Chương 1: TÌNH HÌNH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010-2014
1.1. Thực trạng của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2014
1.1.2. Thực trạng của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2014 xét về tính chất
Thực trạng của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010–2014 xét về tính chất đƣợc nghiên cứu trên cơ sở nghiên cứu các cơ cấu của tội này. “Qua cơ cấu của tội phạm theo tiêu thức nhất định có thể rút ra được nhận xét về tính chất của tội phạm. Cơ cấu tội phạm thể hiện rõ nội dung bên trong của tình hình tội phạm cũng như tạo cơ sở cho việc xem xét nguyên nhân của tội phạm” [9, tr. 223]. Để đánh giá đƣợc thực trạng của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010–2014 xét về tính chất cần dựa trên cơ sở nghiên cứu tội phạm này theo các tiêu chí sau:
* Cơ cấu theo loại tội phạm (Phân loại theo Điều 8 BLHS)
Qua nghiên cứu 120 bản án HSST với 120 người phạm tội bị xét xử về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong vòng 05 năm (2010-2014), tác giả có bảng thống kê và biểu đồ sau:
Bảng 8: Cơ cấu theo loại tội phạm
Tổng Tội ít nghiêm trọng Tội nghiêm trọng Tội rất nghiêm trọng 120 bị cáo 0 bị cáo 64 bị cáo 56 bị cáo
100% 0% 53,3% 46,7%
(Nguồn: 120 bản án HSST về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB) Để hình dung rõ hơn, ta có biểu đồ sau:
Biểu đồ 4: Cơ cấu theo loại tội phạm
53.3%
46.7% Tội nghiêm trọng
Tội rất nghiêm trọng
(Nguồn: 120 bản án HSST về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB) Qua bảng số liệu và biểu đồ trên có thể thấy tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh phần lớn tập trung vào loại tội nghiêm trọng (theo khoản 1 Điều 202 Bộ luật hình sự) với 64 bị cáo, chiếm 53,3%;
Sau đó là tội rất nghiêm trọng (theo khoản 2 và khoản 3 Điều 202 Bộ luật hình sự) với 56 bị cáo, chiếm 46,7% và không có trường hợp nào thuộc loại tội ít nghiêm trọng (theo khoản 4 Điều 202 Bộ luật hình sự). Điều này phần nào thể hiện tính chất nghiêm trọng và mức độ nguy hiểm của tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB diễn ra trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua.
* Cơ cấu theo loại và mức hình phạt chính đƣợc áp dụng
Theo thống kê của TAND tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2014 có tất cả 634 bị cáo bị xét xử về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB, được thể hiện chi tiết qua bảng số liệu và biểu đồ sau:
Bảng 9: Cơ cấu theo loại và mức hình phạt chính được áp dụng Giai đoạn
2010-2014
Tù có thời hạn Cải tạo
không giam giữ
Phạt tiền Từ 3 năm
trở xuống
Từ trên 3 năm đến 7 năm
Từ trên 7 năm đến 15 năm
634 bị cáo 516 108 10 0 0
100% 81,4% 17,0% 1,6% 0% 0%
(Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Quảng Ninh)
Để quan sát rõ, ta có biểu đồ sau:
Biểu đồ 5: Cơ cấu theo mức hình phạt tù được áp dụng
81.40%
17.00%
1.60% Tù từ 3 năm trở xuống
Tù từ trên 3 năm đến 7 năm Tù trên 7 năm đến 15 năm
(Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Quảng Ninh)
Theo bảng số liệu trên, trong tổng số 634 bị cáo bị xét xử sơ thẩm về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB tại tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2014 thì tất cả các bị cáo đều bị áp dụng hình phạt chính là phạt tù có thời hạn và không có bị cáo nào bị áp dụng hình phạt chính là cải tạo không giam giữ hoặc phạt tiền. Trong số 634 bị cáo bị áp dụng hình phạt tù, phổ biến nhất là mức phạt tù có thời hạn từ 3 năm trở xuống với 516 bị cáo, chiếm tỷ lệ 81,4%; Số bị cáo bị xử phạt tù từ trên 3 năm đến 7 năm là 108 bị cáo, chiếm 17,0% và chỉ có 10 bị cáo bị xử phạt tù từ trên 7 năm đến 15 năm, chiếm tỷ lệ tương đối thấp là 1,6%.
