Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai và sử dụng đất xã Mai Pha
4.2.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha
4.2.1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Thi hành Luật đất đai năm 2013 và NĐ 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 của chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 của Chính phủ, UBND xã Mai Pha đã tổ chức tập huấn những nội dung cơ bản của Luật và Nghị định cho các cán bộ chủ chốt tại các thôn,bản và người dân để nắm rõ các chính sách của Nhà nước về vấn đề đất đai.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện theo Thông tư 48/2014/TT – BTNMT của Bộ tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật về xác định đường địa giới hành chính, cắm mốc địa giới hành chính các cấp. Toàn bộ ranh giới hành chính của xã đã được rà soát cụ thể theo từng tuyến.
Hiện nay, đã thực hiện xác lập địa giới hành chính cho 14 thôn trong xã. Địa giới hành chính các cấp đều được xác lập bằng các mốc địa giới ngoài thực địa và bàn giao cho từng cấp quản lý, sử dụng. Các cấp chính quyền thường xuyên tổ chức rà soát, kiểm tra việc quản lý các mốc địa giới hành chính, đặc biệt đối với 14 xã đã được đo đạc bản đồ địa chính. Hồ sơ địa giới hành chính được lập và quản lý theo phân cấp, trong đó hồ sơ địa giới hành chính cấp xã được lập thành 3 bộ quản lý tại UBND xã, UBND huyện và Sở Nội vụ. Công tác quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa giới hành chính hàng năm và sau đo đạc bản đồ địa chính đều được rà soát, chỉnh lý, đồng thời cung cấp dữ liệu để biên tập lại bản đồ hành chính của xã.
- Hồ sơ địa giới hành chính của xã gồm:
+ Bản đồ địa giới hành chính xã.
+ Sơ đồ vị trí các mốc địa giới hành chính xã.
29
+ Bảng tọa độ các mốc địa giới hành chính, các điểm đặc trưng trên đường địa giới hành chính xã.
+ Biên bản xác nhận mô tả đường địa giới hành chính xã.
+ Phiếu thống kê các yếu tố địa lý có liên quan đến địa giới hành chính.
+ Biên bản bàn giao mốc địa giới hành chính.
4.2.1.3. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Kỳ quy hoạch xã Mai Pha đã lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
UBND xã cũng đã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm và quy hoạch chi tiết tại một số khu vực đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình kinh tế xã hội theo chủ trương của thành phố Lạng Sơn và tỉnh Lạng Sơn. Bên cạnh đó xã cũng thường xuyên kiểm tra rà soát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giám sát quyền và nghĩa vụ của đối tượng sử dụng đất.
Hiện nay xã đang được triển khai lập quy hoạch sử dụng đất của xã đến năm 2020.
4.2.1.4. Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất
Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đã được thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất thực hiện chặt chẽ trong việc thẩm định và giao đất theo mốc giới ngoài thực địa. Theo số liệu tổng hợp, tính từ ngày 01/7/2013 đến ngày 1/7/2015 tổng diện tích thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Mai Pha là 2.320.125,5 m2, trong đó: thu hồi đất là 954.235 m2; giao đất là 490350,5m2; cho thuê đất là 875.540 m2.
Các dự án đầu tư có sử dụng đất không khả thi đã được UBND xã thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư. Hiện tại trên địa bàn xã Mai Pha không có dự án treo, quy hoạch sử dụng đất treo. Công tác thu hồi, giao đất thực hiện các dự án sử dụng đất từng bước đã bám sát theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
30
4.2.1.5. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Thực hiện theo Luật Đất đai, hàng năm UBND xã đã có kế hoạch hướng dẫn triển khai công tác thống kê đất đai vào ngày 01/01 hàng năm; việc kiểm kê đất đai được tiến hành năm năm một lần (năm 20010, 2015, 2020). Công tác thống kê đất đai và kiểm kê đất đai đều thực tốt, khai báo biến động sử dụng đất đai đầy đủ.Công tác thống kê,kiểm kê đất đai trê địa bàn xã được triển khai khá tốt và đồng bộ. Chất lượng của công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã từng bước được nâng cao, đất đai của xã đã được thống kê hàng năm theo quy định các ngành.Xã thực hiện công tác kiểm kê theo chỉ thị 28/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và xã đã kiểm kê đất đai 14/14 thôn.
4.2.1.6. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý các vi phạm về pháp luật đất đai
Xã Mai Pha thường xuyên tổ chức các đoàn công tác thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai:
thanh tra công tác cấp GCNQSDĐ; thanh tra việc giải quyết đơn thư khiếu nại; kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong việc sử dụng đất.... Đồng thời xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai. Nhiều vụ việc liên quan đến sai phạm trong quá trình quản lý và sử dụng đất đã được phát hiện và được xử lý kiên quyết, dứt điểm, đảm bảo đúng pháp luật.
4.2.1.7. Công tác giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm vừa qua công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại được thực hiện thường xuyên và kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai như sử dụng đất không đúng mục đích, tranh chiếm lấn chiếm đất.
Số lượng đơn thư tiếp nhận: 122 đơn (Đơn khiếu nại: 61đơn, đơn tố cáo: 23 đơn, đơn tranh chấp quyền sử dụng đất: 25 đơn, đơn khác: 13 đơn) ,
31
trong đó, đơn thuộc thẩm quyền giải quyết: 76 đơn (đã giải quyết: 51 đơn, đang giải quyết: 25 đơn, chuyển cấp thành phố giải quyết theo thẩm quyền (đơn không thuộc thẩm quyền): 46 đơn.
Chủ yếu là đơn thư khiếu nại liên quan tới công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Nguyên nhân chính dẫn đến số đơn thư nhiều như vậy là bởi các cấp chính quyền chưa làm tốt công tác tuyên truyền, giải thích về quy định của Luật Đất đai. Trong từng vụ việc cụ thể, sự giải quyết của các cơ quan chức năng còn thiếu công khai, minh bạch, chưa thực hiện đầy đủ quy chế dân chủ ở cơ sở.