* Vị trí địa lý:
Ngọc Minh là một xã thuộc huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang. Xã có vị trí:
• Bắc giáp xã Linh Hồ.
• Đông giáp xã Phúc Yên (Lâm Bình, Tuyên Quang).
• Nam giáp xã Xuân Lập (Lâm Bình, Tuyên Quang), xã Bạch Ngọc.
• Tây giáp xã Bạch Ngọc, xã Ngọc Linh.
Xã Ngọc Minh có diện tích 69,24 km², dân số năm 1999 là 3.228 người,
[1] mật độ dân số đạt 47 người/km².
Xã Ngọc Minh được chia thành các thôn bản: Khuôn Pạu, Khuôn Han, Thôn Tòng, Bản xám, Tiến Thành, Thôn Riềng, Tân Bình, Thôn Dìn
* Địa hình:
Địa hình xã Ngọc Minh, xã Ngọc Minh huyện Vị Xuyênkhá đa dạng và phức tạp, phần lớn là đồi núi thấp, sườn thoải xen kẽ những thung lũng tạo thành những cánh đồng rộng lớn cùng với hệ thống những sông suối, ao hồ, thích hợp cho việc phát triển nông nghiệp.
Độ cao trung bình 200 - 500m so với mực nước biển. Sông suối có độ dốc lớn… Tạo ra các tiểu vùng mang những đặc điểm, điều kiện địa hình, khí hậu, đất đai, nguồn nước tương đối đa dạng, thích hợp phát triển nông lâm nghiệp, nhất là cây chè, cây ăn quả có múi, lúa ruộng và phát triển nghề rừng (vùng nguyên liệu giấy) trong đó phát triển hàng hoá tới thị trường.
* Khí hậu, thủy văn
Xã Ngọc Minh, xã Ngọc Minh huyện Vị XuyênCó khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, chịu ảnh hưởng của chế độ gió mùa, nhưng do khu vực nằm sâu trong lục địa
nên ảnh hưởng của mưa bão biến động trong mùa hè và của gió mùa đông bắc trong mùa đông kém hơn các nơi khác thuộc khu vực Đông Bắc và đồng bằng Bắc Bộ.
Chế độ gió mùa có sự tương phản rõ: mùa hè trùng với gió mùa Đông Nam, Tây Nam kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, thời tiết nống ẩm mưa nhiều. Mùa đông trùng với gió mùa Đông Bắc kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, thời tiết lạnh, khô và ít mưa.
Diễn biến thời tiết và khí hậu ở huyện và khu vực với những đặc trưng chính sau đây:
+ Chế độ nhiệt:
• Nhiệt độ trung bình năm : 22,6 - 230C
• Nhiệt độ cao trung bình năm : 27,2 - 27,50C • Nhiệt độ tối thấp trung bình : 19,60C
• Nhiệt độ tối thấp tuyệt đối : 1,50C
+ Chế độ mưa: Tổng số ngày mưa trung bình năm biến động từ 167 - 168 ngày, các tháng 6, 7 và 8 có số ngày mưa từ 19 - 23 và cường độ lớn, tập trung làm xói mòn rửa chôi đất, nhất là ở đất trống đồi núi trọc ít hoặc không có dộ che phủ của thảm thực vật
+ Các yếu tố khí hậu khác:
• Độ ẩm không khí bình quân năm trên 80%
• Số giờ nắng trung bình năm khoảng 1.440 - 1.500 giờ • Số ngày có sương mù trong năm từ 33 - 34 ngày
• Số ngày có sương muối ít 1 ngày
Nhìn chung, các yếu tố này thấp hơn so với các vùng khác ở Đông Bắc, Tây Bắc và đồng bằng Bắc bộ. Đây cũng là yếu tố góp phần hình thành các tiểu vùng đất đai, khí hậu có liên quan đến việc lựa chọn tập đoàn cây trồng
* Tài nguyên thiên nhiên:
Trên địa bàn Xã Ngọc Minh, xã Ngọc Minh huyện Vị Xuyêncó 13 loại đất, nằm trong 4 nhóm đất chính là: Nhóm đất phù sa, nhóm đất đỏ vàng, nhóm đất
mùn trên núi cao và nhóm đất thung lũng dốc tụ. Độ dốc 0 - 150 chiếm 26%, độ dốc từ 15 - 250 chiếm 47,93%, còn lại độ dốc > 250.
