CHƯƠNG II: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
4. Tiến hành thanh tra việc thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường tại Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa
4.1. Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014;
Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường; theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa.
Ngày 28 tháng 3 năm 2016, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa quyết định thanh tra việc thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường tại công ty cổ phần Bia Thanh Hóa.
Thành lập Đoàn thanh tra do:
- Ông Trần Quang Trung – Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường làm Trưởng đoàn.
- Ông Trần Đăng Vinh – Phó Trưởng phòng Cảnh sát môi trường – Công an tỉnh làm Phó đoàn.
Đoàn thanh tra có nhiệm vụ thanh tra việc thực hiện Luật Bảo vệ môi trường và xử lý các hành vi vi phạm Luật Bảo vệ môi trường của Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa theo quy định của pháp luật hiện hành.
4.2. Thành lập đoàn thanh tra
- Đoàn thanh tra gồm 12 đồng chí:
+ Sở Tài nguyên Môi trường: 06 đồng chí. Gồm 1 đồng chí lãnh đạo sở làm trưởng đoàn kiểm tra, 03 cán bộ Chi cục bảo vệ môi trường, 01 cán bộ thanh tra viên và em.
+ Công an tỉnh: 06 đồng chí. Gồm 1 đồng chí lãnh đạo phòng và 05 cán bộ phòng Cảnh sát môi trường.
4.3. Phân công nhiệm vụ
- Nhiệm vụ tổ 1: Thông báo Quyết định thanh tra, kiểm tra của UBND tỉnh cho lãnh đạo Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa, yêu cầu lãnh đạo Công ty và các bộ phận có liên quan của Công ty thực hiện kế hoạch thanh tra. Sau đó phối hợp với 2 tổ tiến hành chỉ đạo việc kiểm tra, lập biên bản hoàn tất các thủ tục kiểm tra hiện trường.
- Nhiệm vụ tổ 2: Phân thành 3 nhóm:
+ Nhóm 1 gồm 2 đồng chí: 1 đồng chí cảnh sát môi trường, 1 đồng chí cán bộ Chi cục BVMT chịu trách nhiệm bám sát phân xưởng đang xả nước thải sản xuất ra hệ thống cống rãnh.
+ Nhóm 2 gồm 2 đồng chí: 1 đồng chí lãnh đạo phòng Cảnh sát môi trường và 2 đồng chí cán bộ phòng Cảnh sát môi trường, 1 đồng chí cán bộ Chi cục BVMT và em.
Nhiệm vụ: Bám sát khu vực bể xử lý nước thải, khống chế bộ phận cán bộ kỹ thuật, công nhân vận hành khu xử lý nước thải để giữ nguyên hiện trường. Sau đó tiến hành kiểm tra, lập biên bản xác minh chế độ hoạt động của nhà điều hành, hệ thống máy bơm, các bể xử lý. Việc giữ nguyên hiện trường chỉ được kết thúc khi biên bản kiểm tra hiện trường đã được lập đầy đủ, bộ phận cán bộ kỹ thuật hoặc lãnh đạo công ty ký xác nhận vào biên bản.
+ Nhóm 3 gồm 3 đồng chí: 1 đồng chí cán bộ phòng Cảnh sát môi trường, 2 đồng chí cán bộ Chi cục BVMT chịu trách nhiệm tiếp cận hai vị trí xả thải cuối cùng hệ thống cống rãnh thoát nước của thành phố và điểm cửa ra hồ sinh học. Dùng xà beng bật nắp để đo lưu lượng nước thải, xác định mùi màu nước thải, lấy mẫu nước thải để phân tích. Lập biên bản xác định nguồn nước thải sản xuất của nhà máy đang xả thải trực tiếp ra hệ thống cống rãnh của thành phố hay xả ra hồ sinh học.
Tất cả các bước công việc trên phải được triển khai thực hiện thật nhanh gọn, chính xác. Sau đó toàn đoàn tập trung để kiểm tra hồ sơ và lập biên bản thanh tra với Công ty cổ phần Bia Thanh Hóa.
4.4. Kết quả kiểm tra thực tế
Tại thời điểm kiểm tra, Công ty đang hoạt động sản xuất bình thường.
Tại hệ thống xử lý nước thải ( thời gian kiểm tra bắt đầu từ 12 giờ 45 phút và kết thúc vào lúc 14h )
- Tại hố thu gom nước thải từ nhà máy có nước trong hố nhưng không có nước thải từ các nguồn nước thải sản xuất chảy vào hố ( tất cả mọi người trong Đoàn thanh tra và đại diện của phường Ngọc Trạo và Công an thành phố đồng ý với nhận định trên, riêng có anh Nguyễn Hồng Vinh – Phó Quản đốc phân xưởng điện nước của Công ty không đồng ý với ý kiến trên).
- Bể gom nước thải không có nước thải.
- Hệ thống máy bơm nước vào các bể xử lý nước thải không hoạt động.
