2.5.8.1. Trình tự, thủ tục thu hụ̀i đṍt đụ́i với trường hợp thu hụ̀i đṍt đờ̉ sử dụng vào mục đích quụ́c phòng, an ninh, lợi ích quụ́c gia, lợi ích cụng cụ̣ng, phát triờ̉n kinh tờ́
a) Căn cứ quy hoạch, kờ́ hoạch sử dụng đṍt đã được cơ quan nhà nước có thõ̉m quyờ̀n xét duyợ̀t, uỷ ban nhõn dan cṍp có thõ̉m quyờ̀n có trách nhiợ̀m giao cho cơ quan tài nguyờn và mụi trường trực thuụ̣c chỉ đạo văn phòng đăng kí quyờ̀n sử dụng đṍt làm trích lục bẳn đụ̀ địa chính hoặc trích đo địa chính khu vực đṍt thu hụ̀i đụ́i với nơi chưa có bản đụ̀ địa chính,trích sao hụ̀ sơ địa chính đờ̉ gửi cho cơ quan, tụ̉ chức có trách nhiợ̀m lọ̃p phương án bụ̀i thường,giải phóng mặt bằng quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điờ̀u này.
b) Trường hợp thu hụ̀i đṍt sau khi quy hoạch, kờ́ hoạch sử dụng đṍt được cụng bụ́ mà chưa có dự án đõ̀u tư thì uỷ ban nhõn dõn tỉnh,thành phụ́ trực thuụ̣c Trung ương giao cho Tụ̉ chức phát triờ̉n quỹ đṍt lọ̃p phương án tụ̉ng thờ̉ vờ̀ bụ̀i thường giải phóng mặt bằng trình uỷ ban nhõn dõn tỉnh trực thuụ̣c Trung ương xem xét.
c) Trường hợp thu hụ̀i đṍt đờ̉ thựoc hiợ̀n dự án đõ̀u tư thì uỷ ban nhõn dõn huyợ̀n, quọ̃n, thị xã, thành phụ́ thuụ̣c tỉnh có trách nhiợ̀m lọ̃p phương án tụ̉ng thờ̉ vờ̀ bụ̀i thường, giải phóng mặt bằng trình uỷ ban nhõn dõn tỉnh, trực thuụ̣c Trung ương xét duyợ̀t.
d) Sau khi phương án tụ̉ng thờ̉ vờ̀ bụ̀i thường ,giải phóng mặt bằng được xét duyợ̀t, uỷ ban nhõn dõn huyợ̀n, quọ̃n, thị, xã, thành phụ́ thuụ̣c tỉnh nơi có đṍt bị thu hụ̀i thụng báo trước ít nhṍt chín mươi (90) ngày đụ́i với trường hợp thu hụ̀i đṍt nụng nghiợ̀p và mụ̣t trăm tám mươi ngày (180) ngày đụ́i với trường hợp thu hụ̀i đṍt phi nụng nghiợ̀p cho người đang sử dụng đṍt biờ́t lí do thu hụ̀i, thời gian vè kờ́ hoạch di chuyờ̉n, phương án bụ̀i thường, giải phóng mặt bằng.
e) Trước khi hờ́t thời gian thụng báo ít nhṍt là hai mươi (20) ngày, tụ̉ chức phát quỹ đṍt hoặc uỷ ban nhõn dõn huyợ̀n, quọ̃n, thị xã, thành phụ́ thuụ̣c tỉnh có trách nhiợ̀m trình phương án bụ̀i thường, giải phóng mặt bằng và sở
Tài nguyờn và Mụi trường có trách nhiợ̀m trình quyờ́t định thu hụ̀i đṍt lờn uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phụ́ trực thuụ̣c Trung ương quyờ́t định. Quyờ́t định thu hụ̀i đṍt phải bao gụ̀m nụ̣i dung thu hụ̀i diợ̀n tích đṍt cụ thờ̉ đụ́i với từng thửa đṍt do tụ̉ chức,cơ sở tụn giáo, người Viợ̀t Nam định cư ở nước ngoài, tụ̉ chức nước ngoài, cá nhõn nước ngoài sử dụng và nụ̣i dung thu hụ̀i đṍt chung cho tṍt cả các thửa đṍt do hụ̣ gia đình, cá nhõn, cụ̣ng đụ̀ng dõn cư sử dụng.
f) Trong thời hạn khụng quá mười lăm (15) ngày làm viợ̀c kờ̉ từ ngày nhọ̃n được tờ trình, uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phụ́ trực thuụ̣c Trung ương có trách nhiợ̀m xem xét, ký và gửi cho Sở Tài nguyờn và Mụi trường, uỷ ban nhõn dõn huyợ̀n, quọ̃n, thị xã, thành phụ́ thuụ̣c tỉnh hoặc tụ̉ chức phát triờ̉n quỹ đṍt quyờ́t định thu hụ̀i đṍt, quyờ́t định xét duyợ̀t phương án bụ̀i thường, giải phóng mặt bằng.
