2.2.1. Xây dựng, củng cố kiện toàn bảo đảm đảng uỷ có chất lượng cao, đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và làm tốt việc bồi dưỡng về mọi mặt cho các đảng uỷ viên
* Thường xuyên củng cố, kiện toàn bảo đảm đảng uỷ có chất lượng cao, đủ số lượng, cơ cấu hợp lý.
Củng cố, kiện toàn đảng uỷ về tổ chức là vấn đề cơ bản, thường xuyên trong xây dựng đảng uỷ, liên quan trực tiếp tới chất lượng, hiệu quả, uy tín lãnh đạo của đảng uỷ và của toàn đảng bộ. Thực hiện tốt việc củng cố, kiện toàn đảng uỷ vừa tạo điều kiện cơ bản để đổi mới phương pháp, tác phong công tác, nâng cao năng lực lãnh dạo, năng lực tham mưu, sức chiến đấu cao của đảng uỷ, vừa bảo đảm cho đảng uỷ có một hình thức tổ chức với số lượng và cơ cấu hợp lý, có cơ chế hoạt động cụ thể, rõ ràng, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, tham mưu của ĐUQS huyện trong mọi điều kiện hoàn cảnh.
Yêu cầu củng cố, kiện toàn đảng uỷ là phải thường xuyên đủ số lượng, chất lượng cao, cơ cấu hợp lý theo đúng quy định và hướng dẫn của cấp bộ đảng có thẩm quyền; phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa số lượng, chất lượng và cơ cấu, trong đó chất lượng là yếu tố quan trọng hàng đầu, tuy nhiên phải chú ý đến cơ cấu, số lượng để bảo đảm sự lãnh đạo bao quát, toàn diện đơn vị.
Củng cố, kiện toàn ĐUQS huyện đúng yêu cầu đã xác định, trước hết phải xác định rõ tiêu chuẩn cấp uỷ và bám sát dựa chắc vào tiêu chuẩn để lựa chọn những đảng viên thực sự tiêu biểu về phẩm chất, năng lực để được tín nhiệm bầu vào đảng uỷ. Ngoài tiêu chuẩn chung cần có theo qui định của Điều lệ Đảng, qui định của ĐUQSTƯ... đảng uỷ viên ĐUQS huyện còn đòi hỏi phải có yêu cầu riêng phù hợp với tính chất, đặc điểm tổ chức, hoạt động của ĐUQS địa phương và nhiệm vụ QS, QP địa phương. Cụ thể là:
- Đảng uỷ viên ĐUQS huyện phải là người luôn luôn kiên định đường lối quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc của Đảng, vững vàng trước mọi thử thách.
- Thông suốt và nhất trí với Đảng về chủ trương xây dựng khu vực phòng thủ huyện, tỉnh (thành phố) vững chắc để bảo vệ Tổ quốc. Có khả năng cùng tập thể ĐUQS biến chủ trương đó thành hiện thực ở địa phương.
- Có khả năng cụ thể hoá đường lối của Đảng, chủ trương của Nhà nước của cấp trên vào hoàn cảnh cụ thể của địa phương mình, nhất là chủ trương kết hợp kinh tế với QP-AN.
- Có kiến thức và kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng nền quốc phòng toàn dân, tiến hành chiến tranh nhân dân và xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân huyện.
- Hiểu biết rộng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội ở địa phương mình...