* Cơ cấu theo địa bàn phạm tội
Theo báo cáo của Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, hiện tại toàn tỉnh có 4 thành phố, 9 huyện và 1 thị xã. Bên cạnh đó, theo thống kê của Văn phòng TAND tỉnh Quảng Ninh, tác giả đã lập bảng số liệu sau:
Bảng 10:Cơ cấu theo địa bàn phạm tội
STT Địa bàn Số vụ Tỷ lệ
1 Thành phố Cẩm Phả 155 24,8%
2 Thành phố Uông Bí 63 14,9%
3 Thành phố Hạ Long 81 13%
4 Thành phố Móng Cái 93 10,1%
5 Huyện Hải Hà 48 7,7%
6 Huyện Tiên Yên 48 7,7%
7 Huyện Đầm Hà 40 6,3%
8 TX. Quảng Yên 24 3,8%
9 Huyện Đông Triều 22 3.5%
10 Huyện Bình Liêu 18 2,9%
11 Huyện Hoành Bồ 16 2,6%
12 Huyện Vân Đồn 14 2,2%
13 Huyện Ba Chẽ 2 0,3%
14 Huyện Cô Tô 1 0,2%
Tổng 625 100%
(Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Quảng Ninh)
Nhƣ vậy, trong tổng số 625 vụ với 634 bị cáo phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB giai đoạn 2010-2014, các địa bàn xảy ra số vụ phạm tội nhiều nhất là 4 thành phố của tỉnh gồm: thành phố Cẩm Phả với 155 vụ (24,8%); thành phố Uông Bí với 93 vụ (14,9%); thành phố Hạ Long với 81 vụ (13%) và thành phố Móng Cái với 63 vụ (10,1%). Các huyện khác nhƣ Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà cũng chiếm tỷ lệ tương đối với khoảng 6,4% đến 7,7% mỗi huyện. Đặc biệt, riêng 2 huyện Ba Chẽ và Cô Tô, trong 5 năm trở lại đây chỉ có tất cả 3 vụ phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB xảy ra, chiếm tỷ lệ rất nhỏ là 0,5%. Các huyện còn lại nhƣ Đông Triều, Hoành Bồ, Bình Liêu, Vân Đồn, Thị xã Quảng Yên cũng chỉ xảy ra tổng 94 vụ, chiếm khoảng 15,0% tổng số vụ của toàn tỉnh.
Biểu đồ 6: Cơ cấu theo địa bàn phạm tội
(Nguồn: Văn phòng TAND tỉnh Quảng Ninh)
Giải thích cho số liệu trên, thành phố Cẩm Phả tuy chỉ có duy nhất tuyến Quốc lộ 18 chạy qua nhƣng lại là thành phố có nhiều tuyến tỉnh lộ nhất nhƣ tuyến 329, 334, 326; đặc biệt là tuyến tỉnh lộ 326 từ Ngã Hai đến Mông Dương dài 25km, chủ yếu dùng cho vận chuyển lâm nghiệp, vận tải mỏ với các xe container, xe ô tô tải hoạt động ngày đêm. Bên cạnh đó, tuyến xe bus 01 chạy xuyên thành phố cùng hoạt động nhộn nhịp của Bến xe khách liên tỉnh Cửa Ông cũng khiến thành phố có mật độ tham gia giao thông dày đặc. Không những vậy, thành phố Cẩm Phả còn là nơi có nhiều
“điểm đen” về an toàn giao thông (ATGT), tiêu biểu là “điểm đen” tại phường Quang Hanh với Quốc lộ 18A chạy qua. Đây là con đường độc đạo huyết mạch nối giữa thành phố Hạ Long với thành phố Móng Cái nên lưu lượng các phương tiện tham gia giao thông liên tục 24/24h với đủ loại từ thô sơ đến trọng tải lớn. Các đặc điểm trên là một trong những nguyên nhân khiến thành phố Cẩm Phả chiếm tỷ lệ cao nhất toàn tỉnh về số vụ phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB (24,8%).