Độ phì nhiêu khá, hàm lượng mùn trong đất từ khá đến giàu, đạm tổng số từ trung bình đến khá, các chất dễ tiêu trung bình, phản ứng của đất từ chua vừa đến ít chua
- Tài nguyên nước: Địa bàn Xã Ngọc Minh, xã Ngọc Minh huyện Vị Xuyêncó sông chảy theo hướng Bắc Nam, thuỷ chế rất phức tạp, có sự khác biệt giữa mùa mưa lũ và mùa khô hạn, nên lưu lượng dòng chảy cũng chênh lệch nhau lớn giữa hai mùa này.
Ngoài ra còn có hệ thống suối thuộc lưu vực sông phân bố tương đối đều trong huyện. Nguồn nước mặt dồi dào đáp ứng nhu cầu sản xuất lúa ruộng và sinh hoạt.
Các sông, suối của Hà Giang nói chung và địa bàn xã Ngọc Minh huyện Vị Xuyên nói riêng, có tiềm năng thuỷ điện, nhất là thuỷ điện nhỏ phục vụ sinh hoạt và phát triển kinh tế. Tuy vậy, việc khai thác nguồn nước sông phục vụ sản xuất có nhiều hạn chế vì mặt nước sông về mùa khô có dộ chênh lệch tương đối lớn so với vùng đất sản xuất nông nghiệp
- Tài nguyên rừng: Tập đoàn cây rừng hiện còn chủ yếu là tre, nứa, cây gỗ tạp, dùng, kháo, dẻ, cây lùm bụi… Diện tích rừng còn so với diện tích đất tự nhiên của toàn huyện khoảng 55 - 56%, trong đó rừng tự nhiên chiếm hơn 80%. Các loại gỗ quí hiếm và thú rừng đã trở nên cạn kiệt và vắng bóng, do tệ nạn phá rừng và săn bắt
- Tài nguyên khoáng sản: Chưa được thăm dò đầy đủ, song chữ lượng khoáng sản không lớn,…có thể khai thác khai thác với qui mô vừa và nhỏ phục vụ tại địa bàn và cung ứng cho một số nhà máy sơ chế tại địa bàn và xuất khẩu
1.2.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội của xã Ngọc Minh
Trong những năm 2015 - 2018 cơ cấu kinh tế xã Ngọc Minh huyện Vị Xuyên có sự chuyển dịch theo hướng Công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. Nông lâm nghiệp chuyển dịch tích cực theo hướng sản xuất hàng hoá. Đây là kết quả bước đầu đáng ghi nhận. Tuy vậy, nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao trong cơ
cấu kinh tế. Công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng còn thấp so với cả nước, tỉnh và huyện khác trong vùng Đông Bắc. Đây là nguyên nhân chủ yếu làm cho thu nhập bình quân đầu người thấp mặc dù nông nghiệp liên tục phát triển
Sản xuất nông nghiệp mấy năm gần đây liên tục phát triển theo hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chuyển đổi mùa vụ sản xuất, áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và chỉ đạo thâm canh; nhân rộng mô hình, tạo ra sự chuyển biến trong sản xuất. Sản xuất lương thực ở một vùng đã cơ bản đáp ứng nhu cầu lương thực tại chỗ của nhân dân. Phát triển cây ăn quả, cây công nghiệp lâu năm bước đầu theo hướng sản xuất hàng hoá.