Tất cả những nội dung trên phản ánh phẩm chất và năng lực của đảng uỷ viên ĐUQS huyện. Người được lựa chọn vào ĐUQS huyện trước hết phải căn cứ vào lòng trung thành với mục tiêu lý tưởng của Đảng, với đường lối quốc
phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân...; vào sự vững vàng về chính trị, sự kiên định trước mọi thử thách; vào phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng, trung thực, luôn đặt lợi ích của cách mạng, của quân đội của tập thể lên trên hết;
trong mọi hoạt động của mình luôn luôn tỏ rõ là “người lãnh đạo, người đầy tớ trung thành của nhân dân” như Bác Hồ đã dạy. Người được lựa chọn vào ĐUQS huyện còn phải là người có năng lực thực sự, trước hết là năng lực quán triệt và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, mà trực tiếp là nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ, ĐUQS, BCHQS tỉnh vào ĐBQS, CQQS huyện và địa bàn huyện mình. Có đủ trình độ, năng lực đảm nhiệm chức trách được giao; có khả năng lãnh đạo, tham mưu, chỉ huy và tổ chức phối hợp tốt các mặt công tác do mình phụ trách; đồng thời có tầm nhìn rộng và khả năng tham mưu cùng tập thể đảng uỷ đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, tham mưu sát đúng... Nghị quyết 8 BCHĐB tỉnh Hải Dương đã chỉ rõ: “Khi lựa chọn bầu cấp uỷ cơ sở nhất thiết phải căn cứ vào tiêu chuẩn bảo đảm cấp uỷ bao gồm những đồng chí có đủ tiêu chuẩn, có năng lực, có khả năng đoàn kết được đảng viên và quần chúng, “nói quần chúng nghe, làm quần chúng theo”, phong cách làm việc sâu sát, cụ thể” [10]. Như vậy, ĐUQS các huyện phải dựa vào tiêu chuẩn, nắm chắc tiêu chuẩn trên để thường xuyên củng cố, kiện toàn ĐUQS huyện đủ số lượng có cơ cấu hợp lý và có chất lượng cao.
Kiện toàn ĐUQS huyện về số lượng phải tuân thủ theo Điều lệ Đảng, qui định, hướng dẫn của BCHTƯ, BCT, Ban tổ chức Trung ương, và hướng dẫn của cấp trên có thẩm quyền, đồng thời cũng phải căn cứ vào thực tiễn nhiệm vụ lãnh đạo, tham mưu của ĐUQS huyện để quyết định số lượng cho hợp lý. Qui định 74-QĐ/TW ngày 7/5/2003 của BCT xác định: “Đảng uỷ quân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có số lượng từ 5 đến 7 uỷ viên...” ĐBQS các huyện thuộc địa bàn Hải Dương là tổ chức cơ sở đảng hai cấp (Đảng bộ ở CQQS và chi bộ ở các ban), số lượng đảng viên dưới 30 đồng chí. Mặt khác do đặc điểm về cơ cấu tổ chức, ĐUQS huyện có hai thành phần: thành phần chỉ định và thành phần bầu cử. Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan thành phần chỉ định không thường xuyên tham gia vào hoạt động lãnh đạo, đặc
biệt là sinh hoạt lãnh đạo của ĐUQS huyện. Nếu số lượng đảng uỷ viên từ 9 đồng chí trở lên (Qui định 36 xác định từ 5 - 11) thì đương nhiên phải lập Thường vụ ĐUQS huyện, thành phần thường vụ đảng uỷ có đảng uỷ viên thuộc thành phần chỉ định tham gia, mà trên thực tế thành phần chỉ định lại không thường xuyên tham gia sinh hoạt lãnh đạo... do vậy, công việc của thường vụ thông thường chỉ có hai thành viên thuộc thành phần bầu cử trao đổi giải quyết... Như vậy là vô tình đã vi phạm nguyên tắc... Do đó, với biên chế tổ chức của CQQS, ĐBQS huyện, từ những bất cập do cơ cấu tổ chức của ĐUQS địa phương nói chung, ĐUQS huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng..
số lượng đảng uỷ viên của ĐUQS các huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương có từ 5 đến 7 là phù hợp. Nhưng thực tế hiện nay ĐUQS các huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương có số lượng là 9 đảng uỷ viên, có thường vụ đảng uỷ và hai phó bí thư. Với số lượng như vậy là không đúng với Quy định số 74-QĐ/TW ngày 7/5/2003 của BCT và không phù hợp với thực tế nhiệm vụ, biên chế, tổ chức và tính đặc thù của cơ cấu tổ chức như đã trình bày ở trên. Vấn đề là ĐUQS các huyện và cấp uỷ cấp trên trực tiếp cần quán triệt và chấp hành nghiêm qui định của trên về số lượng đảng uỷ viên quân sự cấp huyện để không ngừng nâng cao chất lượng của ĐUQS huyện, khắc phục những hạn chế do tính đặc thù của thành phần ĐUQS một cách có hiệu quả và có kế hoạch từng bước củng cố, kiện toàn số lượng đảng uỷ viên cho đúng qui định hướng dẫn mới và phù hợp với nhiệm vụ, biên chế tổ chức của CQQS, ĐBQS huyện, góp phần nâng cao chất lượng của ĐUQS huyện trong giai đoạn mới.