Kể đến tiếp theo là các thành phố có tuyến Quốc lộ 18 – tuyết đường chính mang tính huyết mạch của tỉnh chạy qua gồm thành phố Hạ Long, Uông Bí, Móng Cái. Đây cũng đều là các địa bàn có số vụ phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB chiếm tỷ lệ cao trên toàn tỉnh. Bên cạnh nguyên nhân từ sự phát triển của kinh tế và đô thị hóa khiến dân cƣ đông đúc cùng hoạt động du lịch diễn ra sôi nổi, thì nguyên nhân chính cần kể đến ở đây chính là vị trí địa lý đặc thù của các thành phố nêu trên. Thành phố Hạ Long nằm chính giữa Quốc lộ 18 nối từ Bắc Ninh tới cửa khẩu Móng Cái, trong khi thành phố Uông Bí là cầu nối giữa Quảng Ninh với thành phố Hải Phòng qua Quốc lộ 10 là một trong những lý do khiến lưu lượng tham gia giao thông tại các thành phố này luôn ở mức cao. Đặc biệt, thành phố Móng Cái với đặc điểm là cửa ngõ giao thương giữa nước ta với thành phố Đông Hưng, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc cũng khiến địa bàn này liên tục có các xe trọng tải lớn, siêu trường, siêu trọng chạy qua phục vụ hoạt động xuất-nhập khẩu. Các thành phố nêu trên đều là những địa bàn có nhiều “điểm đen” về ATGT trên toàn tỉnh như: cổng trường THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm, cổng Bệnh viện Sản Nhi, bến xe Bãi Cháy, ngã tƣ Loong Tòng, đoạn Quốc lộ 18A qua phường Đại Yên (thành phố Hạ Long); ngã ba Tràng Bạch, bến Phà Đụn, ngã tƣ Cột đồng hồ (Uông Bí); bến xe khách Móng Cái (thành phố Móng Cái)...
Tại các huyện có số vụ bị xét xử về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB chiếm số lƣợng ít hơn đa phần đều là các vùng có điều kiện kinh tế chƣa phát triển, mật độ giao thông còn thƣa thớt. Tuy nhiên, các huyện Đầm Hà, Hải Hà và
Tiên Yên có số vụ án cao hơn các huyện khác do đây là 3 huyện nằm liền kề nhau, là cầu nối trực tiếp và duy nhất giữa Cầu Bắc Luân thuộc thành phố Móng Cái với thành phố Cẩm Phả thông qua tuyến Quốc lộ 18 và nối giữa tỉnh Lạng Sơn với Cửa khẩu Bắc Phong Sinh thuộc huyện Hải Hà thông qua Quốc lộ 4B khiến lưu lượng tham gia giao thông tại các huyện này luôn ở mức cao. Bên cạnh đó, sinh sống tại các huyện nói trên phần lớn là đồng bào dân tộc vùng cao, thường tự ý mở các đường dân sinh nối thẳng ra Quốc lộ và vận chuyển hàng hóa cồng kềnh, ý thức tham gia giao thông chƣa thật sự cao, kể đến như khu vực cầu nước mặn địa phận xã Đông Hải (giáp ranh giữa địa phận huyện Tiên Yên và Đầm Hà) vẫn luôn được coi là ác mộng của những người tham gia giao thông với hàng loạt các vụ tai nạn thảm khốc từng xảy ra.
Đối với huyện Ba Chẽ và Cô Tô, hầu nhƣ không có vụ phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB nào xảy ra trên toàn huyện trong vòng 05 năm trở lại đây (2010-2014) với tỷ lệ vụ phạm tội chỉ chiếm lần lƣợt là 0,3% (2 vụ) và 0,2% (1 vụ). Với huyện Ba Chẽ, điều này có vẻ bất hợp lý khi đây là huyện giáp ranh với cả 2 tỉnh Bắc Giang và Lạng Sơn, sẽ tạo điều kiện rất thuận lợi cho việc giao thương, buôn bán và vận tải. Tuy nhiên, Ba Chẽ thực tế lại là một trong những huyện kém phát triển của tỉnh Quảng Ninh với dân số ít nhất tỉnh, đa phần trong đó là các dân tộc thiểu số như Dao, Tày, Sán Chỉ.... Với địa hình chủ yếu là đồi núi, người dân ở đây phần lớn sống bằng nghề trồng trọt hoa màu, tự cung cấp lương thực, rất ít thực hiện các dịch vụ, giao thương, buôn bán. Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng vật chất tương đối thô sơ, lạc hậu và kém phát triển, không có bất kỳ tuyến đường Quốc lộ nào chạy qua cùng phương tiện đi lại, vận chuyển chủ yếu là xe đạp, xe máy và trâu, ngựa cũng khiến mật độ giao thông ở đây cực kỳ thƣa thớt, ít xảy ra các vụ tai nạn giao thông gây hậu quả nghiêm trọng. Đối với huyện Cô Tô, đây thực chất là một quần đảo nằm ở phía Đông của đảo Vân Đồn với tổng diện tích chỉ khoảng 47,3km2 [27]. Nơi đây gồm hơn 50 hòn đảo lớn nhỏ, người dân sinh sống chủ yếu bằng nghề đánh bắt hải sản xa bờ và mới phát triển thêm dịch vụ du lịch sinh thái. Các phương tiện tham gia GTĐB tại đây chủ yếu là xe đạp, xe máy cùng ô tô tải hạng nhỏ/vừa chính là một trong những nguyên nhân chủ yếu khiến Cô Tô luôn là huyện đứng đầu về ATGT trên toàn tỉnh.