Diện tích đất trồng cây lâu năm hơn 6 ngàn ha, chiếm 23% đất trồng trọt hiện nay, trong đó diện tích chè có 3.015 ha, chiếm 80% đất trồng cây lâu năm, cây ăn quả có 550 ha (trong đó ha cam, quýt 175 ha), chiếm 18% đất trồng cây lâu năm; cây lâu năm khác có 579 ha, chiếm 14% đất trồng cây lâu năm. Qua số liệu trên cho thấy đất ruộng làm lúa bị hạn chế, đất nương rẫy làm màu và trồng cây lâu năm, cây ăn quả có khả năng nhiều hơn. Với đặc điểm là vùng núi, dốc, ít ruộng, nhiều đồi núi khả năng thuỷ lợi khó khăn, dân cư rải rác, tập quán canh tác khác nhau nên việc mở rộng diện tích đất ruộng lúa hạn chế, chải qua nhiều năm hình thành nên ruộng bậc thang và sản xuất mới có hiệu quả.
Hệ thực vật phong phú, bao gồm nhiều thực vật nhiệt đới, á nhiệt đới, có nhiều loài có giá trị kinh tế, song bị khai thác mạnh nên trữ lượng rừng còn thấp, nhiều loại cây, con quí hiếm có nguy cơ bị diệt chủng. Giá trị sản phẩm của kinh tế lâm nghiệp chiếm tỷ lệ thấp trong cơ cấu tổng sản phẩm xã hội. Diện tích đất lâm nghiệp chưa có rừng còn lớn ha. Đây là đối tượng cần được phủ xanh trong thời gian tới theo hướng kết hợp kinh tế lâm nghiệp với xây dựng cảnh quan.
Thực hiện các chương trình dự án đầu tư như chương trình rừng, chương trình 135 của Chính phủ trong những năm qua đã tập trung cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội; đó là điểm phổ cập lâm nghiệp. Thực sự góp phần làm tốt nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng, tạo việc làm cho người lao động, một bộ phận nhân dân đã có điều kiện nâng cao đời sống. Nhưng nói chung, lâm nghiệp chuyển biến còn
chậm, tình trạng đốt nương làm rẫy, chặt phá rừng vẫn còn, cần phải được chấm dứt.
Với đặc thù là một xã miền núi, nhiều tộc người sinh sống nên phong tục tập quán của mỗi dân tộc có khác nhau. Đời sống kinh tế của người dân còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, nhận thức của dân cư đặc biệt của cha mẹ trẻ còn nhiều hạn chế. Vai trò, trách nhiệm của một bộ phận gia đình trong việc nuôi dạy, quản lý, giáo dục trẻ em còn nhiều bất cập vẫn còn một số gia đình, bậc phụ huynh nhận thức thấp hoặc mải mê làm kinh tế chưa thực sự quan tâm đến con cái hoặc vì lợi ích trước mắt để con em mình phải bươn trải lao động để kiếm sống cho gia đình
Về cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế, thì lao động trong nông - lâm nghiệp chiến trên 70%, lao động trong công nghiệp - xây dựng chiếm 7 - 9% so với tổng lao động xã hội.
Do trình độ dân trí thấp, số lao động có kỹ thuật cao còn quá ít, nhất là cán bộ có trình độ đại học, cao đẳng càng thiếu và yếu so với yêu cầu … Do đó, chất lượng lao động còn thấp. Nguồn nhân lực ở xã Ngọc Minh huyện Vị Xuyêntuy chưa cao xong không thiếu, nhưng thiếu và yếu nhất là lao động kỹ thuật. Đây là vấn đề cần quan tâm trong đào tạo nguồn nhân lực cho huyện trong những năm tới đây. Lao động giản đơn là chủ yếu, sự phân công lao động xã hội chưa rõ nét và hầu như chưa có kế hoạch khai thác, sử dụng hợp lý.
Giáo dục: Với đặc điểm vùng núi, kinh tế chậm phát triển, nên các mặt giáo dục, y tế cũng chậm phát triển, trình độ dân trí thấp kém đòi hỏi phải có quyết sách phù hợp và đầu tư thoả đáng của Trung ương và địa phương để đưa các xã miền núi nói chung và xã Ngọc Minh, huyện Vị Xuyên nói riêng sớm hoà nhập với các vùng khác trong nước. Mức độ phát triển giáo dục thể hiện qua trình độ dân trí, hệ thống giáo dục và lực lượng giáo viên trong huyện. Số lượng học sinh trong những năm gần đây có xung hướng tăng, huyện đã được công nhận phổ cập trung học cơ sở. Hệ thống giáo dục quốc dân được Nhà nước và địa phương đầu tư, 100% số thôn có trường học trung tâm xây kiên cố, 60% số thôn bản có trường xây cấp 1
Đội ngũ cán bộ ngành giáo dục - đào tạo trong những năm qua đã được nâng lên và bổ xung đáp ứng nhu cầu giáo viên trên địa bàn.