Củng cố, kiện toàn đảng uỷ phải chú ý đảm bảo cơ cấu hợp lý, sao cho ĐUQS huyện vừa thực hiện sự lãnh đạo toàn diện, bao quát, vừa có trọng tâm, trọng điểm. Cơ cấu liên quan chặt chẽ tới chất lượng lãnh đạo, tham mưu, nếu tạo được cơ cấu hợp lý sẽ tăng chất lượng lãnh đạo, tham mưu của ĐUQS huyện và ngược lại nó làm hạn chế đến hiệu quả lãnh đạo, tham mưu của mỗi ĐUQS huyện. Muốn tạo ra cơ cấu hợp lý phải chú ý đến cả phẩm chất, năng lực lãnh đạo, tham mưu, chuyên môn nghiệp vụ của các đảng uỷ viên, đồng thời tính cả yếu tố bao quát, toàn diện trong các đầu mối CQQS huyện. Với
biên chế tổ chức hiện nay ở các CQQS, ĐBQS huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương thì trên cơ sở tiêu chuẩn đảng uỷ viên ĐUQS huyện, nên cơ cấu đảng uỷ viên thuộc thành phần bầu cử gồm 3 đồng chí ở Ban chỉ huy CQQS, 2 đồng chí trưởng các ban trong CQQS huyện để tập thể ĐBQS dân chủ lựa chọn trong Đại hội, hoặc đề nghị bổ nhiệm, kiện toàn cán bộ, cấp uỷ hàng năm là phù hợp.
Cùng với củng cố, kiện toàn số lượng và cơ cấu ĐUQS các huyện phải đặc biệt coi trọng chất lượng trong kiện toàn đảng uỷ. Chất lượng đảng uỷ bao gồm chất lượng của tập thể đảng uỷ và chất lượng của từng đảng uỷ viên.
Chất lượng đó phải bảo đảm theo tiêu chuẩn đã xác định, được đánh giá thông qua thực tiễn lãnh đạo của mỗi đảng uỷ viên và tập thể đảng uỷ trong thực hiện nhiệm vụ chức trách. Vì vậy, phải lựa chọn những đồng chí đảng viên thực sự tiêu biểu, mẫu mực về mọi mặt, có đủ năng lực và uy tín lãnh đạo, đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn của đảng uỷ viên ĐUQS đã xác định. Đặc biệt trong điều kiện hiện nay, phải coi trọng những phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, trí tuệ và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khả năng thu phục quần chúng.
Để giải quyết tốt yêu cầu quan hệ giữa số lượng, chất lượng, cơ cấu đảng uỷ, đòi hỏi ĐUQS các huyện phải nắm vững nguyên tắc tổ chức của Đảng, qui định, hướng dẫn của cấp trên, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của huyện uỷ các huyện và ĐUQS tỉnh; quản lý chặt chẽ nội bộ, nắm chắc tình hình mọi mặt của từng đảng viên. Trên cơ sở đó các ĐUQS huyện chuẩn bị và tổ chức tốt đại hội nhiệm kỳ của ĐBQS huyện để lựa chọn bầu ra ban chấp hành đảng bộ đủ tiêu chuẩn có chất lượng cao. Muốn vậy, trong chuẩn bị đại hội, ĐUQS các huyện phải làm tốt cả nội dung báo cáo chính trị trình đại hội và nhân sự để kiện toàn đảng uỷ. Các ĐUQS huyện phải xem xét nghiên cứu kỹ từng trường hợp, nhất là về tiêu chuẩn và chú ý đến cương vị công tác, hướng phát triển để không những bảo đảm tốt về chất lượng, số lượng và cơ cấu hợp lý mà còn bảo đảm tính ổn định cao trong suốt nhiệm kỳ lãnh đạo, hạn chế sự xáo trộn không cần thiết. Kết hợp chặt chẽ công tác xây dựng
Đảng với công tác cán bộ để điều động, bổ sung kiện toàn cán bộ trước đại hội tạo điều kiện cho lựa chọn giới thiệu nhân sự cấp uỷ mới. Sau khi làm tốt mọi công tác chuẩn bị phải tổ chức đại hội chặt chẽ, lựa chọn bầu cấp uỷ mới đúng nguyên tắc, đúng chủ trương lãnh đạo, có chất lượng.