* Cơ cấu theo địa điểm xảy ra tội phạm
Qua nghiên cứu 120 bản án HSST, tác giả đã lập bảng thống kê sau:
Bảng 11: Cơ cấu theo địa điểm xảy ra tội phạm
Tổng Trước cây xăng
Trước bến xe khách, trường học
Trước công trường
Đường Quốc lộ
Đường Tỉnh lộ
Các tuyến đường khác
120 vụ 13 9 4 53 25 16
100% 10,9% 7,5% 3,3% 44,2% 20,8% 13,3%
(Nguồn: 120 bản án HSST về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB) Qua bảng thống kê trên, ta thấy các vụ phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB phần lớn xảy ra trên các tuyến đường Quốc lộ với 53 vụ, chiếm 44,2%. Trong đó, đặc biệt cần kể đến Quốc lộ 18A với những “điểm đen” nhƣ Km 77, Km 85, Km 262... chiếm 41/53 vụ phạm tội xảy ra trên các tuyến Quốc lộ. Một trong những nguyên nhân cần kể đến do đây là tuyến đường rộng, bằng phẳng, được phép di chuyển với tốc độ nên tạo tâm lý chủ quan, phóng nhanh, vƣợt ẩu, lấn làn của tài xế.
Trong các địa điểm xảy ra tội phạm, cần đặc biệt lưu ý tới các tuyến đường ngay trước những cây xăng. Tuy phần lớn lái xe đều có ý thức đi với tốc độ chậm khi gần đến địa điểm có cây xăng, nhưng do sự quan sát còn yếu, kém và chủ quan nên thường gây tại nạn khi bẻ lái rẽ vào trạm xăng. Đặc biệt, trong 13 vụ vi phạm xảy ra trước trạm xăng, có tới 5 vụ xảy ra tại cây xăng Phúc Xuyên (Khu 1, Phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí). Bên cạnh đó, chiếm tỷ lệ không nhỏ trong các địa điểm xảy ra tội phạm là trên các tuyến tỉnh lộ với 25 vụ, chiếm 20,8%. Đây là tuyến đường đang được đầu tư, nâng cấp nên đường có bề mặt rộng, bằng phẳng. Tuy nhiên, tại các ngã tư, ngã ba nhiều nơi chƣa đƣợc lắp đặt hệ thống đèn tín hiệu giao thông, cộng thêm ý thức của người dân chưa cao, thường xuyên vượt, lấn sai quy định nên dẫn tới những hậu quả không mong muốn. Ngoài ra, trong các địa điểm xảy ra vi phạm còn có các tuyến đường trước nơi đông người như bến xe khách, trường học, bệnh viện... với 9 vụ (chiếm 7,5%), trước công trường xây dựng với 4 vụ (chiếm 3,3%). Tại các tuyến đường khác như đường liên thôn, liên xã... cũng có 16 vụ, tương đương 13,3%.
Biểu đồ 7: Cơ cấu theo địa điểm xảy ra tội phạm
(Nguồn: 120 bản án HSST về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB)
* Cơ cấu theo thời gian xảy ra tội phạm
Qua nghiên cứu 120 bản án HSST, tác giả có bảng thống kê sau:
Bảng 12: Cơ cấu theo thời gian phạm tội
Tổng
Từ 23h đến trước 6h
(7 tiếng)
Từ 6h đến trước 17h
(11 tiếng)
Từ 17h đến trước 23h (6 tiếng)
120 vụ 13 61 46
100% 10,8% 50,8% 38,4%
Mật độ TB 1,9 vụ/h 5,5 vụ/h 7,7 vụ/h
(Nguồn: 120 bản án HSST về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB) Bảng số liệu trên đƣợc minh họa qua biểu đồ sau:
Biểu đồ 8: Cơ cấu theo thời gian phạm tội
(Nguồn: 120 bản án HSST về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB) Qua bảng thống kê trên, khoảng thời gian tội phạm diễn ra nhiều nhất là từ 6h đến trước 17h với 61 vụ, chiếm 50,8% trên tổng số 120 vụ án (trung bình 5,5 vụ/giờ).
