V. BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN - ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN KHU KINH TẾ - TÍNH CHẤT - CÁC DỰ BÁO VÀ CHỈ TIÊU KINH TẾ KỸ THUẬT
2. Đánh giá tổng quan Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Lê ̣ Thanh
- Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Lê ̣ Thanh có vị trí địa lý thuận lợi trong tam giác phát triển ba nước Việt Nam – Lào - Campuchia, nằm trên tuyến đường ngắn nhất nối hai bờ Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương là một lợi thế lớn về cự ly vận chuyển hàng hóa. Đồng thời tại hai điểm đầu và cuối đều đã hình thành các thương cảng lớn có khả năng tiếp nhận một khối lượng hàng hóa lớn thông qua.
- Nằm trong khu vực có tiềm năng phát triển về nông lâm sản hàng hóa, sản xuất điện năng, khai thác khoáng sản và du lịch.
- Cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh là nơi nhập các mặt hàng nông, lâm sản từ Campuchia làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu của tỉnh Gia Lai.
Khu vực cửa khẩu là cầu nối quan trọng trong trao đổi các hoạt động sản xuất thương mại khu vực biên giới hai tỉnh Gia Lai và Rattanakiri nói riêng và hai nước Việt Nam và Campuchia nói chung.
- Trong triển vọng hợp tác kinh tế giữa các nước ASEAN, quan hệ hai nước Việt Nam và Campuchia đang trên đà phát triển, mỗi quốc gia đều nhìn nhận thấy những lợi ích to lớn của hợp tác kinh tế biên giới và khả năng thúc đẩy các khu vực kém phát triển nhưng có nhiều lợi thế. Đó là điều kiện tiên quyết để mỗi quốc gia tăng cường các hoạt động giao thương, xây dựng cơ sở hạ tầng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực.
- Khu kinh tế nằm trong vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được Đảng, Nhà nước quan tâm, hỗ trợ các chính sách và nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, từng bước ổn định và nâng cao đời sống nhân dân.
- Khu vực ở vị trí có điều kiện về quỹ đất đủ rộng cho phát triển, đảm bảo bố trí các chức năng liên hoàn và đồng bộ.
2.2. Các hạn chế
- Các địa phương phía Campuchia còn chậm đầu tư vào hệ tầng kỹ thuật kết nối với biên giới Việt Nam nên chưa thu hút được các luồng hàng đi qua biên giới.
- Khu vực đang ở một xuất phát điểm thấp về trình độ dân trí nên khả năng tiếp cận và chuyển hoá các cơ hội mới cho phát triển còn nhiều hạn chế. Bài toán về nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực là một hạn chế không nhỏ đặt ra cho khu kinh tế trong giai đoạn phát triển tới.
- Cơ sở hạ tầng tuy đã được tăng cường song vẫn còn thiếu và yếu so với yêu cầu phát triển. Đường giao thông hầu hết là đường đất, mùa mưa đi lại rất khó khăn. Thiếu
các công trình thủy lợi để cung cấp nước cho cây trồng, nhất là trong mùa khô, tỷ lệ hộ được dùng điện, cấp nước sạch còn thấp… Nguồn vốn đầu tư theo Quyết định 160/QĐ- TTg còn quá nhỏ bé nên chưa xây dựng được các công trình hạ tầng thiết yếu, quan trọng như: thủy lợi, giao thông…
- Các mặt giáo dục, y tế, văn hóa xã hội mặc dù có bước phát triển song nhìn chung chất lượng giáo dục vẫn còn thấp, đời sống vật chất và tinh thần còn nhiều khó khăn. Thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao.
- Công tác quản lý điều hành, hoạt động của các cấp chính quyền, đoàn thể ở cơ sở chưa thực sự chủ động sáng tạo, còn trông chờ ỷ lại, đội ngũ cán bộ cơ sở chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, trình độ năng lực còn hạn chế. Công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ chưa kịp thời.
- Trình độ dân trí thấp, đời sống còn nhiều khó khăn, các thế lực thù địch thường xuyên tuyên truyền, xuyên tạc, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc vì vậy gây không ít khó khăn trong việc vận động nhân dân thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước.
- Khu vực này có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao, dân cư khu vực còn thưa thớt nên việc thu hút các nguồn vốn của các thành phần kinh tế, các nhà đầu tư vào khu kinh tế cửa khẩu còn gặp khó khăn.
- Tuy đã có bước phát triển nhưng kết quả xây dựng khu kinh tế cửa khẩu chưa tương xứng với tiềm năng của khu vực và chưa có tác dụng “đầu tàu” trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế của các xã biên giới của tỉnh.