Trong quá trình lãnh đạo, khi thiếu, khuyết đảng uỷ viên, ĐUQS các huyện cần đề nghị cấp trên bổ sung kịp thời, chuẩn bị tốt nguồn kế cận để thay thế khi cần thiết, không để thiếu, khuyết cấp uỷ kéo dài, làm hạn chế khả năng lãnh đạo, tham mưu của ĐUQS huyện.
* Làm tốt công tác bồi dưỡng mọi mặt cho các đảng uỷ viên ĐUQS huyện Không có hoạt động nào đòi hỏi kiến thức kinh nghiệm toàn diện như hoạt động trong lĩnh vực công tác QS, QP địa phương. Năng lực lãnh đạo của ĐUQS huyện và phẩm chất năng lực của các đảng uỷ viên được hình thành phát triển qua nhiều con đường khác nhau, trong đó phần lớn là thông qua con đường đào tạo, bồi dưỡng. Làm tốt công tác bồi dưỡng về mọi mặt cho các đảng uỷ viên là cơ sở, điều kiện trực tiếp nâng cao trình độ, trí tuệ, kiến thức, năng lực toàn diện cho tập thể đảng uỷ và từng đảng uỷ viên; là yêu cầu khách quan trong xây dựng đảng uỷ, đồng thời còn là vấn đề bức thiết đáp ứng yêu cầu thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ĐUQS các huyện trước sự phát triển của nhiệm vụ QS, QP địa phương ở địa bàn các huyện thuộc tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay.
Bồi dưỡng nâng cao kiến thức, năng lực toàn diện cho đảng uỷ viên ĐUQS các huyện phải được tiến hành đồng bộ, thường xuyên liên tục với những nội dung, hình thức, biện pháp thiết thực cụ thể. Kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức bồi dưỡng của ĐUQS huyện với tổ chức bồi dưỡng của cấp trên...;
giữa đào tạo bồi dưỡng của tổ chức với tự học, tự tu dưỡng rèn luyện của mỗi đảng uỷ viên.
Nội dung bồi dưỡng nâng cao phẩm chất năng lực cho tập thể đảng uỷ và từng đảng uỷ viên phải thể hiện sự hoà quyện sâu sắc giữa nội dung, yêu cầu xây dựng ĐUQS huyện với tiêu chuẩn các đảng uỷ viên. Nội dung đó phải toàn diện, song từ thực tiễn nhiệm vụ, thực trạng của ĐUQS và đảng uỷ viên
các huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương vừa qua, việc bồi dưỡng cho các đảng uỷ viên ĐUQS huyện cần tập trung vào một số nội dung chủ yếu sau:
Nghiên cứu, học tập một cách cơ bản có hệ thống giúp cho các đảng uỷ viên hiểu thực chất tư tưởng cốt lõi, bản chất cách mạng khoa học của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng vào tu dưỡng, rèn luyện nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực công tác theo cương vị, chức trách...
Quán triệt, học tập đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đặc biệt là đường lối quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc; những quan điểm cơ bản của Đảng về tăng cường QP-AN, nhiệm vụ QP-AN, chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới; những quan điểm chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác QS, QP địa phương...
Những kiến thức kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo tiến hành các nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương theo cương vị chức trách được phân công.
