễn Lộc, các ban ngành địa phương nên việc xây dựng một kế hoạch cụ thể cho công tác XKLĐ của mình như: số lượng lao động xuất khẩu trong năm là bao nhiêu? Trong đó, số lao động đã qua đào tạo là bao nhiêu người? Chiếm bao nhiêu phần trăm trong tổng số? Thị trường nào được người lao động ưu tiên đến làm việc nhiều nhất? Nguồn lao động chủ yêu tập trung ở lứa tuổi nào?... Thông qua kế hoạch này tiến hành đánh giá việc thực hiện kế hoạch của từng tháng, từng quý, từng năm để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời trong từng trường hợp. Địa phương phải có trách nhiệm lựa chọn những người đủ điều kiện, chấp hành tốt các chế độ chính sách và pháp luật của Nhà nước để đưa đi XKLĐ, kiên quyết không giới thiệu những người vi phạm pháp luật, mắc vào các tệ nạn xã hội. Người lao động phải có lí lịch rõ ràng, sức khỏe tốt, đảm bảo yêu cầu về trình độ văn hóa, chuyên môn và tự nguyện đi làm việc ở nước ngoài.
Ngoài ra, Nhà nước cũng cần xây dựng một hành lang pháp lý, có những chính sách ưu tiên cho người lao động khi họ trở về nước để ổn định cuộc sống của bản thân và gia đình. Sau khi trở về, Nhà nước cần giải quyết việc làm cho những đối
tượng này. Bên cạnh đó, những lao động còn có nhu cầu tiếp tục đi xuất khẩu lao động cũng phải có những chính sách hỗ trợ như giảm chi phí khi gia hạn, thủ tục xuất ngoại cho họ nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho họ có thể tiếp tục đi xuất khẩu lao động một cách dễ dàng nhất.
Riêng những lao động thuộc đối tượng chính sách, con người có công với Cách mạng, đối tượng hộ nghèo, dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, bộ đội xuất ngũ…
phải được ưu tiên đặc biệt là hỗ trợ cho vay vốn để đi XKLĐ, quỹ hỗ trợ sao cho hợp lý và hiệu quả nhất.
Cần có biện pháp quản lý chặt chẽ, chỉ đạo đúng đắn công tác đào tạo nghề, đào tạo giáo dục, nâng cao trình độ ngoại ngữ, định hướng cho người lao động trước khi sang làm việc ở nước ngoài để chất lượng lao động ngày càng được nâng cao hơn nữa. Có những quy định với các mức phí cần thiết để vừa đảm bảo lợi nhuận cho các cơ sở đào tạo vừa giảm thiểu chi phí một cách tối đa cho người lao động.
Đối với các trung tâm dạy nghề, trung tâm dịch vụ, công ty môi giới thì cần hợp tác với địa phương, tạo mọi điều kiện để người lao động có môi trường làm việc một cách tốt nhất.
Tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, thanh tra cũng như sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành trong công tác nhằm hạn chế những tiêu cực và nâng cao hiệu quả thực sự. Song song với đó sẽ xây dựng một lộ trình sắp xếp phát triển các doanh nghiệp xuất khẩu lao động theo định hướng, tiêu chí của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, đặc biệt là đầu tư phát triển, tăng cường năng lực cũng như trách nhiệm của các doanh nghiệp trong công tác xuất khẩu lao động.
3.2.2. Giải pháp đối với các công ty môi giới, trung tâm dạy nghề
Để nâng cao tính chuyên nghiệp, phổ biến rộng rãi để đáp ứng nhu cầu của người lao động thì các công ty môi giới cần:
Tăng cường năng lực, cơ sở vật chất, củng cố đội ngũ cán bộ quản lý, các cơ sở đào tạo nghề, đào tạo giáo dục, định hướng, tích cực đẩy mạnh họat động đào tạo cho người lao động đặc biệt là trang bị về ngoại ngữ cho người lao động để đáp ứng được nguồn nhân lực đủ điều kiện tiêu chuẩn.
Hơn nữa, phải đa dạng hóa cơ cấu ngành nghề phục vụ hoạt động XKLĐ
trên cơ sở những ngành nghề mà thị trường đòi hỏi với những ngành nghề mang tính tiềm năng của tỉnh.
Tổ chức giao ban giữa các doanh nghiệp xuất khẩu lao động định kỳ 6 tháng và 1 năm để sơ kết, tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động xuất khẩu lao động và chuyên gia.
Có biện pháp hữu hiệu quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc ở nước ngoài, kịp thời phát hiện và xử lý các vấn đề phát sinh.
3.2.3. Giải pháp đối với người lao động
Tự chủ động tìm kiếm, liên hệ với cơ sở xuất khẩu lao động tin cậy, chủ động đầu tư, nâng cao nhận thức và ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm để có trình độ tay nghề, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu, tìm hiểu pháp luật, chuẩn bị các điều kiện cần và đủ cho mình để tham gia xuất khẩu lao động một cách có hiệu quả.
Ngoài ra, các lao động cần tham gia vào các lớp đào tạo nghề trước khi đi xuất khẩu để có thể nâng cao tay nghề, trình độ cũng như ngoại ngữ của bản thân. Việc này không những chờ các doanh nghiệp tới tuyển dụng hay Nhà nước có chính sách thì người lao động mới bắt đầu học mà lao động phải tự chủ động tìm kiếm tham gia các khóa đào tạo chuẩn bị cho việc đăng ký, tuyển chọn đi XKLĐ.
Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, các quy định của Việt Nam và của các nước mà bản thân lao động đến làm việc. Thực hiện tốt hợp đồng lao động đối với doanh nghiệp. Không bỏ trốn, đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau trong mọi công việc, tạo nên một vòng tay kết nối đoàn kết giữa lao động Việt Nam với lao động các nước khác, tạo sự uy tin cho các nhà quản lý đối với lao động Việt Nam.
Người lao động phải có ý thức, tự chịu trách nhiệm đối với những hành vi của mình, tránh xa các hành vi bạo lực, lôi kéo bè phái, tạo phản, các tệ nạn xã hội…