- Nguồn nhân lực cần được đào tạo với chất lượng cao trong thời gian tới.
- Nguồn vốn đầu tư cho phát triển hệ thống HTKT lớn trong khi khả năng kêu gọi đầu tư chưa đạt yêu cầu.
- Ngoài ra, cần đảm bảo phát triển bền vững giữa kinh tế đi đôi với bảo vệ môi trường của khu vực.
- Khả năng kết nối với HTKT của vùng trong tương lai gần là một thách thức đáng kể.
2.3. Cơ hội
- Việt Nam, Campuchia đều là những quốc gia đang phát triển, phát triển kinh tế theo cơ chế thị trường, đều có mục tiêu chung là coi trọng phát triển kinh tế. Kinh tế hai nước luôn đạt tốc độ tăng trưởng cao liên tục và sẽ tiếp tục duy trì một thời gian tiếp theo.
- Hai nước Việt Nam và Campuchia đều coi cải thiện và phát triển quan hệ một cách tích cực và chủ động chứ không phải chỉ là kế sách thích nghi tạm thời. Đây là điều
kiện thuận lợi để triển khai các hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ trao đổi thương mại, hợp tác sản xuất giữa hai quốc gia.
- Khu vực tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia đang thu hút được sự quan tâm của Chính phủ mỗi quốc gia mà thể hiện rõ nhất là các khu vực trọng điểm phát triển có tính chất liên kết lan tỏa giữa các nước. KKTCK Lệ Thanh ở vào vị trí đặc biệt thuận lợi so với các cửa khẩu khác trên tuyến biên giới: có giao thông thông suốt từ khu vực nội địa đến cảng biển, gần sân bay.
- Khu vực có nhiều cơ hội phát triển các lĩnh vực sản xuất mà thế mạnh là nguồn nguyên liệu dồi dào như cây công nghiệp (cao su, cà phê...), khoáng sản ( nhôm, vàng, đá quý, đồng, thiếc...). Nếu tranh thủ được các nguồn đầu tư về hạ tầng kỹ thuật, công nghệ sản xuất chế biến sâu thì đây là một trong những hướng đột phá phát triển cho khu vực.
- Các nhà tài trợ rất quan tâm đến vấn đề phát triển tại khu vực biên giới 3 nước và đã tiến hành nhiều cam kết về hỗ trợ đầu tư cho khu vực, cần biết tranh thủ được nguồn vốn này để nhanh chóng đưa khu kinh tế Lệ Thanh hoàn thiện về hạ tầng kỹ thuật tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp làm ăn tại KKTCK.
2.4. Thách thức
- Khu kinh tế đứng trước yêu cầu phát triển nhanh hơn so với mức trung bình của cả Tỉnh và thực sự trở thành khu vực đầu tàu có sức lan tỏa đến sự phát triển của khu vực biên giới trong khi nguồn lực có hạn (thiếu vốn, trình độ lao động thấp, kết cấu hạ tầng yếu và thiếu...)
- Trong khu vực biên giới hai nước Việt Nam - Campuchia chưa hình thành các trung tâm kinh tế đủ sức hút và là điểm tựa cho phát triển kinh tế cửa khẩu. Do vậy, thách thức trong thời gian tới là phải hình thành nhanh các khu vực có khả năng tập trung cao các hoạt động kinh tế như sản xuất công nghiệp, nhà ở, hạ tầng kỹ thuật thương mại - tài chính.
- Trình độ quản lý đối với mô hình khu kinh tế cần được nâng cao tương xứng với vị thế mới của khu kinh tế trong vai trò là một trọng điểm phát triển của tỉnh.
- Những đặc điểm khá tương đồng về thế mạnh nguồn nguyên liệu trong khu vực đặt ra các thách thức không nhỏ về cạnh tranh, thu hút nguồn nguyên liệu cho sản xuất, về giá thành sản phẩm. Đồng thời đặt ra những thách thức không nhỏ về nâng cao trình độ công nghệ sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển.
- Xu thế hội nhập, vừa tạo cơ hội cho các vùng nghèo, kém phát triển, còn nhiều tiềm năng thu hút đầu tư và công nghệ để phát triển nhanh, nhưng cũng đặt ra thách thức, nguy cơ cạn kiệt tài nguyên, môi trường bị ô nhiễm, xã hội rối loạn trước khi có thể trở nên giàu có, nếu không biết lựa chọn khôn ngoan cách làm và bước đi cụ thể, táo bạo cả trong chiến lược dài hạn và hành động trong ngắn hạn.