Trường hợp trờn khu đṍt thu hụ̀i có diợ̀n tích đṍt do hụ̣ gia đình, cá nhõn đang sử dụng thi trong thời hạn khụng quá ba mươi (30) ngày làm viợ̀c kờ̉ từ ngày nhọ̃n được quyờ́t định thu hụ̀i đṍtcủa uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phụ́ trực thuụ̣c Trung ương, UBND huyợ̀n, quọ̃n, thị xã, thành phụ́ trực thuụ̣c tỉnh có trách nhiợ̀m quyờ́t định thu hụ̀i diợ̀n tích đṍt cụ thờ̉ đụ́i với từng thửa đṍt do hụ̣ gia đình, cá nhõn, cụ̣ng đụ̀ng, dõn cư sử dụng.
g) Tụ̉ chức phát triờ̉n quỹ đṍt có trách nhiợ̀m thực hiợ̀n viợ̀c bụ̀i thường, giải phóng mặt bằng đụ́i với trường hợp thu hụ̀i đṍt sau khi quy hoạch, kờ́ hoạch sử dụng đṍt được cụng bụ́ mà chửa có dự án đõ̀u tư, uỷ ban nhõn dõn huyợ̀n, quọ̃n, thị xã, thành phụ́ thuụ̣c tỉnh có trách nhiợ̀m tụ̉ chức thực hiợ̀n viợ̀c bụ̀i thường, giải phóng mặt bằng đụ́i với trường hợp thu hụ̀i đõt giao hoặc cho thuờ thực hiợ̀n dự án đõ̀u tư.
h) Sau khi hoàn thành viợ̀c bụ̀i thường, giải phóng mặt bằng, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh thành phụ́ trực thụ̣c Trung ương quyờ́t định giao đṍt cho Tụ̉ chức phát triờ̉n quỹ đṍt đờ̉ quản lý hoặc giao đṍt, cho thuờ đṍt cho nhà đõ̀u tư đờ̉ thực hiợ̀n dự án. (CP , Nghị định 181, 2004). [3]
2.5.8.2. Trình tự thủ tục thu hụ̀i đṍt đụ́i với các trường hợp: tụ̉ chức nhà nước giao đṍt khụng thu tiờ̀n sử dụng đṍt, được nhà nước giao đṍt có thu tiờ̀n sử dụng đṍt mà tiờ̀n sử dụng đṍt có nguụ̀n gụ́c từ ngõn sách nhà nước hoặc cho thuờ đṍt thu tiờ̀n thuờ đṍt hàng năm bị giải thờ̉, phá sản, chuyờ̉n đi nơi khác, giảm hoặc khụng còn nhu cõ̀u sử dụng đṍt; hoặc người sử dụng đọ̃t tự nguyợ̀n trả lại đṍt.
a) Viợ̀c thu hụ̀i đṍt của tụ̉ chức được Nhà nước giao đṍt khụng thu tiờ̀n sử dụng đṍt, được nhà nước giao đṍt có thu tiờ̀n sử dụng đṍt mà tiờ̀n sử dụng đṍt đã nụ̣p có nguụ̀n gụ́c từ ngõn sách nhà nước hoặc cho thuờ đṍt trả tiờ̀n thuờ đṍt hàng năm nay chuyờ̉n đi nơi khác, giảm hoặc khụng còn nhu cõ̀u sử dụng đṍt; người sử dụng đṍt tự nguyợ̀n trả lại đṍt được thực hiợ̀n như sau:
- Trường hợp người sử dụng đṍt là tụ̉ chức, cở sở tụn giáo, người Viợ̀t Nam định cư ở nước ngoài, cá nhõn nước ngoài thì gửi văn bản trả lại đṍt và giṍy chứng nhọ̃n quyờ̀n sử dụng đṍt hoặc mụ̣t trong các loại giṍy tờ vờ̀ quyờ̀n sử dụng đṍt quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điờ̀u 50 của Luọ̃t đṍt đai (nờ́u có) đờ́n Sở Tài nguyờn và Mụi trường nơi có đṍt; trường hợp người sử dụng đṍt là hụ̣ gia đình, cá nhõn, cụ̣ng đụ̀ng dõn cư thì gửi đờ́n Phòng Tài Nguyờn và mụi trường nơi có đṍt.