Từ những vấn đề trên thực trạng ngành giáo dục - đào tạo của xã Ngọc Minh, huyện Vị Xuyên có thể cho thấy: Mức độ phát triển giáo dục có sự chênh lệch giữa các xã vùng cao với các xã vùng thấp, giữa thị trấn và vùng sâu, vùng xa.
Dân cư phân bố không đều, phân tán theo địa hình phức tạp vùng cao dân cư thưa trẻ đi học quá xa; Mức sống của đồng bào gặp khó khăn, trẻ nhỏ đã phải tham gia lao động nên ít hoặc không có điều kiện đi học. Khó khăn về ngôn ngữ do học sinh người dân tộc ở các lớp cấp 1 còn nhỏ, chưa biết hoặc nói chưa thạo tiếng phổ thông. Lớp học lại thường bao gồm con em nhiều dân tộc khác nhau nên tình trạng bất đồng ngôn ngữ giữa giáo viên với học sinh, giữa học sinh dân tộc này với học sinh dân tộc khác là điều khó trách khỏi và ảnh hưởng đến kết quả học tập. Nhận thực về công tác giáo dục - đào tạo của một bộ phận bà con vùng cao, vùng sâu chưa sâu sắc
Về y tế: Nhìn chung, mạng lưới y tế đã đã được đầu tư, chất lượng khám chữa đã được nâng lên tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế: Do trình độ dân trí thấp, người dân không có kiến thức y học, ít có thời gian vệ sinh phòng dịch, mức sống thấp, lao động cực nhọc, tình trạng thiếu đói vẫn còn, trẻ em suy dinh dưỡng, người già suy nhược, ốm yếu…là những nguyên nhân nảy sinh và gia tăng bệnh tật. Vấn đề nổi lên trong công tác y tế ở huyện là làm sao xây dựng tốt, đồng bộ hệ thống mạng lưới y tế (cơ sở vật chất, trang thiết bị và đội ngũ thầy thuốc có trình độ chuyên môn và tinh thần thái độ phục vụ người bệnh cao nhất) từ huyện xuống xã đảm bảo khâu chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân và làm thế nào để thành tự khoa học, y học đến được với đồng bào dân tộc vùng cao, vùng xa
Thống kê thực trạng đời sống vật chất của nhân dân xã Ngọc Minh năm 2018 cho thấy: Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt hơn 4 triệu /1 người/năm; Lương thực bình quân đầu người/năm đạt 410 kg, tăng 20% so với năm 2015, Tổng số hộ nghèo đến 31/12/2018 là hộ chiếm 27,87%, số hộ trung bình chiếm 43,23 %, hộ khá giàu 28,9%; Tỷ lệ nhà tạm còn chiếm 15% so với tổng số hộ trên toàn huyện; Tỷ lệ hộ có máy thu hình đạt 60%, máy thu thanh 80%.Tệ
nạn xã hội như : tảo hôn, nghiện hút, cờ bạc, truyền đạo trái pháp luật, di cư tự do vẫn còn. Nhìn chung, mức sinh hoạt đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao, cải thiện rõ, nhất là ở vùng thấp. Tuy nhiên đến nay toàn huyện vẫn còn các thôn trong xã nằm trong diện Chương trình 135 của Chính phủ
1.2.3 Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của xã Ngọc Minh 1.2.3.1. Những thuận lợi
Trong những năm qua, với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã Ngọc Minh đã đi đúng hướng, đóng góp vào sự phát triển chung của thành huyện Vị Xuyên; tỷ trọng đóng góp của từng ngành kinh tế phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế.