Nghiên cứu quán triệt sâu sắc các qui định, chỉ thị, hướng dẫn của BCHTƯ, BCT, ĐUQSTƯ và TCCT... về tổ chức hoạt động, xây dựng tổ chức đảng trong LLVT địa phương ở CQQS địa phương, vận dụng vào xây dựng và hoạt động của ĐUQS huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay.
Bồi dưỡng những kiến thức về kinh tế, văn hoá, xã hội, các chương trình kinh tế, văn hoá xã hội, các đề án phát triển kinh tế văn hoá xã hội, đặc điểm tình hình mọi mặt của địa phương cho các đảng uỷ viên.
Ngoài những nội dung trên, cần phải chú trọng bồi dưỡng nội dung đường lối quan điểm của Đảng về công tác QS, QP địa phương, về xây dựng nền quốc phòng toàn dân, tiến hành chiến tranh nhân dân, năng lực quản lý nhà nước về quốc phòng ở địa phương cho bí thư huyện uỷ (bí thư ĐUQS huyện) và chủ tịch UBND huyện. Trên cơ sở đó nâng cao nhận thức, thái độ, trách nhiệm và kiến thức về QS, QP địa phương cho đảng uỷ viên thuộc thành phần chỉ định. Đồng thời cần đặc biệt chú ý bồi dưỡng, rèn luyện các đảng uỷ viên là cán bộ chủ trì CQQS huyện
(phó bí thư đảng uỷ và người chỉ huy) về tính đảng, bản lĩnh chính trị, phương pháp tác phong, kinh nghiệm lãnh đạo, tham mưu; trình độ nhạy bén trong nắm bắt xử lý những tình huống phức tạp trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của CQQS huyện và nhiệm vụ QS, QP địa phương của các cấp, các ngành trong huyện; trình độ nắm và vận dụng đường lối quan điểm của Đảng, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên để đề xuất phương hướng nhiệm vụ lãnh đạo, tham mưu sát đúng; sự gương mẫu trong đạo đức, lối sống, ý thức chấp hành nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, chấp hành kỷ luật quân đội. Chống tư tưởng quyền lực cá nhân, quan liêu, cục bộ địa phương, hữu khuynh né tránh và mọi biểu hiện sai trái khác.
Thông qua bồi dưỡng mọi mặt cho tập thể đảng uỷ và các đảng uỷ viên nhằm nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực trí tuệ, năng lực tổ chức thực tiễn, kinh nghiệm hoạt động mọi mặt, trong xây dựng và hoạt động của ĐUQS huyện, trong thực hiện nhiệm vụ theo cương vị chức trách của mỗi đảng uỷ viên. Nâng cao ý thức, trách nhiệm chính trị của từng đảng uỷ viên đối với sự TSVM và hiệu lực lãnh đạo, tham mưu và sức chiến đấu của ĐUQS huyện.
Để thực hiện tốt các nội dung bồi dưỡng, trước hết phải làm chuyển biến nhận thức và trách nhiệm của huyện uỷ các huyện mà trực tiếp là bí thư huyện uỷ (bí thư ĐUQS huyện) về bồi dưỡng kiến thức toàn diện cho đảng uỷ viên trong ĐUQS huyện. Phải thấy rõ các đảng uỷ viên - ĐUQS huyện là một bộ phận cán bộ trong đảng bộ huyện và phải được huyện uỷ thường xuyên chăm lo chu đáo. ĐUQS tỉnh, Phòng Chính trị - BCHQS tỉnh, huyện uỷ các huyện và bản thân ĐUQS huyện phải thường xuyên có kế hoạch và tổ chức thực hiện cụ thể việc bồi dưỡng rèn luyện các đảng uỷ viên quân sự huyện; kịp thời cung cấp những nghị quyết, chỉ thị mới của Đảng, của quân đội, của địa phương, những thông tin cần thiết về tình hình mọi mặt, những kinh nghiệm hay qua tổng kết... để ĐUQS huyện đề ra những yêu cầu nội dung phấn đấu cụ thể cho các đảng uỷ viên ĐUQS huyện. Phải thực hiện tốt chế độ bồi