- Trong thời hạn khụng quá hai mươi (20) ngày làm viợ̀c kờ̉ từ ngày nhõn văn bản trả lại đṍt, cơ quan tài nguyờn và mụi trường có trách nhiợ̀m thõ̉m tra, xác minh thực địa trong trường hợp xét thṍy cõ̀n thiờ́t; trình Uỷ ban nhõn dõn cùng cṍp quyờ́t định thu hụ̀i đṍt.
b) Viợ̀c thu hụ̀i đṍt của tụ̉ chức nhà nuớc gaio đṍt khụng thu tiờ̀n sử dụng đṍt, được nhà nứoc giao đṍt có thu tiờ̀n sử dụng đṍt mà tiờ̀n sử dụng đṍt đã nụ̣p có nguụ̀n gụ́c từ ngõn sách nhà nước hoặc cho thuờ trả tiờ̀n hàng năm nay bị giải thờ̉, phá sản được thực hiợ̀n như sau:
- Trong thời hạn khụng quá hai mươi (20) ngày làm viợ̀c kờ̉ từ ngày nhọ̃n được quyờ́t định giải thờ̉, phá sản của cơ quan nhà nước có thõ̉m quyờ̀n, Sở Tài Nguyờn và Mụi trường nơi có đṍt tiờ́n hành thõ̉m tra, xác minh thực địa trong trường hợp xét thṍy cõ̀n thiờ́t; trình Uỷ ban nhõn dõn cùng cṍp có quyờ́t định thu hụ̀i đṍt;
nhọ̃n được tờ trình, uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phụ́ trực thuụ̣c Trung Ương có trách nhiợ̀m xem xét, ký và gửi cho Sở Tài nguyờn và Mụi trường quyờ́t định thu hụ̀i đṍt (CP , Nghị định 181, 2004). [3]
2.5.8.3. Trình tự, thủ tục thu hụ̀i đṍt với các trường hợp còn lại quy định tại (Điờ̀u 38, Luọ̃t Đṍt đai 2003)
a)Viợ̀c thu hụ̀i đṍt với các trường hợp quy định tại các khoản: 3, 4, 5, 6, 9, 11 và 12 điờ̀u 38 của Luọ̃t đṍt đai được thực hiợ̀n như sau:
-Trong thời hạn khụng quá mười lăm (15) ngày làm viợ̀c kờ̉ từ ngày nhọ̃n được kờ́t luọ̃n của thanh tra, cơ quan tài nguyờn và mụi trường có trách nhiợ̀m thõ̉m tra xác minh thực địa khi cõ̀n thiờ́t; Trình Uỷ ban nhõn dõn cùng cṍp quyờ́t định thu hụ̀i đṍt.
-Trong thời hạn khụng quá mười lăm (15) ngày kờ̉ từ ngày nhọ̃n được tờ trình, Uỷ ban nhõn dõn cṍp có thõ̉m quyờ̀n có trắch nhiợ̀m xem xét, ký và gửi cho cơ quan tài nguyờn và mụi trường trực thuụ̣c quyờ́t định thu hụ̀i đṍt; chỉ đạo xử lý đờ̉ xác định giá trị còn lại của giá trị đã đõ̀u tư vào đṍt hoặc tài sản gắn liờ̀n với đṍt ( nờ́u có ) theo quy định của pháp luọ̃t .
b)Viợ̀c thu hụ̀i đṍt đụ́i với trường hợp quy định tại khoản 7, Điờ̀u 38 của Luọ̃t Đṍt đai được thực hiợ̀n như sau:
-Trong trường hợp khụng quá mười lăm (15) ngày làm viợ̀c kờ̉ từ ngày nhọ̃n được giṍy chứng tử hoặc quyờ́t định tuyờn bụ́ mṍt tích của cơ quan nhà nước có thõ̉m quyờ̀n và văn bản xác nhọ̃n khụng có người thừa kờ́ của uỷ ban nhõn dõn xã, phường, thị trṍn nơi có đṍt, Phòng Tài nguyờn và mụi trường có trách nhiợ̀m thõ̉m tra, xác minh thực tờ́ trình uỷ ban nhõn dõn cùng cṍp quyờ́t định thu hụ̀i đṍt.