Cơ cấu kinh tế quận chuyển dịch theo hướng công nghiệp, trong đó ngành dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao và động lực chủ yếu của sự phát triển kinh tế xã.
Chất lượng cuộc sống dân cư xã Ngọc Minh được nâng cao, các dịch vụ cấp điện, cấp nước, giáo dục y tế được đẩy mạnh, mức sống, nhận thức và thu nhập cá nhân của người dân được nâng cao.
Với đặc điểm vị trí địa lý là vùng núi cao, nơi tập trung đa dạng các dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc đang sinh sống, Ngọc Minh là một trong những xã mang nhiều nét văn hoá đặc sắc của các dân tộc thiểu số. Đây được xem là nền tảng quan trọng nhất để hình thành nên không gian văn hóa xã hội của tộc người.
Mọi hoạt động kinh tế truyền thống của người dân đều được hình thành và phát triển trên cơ sở của các đặc điểm môi trường tự nhiên nơi họ cư trú. Họ luôn cố gắng tìm hiểu để có giải pháp thích ứng.
1.2.3.2. Khó khăn và thách thức
Hiện nay các dân tộc trên địa bàn sinh sống chủ yếu dựa vào các ngành nông, lâm ngư nghiệp
Theo niên giám thống kê năm 2018 của huyện Vị Xuyên thì thu nhập bình quân đầu người của xã Ngọc Minh đạt 4 triệu đồng/người/năm, mức thu nhập của người dân còn thấp. Hình thức canh tác của các dân tộc trên địa bàn xã Ngọc Minh hầu như là canh tác thủ công, sử dụng sức lao động tại chỗ và công cụ thô sơ. Các
máy móc thiết bị công nghiệp hiện đại chưa được đưa vào sử dụng nhiều trên thực tế.
Trong những năm gần đây các tác động ngoại cảnh nảy sinh tương đối nhiều, điển hình là hiện tượng thay đổi thất thường của thời tiết, thay đổi nền nhiệt độ, gia tăng các hiện tượng thời tiết cực đoan đã làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất nông, lâm phương thức canh tác và phong tục tập quán của người dân trên địa bàn.
Với đặc điểm canh tác và sinh sống dựa vào rừng núi, khai thác tài nguyên thiên nhiên từ rừng thì sự tác động gián tiếp của biến đổi của khí hậu đến tài nguyên rừng như cháy rừng, lũ lụt, lũ quét, xói lở làm giảm đi lượng tài nguyên cung cấp từ rừng, giảm đi các loại lương thực, thực phẩm, dược liệu vốn được cung cấp từ rừng, vốn là nguồn cung cấp tương đối lớn với người dân vùng núi do vậy thói quen canh tác, sử dụng tài nguyên của người dân cũng có những thay đổi rõ rệt
Những biến động về môi trường và sự gia tăng của các hiện tượng thời tiết cực đoan gây nên biến động tâm lý cho nhóm cộng đồng các dân tộc ít người. Là nhóm cộng đồng dân cư nhạy cảm, có đời sống tâm linh phong phú, trình độ học vấn còn kém mặt khác chưa được tiếp xúc nhiều với công công nghệ thông tin do vậy việc biến động môi trường sống có tác động rất lớn đến tâm lý cộng đồng các dân tộc ít người. Sự nhận thức về vấn đề khác nhau sẽ dẫn đến những cách thức giải quyết vấn đề khác nhau, một trong những cách giải quyết vấn đề là sử dụng các yếu tố mang tính chất tâm linh như cúng bái, tế lễ.
Các yếu tố tâm linh chỉ mang tính chất ổn định về mặt tâm lý của người dân nhưng không có tác dụng trong việc giải quyết các vấn đề về kinh tế và chất lượng cuộc sống của người dân trong thời điểm hiện tại do vậy để thay đổi cách nhìn nhận và giải quyết vấn đề của nhóm cộng đồng các dân tộc ít người là một trong những khó khăn hiện nay đối với chính quyền địa phương, đặc biệt là trong công côgn tác chống nạn tảo hôn trên địa bàn