- Nước từ bể kị khí chảy sang bể hiếu khí với dòng nhỏ, mức nước ở bể hiếu khí dưới mực nước chảy tràn, cách lỗ ống nước chảy tràn khoảng 1,2m.
- Hai bể lắng bùn: một bể lắng không hoạt động.
- Tại bể chứa bùn có nước trong, hệ thống máy ép bùn không hoạt động.
- Hệ thống đèn tín hiệu của Nhà điều hành có tất cả 5 bảng điện thể hiện như sau ( từ trái sang phải )
+ Bảng 1: đèn đỏ và đèn xanh báo sáng.
+ Bảng 2: hệ thống đèn tín hiệu không hoạt động báo sáng.
+ Bảng 3: 1 đèn vàng phía ngoài của hàng trên cùng báo sáng.
+ Bảng 4: 3 đèn xanh ở giữa hàng thứ 5 báo sáng.
+ Bảng 5: 1 đèn vàng phía ngoài hàng thứ 3 báo sáng.
Lấy mẫu nước thải và kiểm tra tại vị trí cống thải từ hệ thống xử lý của nhà máy ra hồ sinh học
Đoàn thanh tra đã tiến hành lấy 2 mẫu nước thải sản xuất của Công ty tại các vị trí:
- Vị trí lấy mẫu 1: tại cống thoát nước thải phía Nam Công ty ( nơi hợp lưu của 2 dòng nước thải phía Nam và phía Tây từ nhà máy ) ra hệ thống thoát nước chung của thành phố có sự chứng kiến của ông Nguyễn Hoành Cảnh – cán bộ phòng Cảnh sát môi trường – Công an tỉnh ( chi tiết có biên bản lấy mẫu và kiểm tra kèm theo ).
- Vị trí lấy mẫu 2: Tại cống thoát nước thải từ nhà máy không qua hệ thống xử lý nước thải được dẫn qua hệ thống cống rãnh dọc theo tuyến ngõ 36, ngõ Mật Sơn 2, đường Kim Đồng, phường Đông Vệ; có sự chứng kiến của ông Nông Dũng Tiến, trú tại số nhà 34/36 đường Kim Đồng, ngõ Mật Sơn 2, phường Đông Vệ ( có biên bản lấy mẫu và kiểm tra kèm theo ).
Vào hồi 13 giờ 30 phút Đoàn kiểm tra đã kiểm tra tại vị trí cống thải từ hệ thống xử lý của nhà máy ra hồ sinh học ( tại thời điểm kiểm tra không có nước thải ) có sự chứng kiến của ông Bùi Trí Tiến trú tại số nhà 02, Mật Sơn 2, phường Đông Vệ và bà Vũ Thị Oanh trú tại số nhà 95, Mật Sơn 2, phường Đông Vệ.
Vận hành hệ thống xử lý nước thải ( thời gian bắt đầu từ 15 giờ 20 phút đến 18 giờ 25 phút )
Sau khi kiểm tra tại hệ thống xử lý nước thải, Đoàn thanh tra thống nhất để nhà máy vận hành các hệ thống xử lý nước thải ( từ 15 giờ 20 phút đến 18 giờ 25 phút ), mực nước trong bể hiếu khí dâng lên được 40cm, khoảng cách từ mặt nước trong bể hiếu khí đến cửa tràn sang bể lắng là 80cm.
4.5. Kết luận thanh tra và kiến nghị
Kết luận thanh tra:
- Tại thời điểm kiểm tra, hệ thống xử lý nước thải sản xuất của nhà máy chỉ có máy khuấy, bể hiếu khí và một bể lắng hoạt động, còn toàn bộ hệ thống khác không hoạt động, bể gom nước thải không có nước thải, không có nước thải từ hệ thống xử lý ra hồ sinh học.
- Việc xả nướ
c thải sản xuất của nhà máy ra môi trường không đúng theo nội dung báo cáo ĐTM đã được phê duyệt.
- Trong thời gian tổ chức Thanh tra tại nhà máy, lãnh đạo nhà máy và các cán bộ có liên quan đã có tinh thần hợp tác tốt với đoàn, nhưng vẫn còn ông Nguyễn Hồng Vinh – Phó Quản đốc phân xưởng điện nước có thái độ thiếu thiện chí hợp tác.
Kiến nghị:
- Đề nghị Công ty chuẩn bị hồ sơ và có văn bản giải trình về hoạt động cả hệ thống xử lý nước thải cũng như nước thải của Nhà máy ra môi trường.
- Yêu cầu Chi cục BVMT sớm có kết quả nhận xét chất lượng nước thải từ nhà máy ra môi trường để phục vụ cho Đoàn thanh tra.
Biên bản được lập xong vào 19 giờ cùng ngày, đọc lại cho mọi người cùng nghe và thống nhất ký tên. Biên bản gồm 03 trang lập thành 05 bản có giá trị pháp lý như nhau, các bên liên quan mỗi bên giữ một bản.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