- Trong thời hạn khụng quá mười ngày (10) ngày kờ̉ từ ngày nhọ̃n được tờ trình uỷ ban nhõn dõn huyợ̀n, quọ̃n, thị xã, thành phụ́ thuụ̣c tỉnh có trách nhiợ̀m xem xét ký và gửi cho phòng Tài nguyờn và Mụi trường quyờ́t định thu hụ̀i đṍt.
c) Viợ̀c thu hụ̀i đṍt đụ́i với trường hợp quy định tại khoản 10 điờ̀u 38 của Luọ̃t Đṍt đai được thực hiợ̀n như sau:
- Trong thời hạn khụng quá ba mươi (30) ngày làm viợ̀c kờ̉ từ ngày hờ́t thời hạn sử dụng đṍt, cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường có trách nhiợ̀m trình uỷ ban nhõn dõn cùng cṍp quyờ́t định thu hụ̀i đṍt;
- Trong thời hạn khụng quá mười ngày (10) làm viợ̀c kờ̉ từ ngày nhọ̃n được tờ trình, Uỷ ban nhõn dõn cṍp có thõ̉m quyờ̀n có trách nhiợ̀m xem xét, ký và gửi cho cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường trực thuụ̣c quyờ́t định thu hụ̀i đṍt.
Chín trường hợp thu hụ̀i đṍt theo quy định ở Điờ̀u 132, Nghị định sụ́ 181/204/NĐ - CP là:
1. Sử dụng đṍt khụng đúng mục đích, sử dụng đṍt khụng có hiợ̀u quả; 2. Người sử dụng đṍt cụ́ ý huỷ hoại đṍt
3. Đṍt được giao khụng đúng đụ́i tượng hoặc khụng đúng thõ̉m quyờ̀n 4. Đṍt bị lṍn, chiờ́m trong các trường hợp sau đõy:
a . Đṍt chưa sử dụng bị lṍn, chiờ́m
b. Đṍt khụng được chuyờ̉n quyờ̀n sử dụng đṍt theo quy định của Luọ̃t này mà người sử dụng đṍt do thiờ́u trách nhiợ̀m đờ̉ bị lṍn, chiờ́m.
5. Cá nhõn sử dụng đṍt chờ́t mà khụng có người thừa kờ́.
6. Người sử dụng đṍt cụ́ ý khụng thực hiợ̀n nghĩa vụ đụ́i với nhà nước; 7. Đṍt được Nhà nước giao, cho thuờ có thời hạn mà khụng được gia hạn khi hờ́t thời hạn.
8. Đṍt trụ̀ng cõy hàng năm khụng được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liờ̀n; đṍt trụ̀ng cõy lõu năm khụng được sử dụng trong thời hạn mười tám tháng liờ̀n; đṍt trụ̀ng rừng khụng được sử dụng trong thời hai mươi tháng liờ̀n;
9. Đṍt được nhà nước giao, cho thuờ đờ̉ thực hiợ̀n dự án đõ̀u tư mà khụng được sử dụng trong thời hạn muời hai tháng liờ̀n hoặc tiờ́n đụ̣ sử dụng đṍt chọ̃m hơn hai mươi bụ́n tháng liờ̀n so với tiờ́n đụ̣ ghi trong dự án đõ̀u tư, kờ̉ từ khi nhọ̃n bàn giao đṍt trờn thực địa mà khụng được cơ quan nhà nước có thõ̉m quyờ̀n quyờ́t định giao đṍt, cho thuờ đṍt đó cho phép.
Phõ̀n 3
Đễ́I TƯỢNG, Nệ̃I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. Đễ́I TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIấN CỨU
* Đụ́i tượng nghiờn cứu:
Đụ́i tượng nghiờn cứu của đờ̀ tài là hụ̀ sơ vờ̀ giao đṍt, cho thuờ đṍt và thu hụ̀i đṍt và các yờ́u tụ́ ảnh hưởng đờ́n cụng tác giao đṍt, cho thuờ đṍt và thu hụ̀i đṍt trờn địa bàn phường Túc Duyờn - Thành phụ́ Thái Nguyờn giai đoạn 2010 - 2014.
* Phạm vi nghiờn cứu:
Tiờ́p cọ̃n trực tiờ́p với hụ̀ sơ giao đṍt, cho thuờ đṍt và thu hụ̀i đṍt tại phường Túc Duyờn - Thành phụ́ Thái Nguyờn và mụ̣t sụ́ vṍn đờ̀ cơ bản ảnh hưởng tới cụng tác giao đṍt, cho thuờ và thu hụ̀i đṍt giai đoạn 2010 - 2014.