Đây là thời khoảng thời gian kéo dài gần nửa ngày với 11 tiếng đồng hồ, bắt đầu một ngày làm việc hay học tập, tính từ buổi sáng đến chiều; đồng thời cũng là khoảng thời gian hoạt động nhiều nhất của các xe khách liên tỉnh, các xe tải và container chở hàng.
Tuy đây là thời điểm trời sáng, tinh thần con người thường tỉnh táo, rất dễ quan sát tình hình và điều khiển phương tiện giao thông nhưng đa phần do người điều khiển phương tiện chủ quan, thấy đường rộng và bằng phẳng nên lái nhanh, vượt ẩu, đi sai làn đường... dẫn tới những tai nạn đáng tiếc.
Khoảng thời gian từ 17h đến trước 23h tuy chỉ chiếm 38,4% (46 vụ) nhưng đây lại là khoảng thời gian có mật độ xảy ra tội phạm cao nhất trong cả ngày với trung bình 7,7 vụ/giờ. Nguyên nhân có thể kể đến ở đây do thời điểm này trời đã chập tối
hoặc tối, nhiều tuyến đường không đủ ánh sáng hỗ trợ việc tham gia giao thông cùng ánh đèn phía xe đi ngược chiều dễ làm người điều khiển phương tiện bị chói mắt, khó quan sát tình hình. Đồng thời, đây là khoảng thời gian sau khi kết thúc một ngày làm việc dài, tâm lý con người sẽ thường mệt mỏi, uể oải nên không có được sự tập trung và nhanh nhẹn xử lý tình huống khi tham gia giao thông. Nhiều trường hợp người điều khiển phương tiện còn sử dụng rượu, bia hay chất kích thích khác do tụ tập bạn bè, uống nhậu, hát hò sau khi kết thúc ngày làm việc.
Khoảng thời gian từ 23h (tối hôm trước) đến trước 6h (sáng hôm sau) là khoảng thời gian tội phạm diễn ra ít nhất với 13/120 vụ, chiếm 10,8%. Tuy đây là thời gian đêm khuya và rạng sáng, lưu lượng xe tham gia giao thông vô cùng thưa thớt nhưng do nhiều nguyên nhân vẫn có những vụ việc đáng tiếc xảy ra. Bên cạnh lý do ánh sáng kém cùng tinh thần mệt mỏi, buồn ngủ về đêm thì ý thức chủ quan, lái nhanh, phóng ẩu vì đường thoáng đãng là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới vi phạm trong khoảng thời gian này. Đây là khoảng thời gian cần được đặc biệt lưu ý do ít người qua lại, rất khó để cấp cứu người bị nạn (nếu có) cũng như vô tình tạo điều kiện thuận lợi cho người vi phạm bỏ trốn hay xóa dấu vết sai trái, tạo chứng cử giả có lợi cho mình.
* Cơ cấu theo loại phương tiện người phạm tội sử dụng khi tham gia giao thông gây tai nạn
Theo thống kê của Ban ATGT tỉnh Quảng Ninh, trong tổng số 1086 vụ tai nạn giao thông xảy ra trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2014, có 1075 vụ là tai nạn xảy ra trên tuyến đường bộ, chiếm gần 99%. Từ việc khảo sát 120 bản án HSST, tác giả đã lập bảng thống kê sau:
Bảng 13:Cơ cấu theo loại phương tiện người phạm tội sử dụng khi tham gia giao thông gây tai nạn
Tổng Xe ô tô khách
Xe tải/bán tải, xe container
Xe mô tô, xe gắn máy
Các phương tiện giao thông khác
120 vụ 43 43 34 0
100% 35.7% 35,7% 28,4% 0%
(Nguồn: 120 bản án HSST về tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện GTĐB) Qua bảng số liệu trên, ta thấy phương tiện giao thông chủ yếu mà người phạm tội sử dụng khi thực hiện hành vi vi phạm là ô tô khách cùng xe tải, xe container với số vụ