Chương 3: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN
3.2. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra thuế TNDN đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
3.2.1. Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế
Công tác xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế TNDN đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh luôn là công tác quan trọng được Chi cục
Chi cục Trưởng
Đội tuyên truyền và
Hỗ trợ NNT
Đội KK - KTT và
TH, THDT
Đội thuế liên xã, phường
Đội Kiểm tra, QLN
& CCNT
Đội Hành chính NS - TV
- AC
Đội Q.lý thu LPTB và thu khác...
Phó
Chi cục Trưởng Phó
Chi cục Trưởng
Thuế thị xã Phổ Yên quan tâm hàng đầu, bởi việc lựa chọn đối tượng thanh tra, kiểm tra có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra thuế nói chung và thanh tra, kiểm tra thuế TNDN nói riêng. Kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm do Chi cục Thuế xây dựng dựa trên việc đánh giá phân tích rủi ro, phân tích thông tin về người nộp thuế trên tờ khai thuế hàng tháng, báo cáo tài chính doanh nghiệp, cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế, kết quả thanh tra, kiểm tra của những năm trước và ý kiến chỉ đạo của Tổng cục Thuế về các loại hình doanh nghiệp cần đưa vào trọng tâm thanh tra, kiểm tra trong năm.
Những năm gần đây, ngành Thuế đã triển khai áp dụng quản lý rủi ro trong công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế cho tất cả cơ quan thuế các cấp theo ứng dụng công nghệ thông tin phân tích rủi ro của người nộp thuế. Việc áp dụng quản lý rủi ro trong công tác lập kế hoạch thanh tra thuế, kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế đã góp phần nâng cao tính khoa học, linh hoạt, chính xác cao, giảm rất lớn về khối lượng công việc và thời gian lập kế hoạch, lựa chọn đúng người nộp thuế có rủi ro để tiến hành thanh tra, kiểm tra. Để đảm bảo xây dựng, phê duyệt kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế kịp thời, đúng định hướng, góp phần nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra thuế, Chi cục Thuế thị xã Phổ Yên đã triển khai xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo các mục tiêu sau:
Thứ nhất, kế hoạch thanh tra, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế hàng năm phải đạt tối thiểu 18% số lượng người nộp thuế đang hoạt động thuộc diện quản lý thuế.
Thứ hai, kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo đánh giá rủi ro phải được thực hiện trên cơ sở áp dụng ứng dụng phân tích thông tin rủi ro của người nộp thuế để lựa chọn người nộp thuế có rủi ro về thuế từ cao đến thấp đưa vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra.
Thứ ba, kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề phải được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu lựa chọn các chuyên đề và từng doanh nghiệp gắn
với mỗi chuyên đề phù hợp với tình hình thực tế kinh doanh của doanh nghiệp thuộc địa bàn quản lý.
Thứ tư, kế hoạch thanh tra, kiểm tra phải đảm bảo nguyên tắc tránh chồng chéo, trùng lắp với kế hoạch thanh tra, kiểm tra của cơ quan thuế cấp trên và kế hoạch thanh tra của các ban ngành khác.
Thứ năm, khi xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế trên nguyên tắc rủi ro, phải tập trung thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp nhiều năm chưa được thanh tra, kiểm tra (từ 5 năm trở lên), tránh tình trạng có doanh nghiệp năm nào cũng được thanh tra, kiểm tra và có doanh nghiệp nhiều năm chưa được thanh tra, kiểm tra.
Việc áp dụng phần mềm TPR vào việc lập danh sách các đơn vị trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế thu nhập doanh nghiệp nói riêng và thanh tra, kiểm tra thuế nói chung được Chi cục Thuế thị xã Phổ Yên áp dụng một cách triệt để và có hiệu quả. Theo đó, với các tiêu chí rủi ro được lập trình tự động gồm các tiêu chí như số năm chưa được tiến hành thanh, kiểm tra thuế;
chỉ tiêu doanh thu; chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu; một số tiêu chí về ý thức chấp hành pháp luật thuế… giúp Chi cục Thuế có được danh sách các đơn vị được sắp xếp theo mức độ rủi ro từ cao xuống thấp. Đội trưởng Đội kiểm tra thuế của Chi cục Thuế lựa chọn số lượng doanh nghiệp có rủi ro cao trình lãnh đạo đồng thời đối chiếu với kế hoạch thanh tra để tránh trùng lắp, chồng chéo trong việc thanh tra, kiểm tra.
Tháng 9 hàng năm, Chi cục Thuế luôn có đợt rà soát, bổ sung kế hoạch thanh tra, kiểm tra. Việc rà soát được thực hiện căn cứ vào tình hình thực tế trong việc thực hiện thanh tra, kiểm tra của 8 tháng đầu năm để tiến hành điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm tra đạt hiệu quả cao nhất.
Chậm nhất đến 20/12 hàng năm Đội kiểm tra trình lãnh đạo Chi cục Thuế duyệt xong danh sách doanh nghiệp trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm sau, sau đó gửi Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên phê duyệt kế hoạch.
Chậm nhất đến 30/12 hàng năm, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên duyệt xong danh sách và giao chỉ tiêu cụ thể về phòng thanh tra, phòng kiểm tra và các Chi cục Thuế.
Chi tiết kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế trong đó đã bao gồm thanh tra, kiểm tra thuế TNDN tại Chi cục Thuế thị xã Phổ Yên năm 2014 - 2017 như sau:
Bảng 3.1: Kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế TNDN đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế TX Phổ Yên năm 2014 - 2017
STT Đơn vị thực hiện
Kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế TNDN
(Doanh nghiệp ngoài quốc doanh)
So sánh %
2014 2015 2016 2017 2015/2014 2016/2015 2017/2016
1
Thanh tra (phối hợp cùng phòng thanh tra Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên thực hiện)
8 10 28 30 125 280 107
2
Kiểm tra (Đội kiểm tra Chi cục Thuế thực hiện)
33 41 70 75 124 170 107
Tổng cộng 41 51 98 105
(Nguồn: Chi cục Thuế thị xã Phổ Yên)
Như vậy, căn cứ vào số liệu trên có thể thấy, cùng với sự gia tăng, phát triển không ngừng của các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn thị xã với các hành vi gian lận thuế, trốn thuế, tránh thuế…ngày càng tinh vi, khó phát hiện hơn như trong giai đoạn hiện nay thì nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra thuế TNDN
đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh của Chi cục Thuế thị xã Phổ Yên năm sau luôn cao hơn năm trước và đòi hỏi sự quyết tâm, nỗ lực của toàn thể đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra thuế của Chi cục Thuế và của toàn ngành thuế mới có thể hoàn thành tốt được kế hoạch đã xây dựng.