Chương 2. QUY TRÌNH ỨNG DỤNG GIS VÀ PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH ĐA CHỈ TIÊU TRONG ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP LÝ PHÂN TÍCH ĐA CHỈ TIÊU TRONG ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP LÝ
2.2. Các chỉ tiêu đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất
Các phương án quy hoạch sử dụng đất được xây dựng trên cơ sở có sự hiệp thương (thông qua hội nghị, hội thảo để thoả thuận và lấy ý kiến đóng góp với các ban ngành liên quan về nhu cầu diện tích, loại đất và phạm vi phân bố sử dụng. Bố trí đất đai với cơ cấu hợp lý theo không gian bằng cách khoanh xác định các loại đất chính. Để đánh giá đƣợc tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất nhất thiết phải có những tiêu chí để đánh giá, đó là những tiêu chí đƣợc sử dụng trong việc lựa chọn vị trí quy hoạch tối ưu, tuy nhiên nó cũng được sử dụng để đánh giá lại phương án quy hoạch đó xem có hợp lý hay không.
Mỗi một loại hình sử dụng đất đều có những nét đặc trƣng riêng vì thế chúng có những tiêu chí riêng để đánh giá. Có thể thấy rằng các tiêu chí
đánh giá hoặc phân tích cho việc lựa chọn vị trí của các loại hình sử dụng đất có thể nhóm về 3 nhóm tiêu chí cơ bản: môi trường; xã hội và kinh tế.
Việc quy hoạch một đối tƣợng sử dụng đất (loại hình sử dụng đất nào đó đều liên quan chặt chẽ đến 3 yếu tố cơ bản trên, quy hoạch đó phải đảm bảo được về mặt môi trường sống (không gây ô nhiễm hay hủy hoại môi trường sống,... , phải mang lại lợi ích về kinh tế (nhƣ tiết kiệm chi phí, hiệu quả kinh tế cao,... , phải tạo sự ổn định xã hội (có sự đồng thuận xã hội, đảm bảo an ninh, quốc ph ng,...).
Tiêu chí đánh giá chính là cơ sở để xác định những chỉ tiêu cụ thể cần d ng để đánh giá. Ví dụ, đánh giá quy hoạch đất cơ sở giáo dục – đào tạo, trong nhóm tiêu chí về xã hội ta có tiêu chí càng gần khu dân cƣ nông thôn càng tốt, từ đây ta thấy đƣợc chỉ tiêu cần d ng để đánh giá quy hoạch đất cơ sở giáo dục – đào tạo là khoảng cách đến khu dân cƣ nông thôn. Nhƣ vậy về cơ bản tiêu chí luôn đi kèm với nó là các chỉ tiêu, một tiêu chí có thể có một hoặc nhiều chỉ tiêu đi kèm. Các tiêu chí cũng nhƣ chỉ tiêu đánh giá luôn luôn phụ thuộc vào đặc điểm của từng loại đối tƣợng đánh giá cũng nhƣ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực cần đánh giá.
2.2.1. Chỉ tiêu đánh giá quy hoạch đất cụm công nghiệp
Đất cụm công nghiệp là đất để xây dựng tập trung các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cơ sở dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập.
Trên diễn đàn MethodFinder (http: methodfinder.de một nhóm các nhà khoa học đã nghiên cứu ứng dụng GIS để đánh giá lựa chọn vị trí quy hoạch khu công nghiệp vừa và nhỏ cho một quận, có 6 tiêu chí đánh giá đƣợc đƣa ra bao gồm:
1. Phải đảm bảo cung cấp đủ lao động cho khu công nghiệp;
2. Sự chấp thuận của cộng đồng;
3. Dễ dàng tiếp cận giao thông chính;
4. Phải đảm bảo yếu tố môi trường cho khu dân cư và đô thị;
5. Khu vực quy hoạch cần đáp ứng tốt các yếu tố điện, nước, gas,...;
6. Khu vực quy hoạch phài đảm bảo các yếu tố xây dựng thông thường.
Ví dụ, giá cả hợp lý, địa chất ổn định,…
Các chỉ tiêu d ng để đánh giá là: mật độ dân số; khoảng cách đến đường giao thông chính; khoảng cách đến khu dân cư; khoảng cách đến khu vực nông nghiệp; khoảng cách đến nguồn nước (lớn hơn 500 m đến nước mặt, lớn hơn 1 km dọc theo các kênh dẫn nước điều này để đảm bảo nguồn nước không bị ô nhiễm bởi các hoạt động công nghiệp tại vị trí quy hoạch; khoảng cách đến đường ống dẫn dầu; khoảng cách đến đường ống nước sinh hoạt;
khoảng cách đến trạm cấp gas; khoảng cách đến trạm cấp điện; khoảng cách đến bến bãi, nhà kho.
Gần đây, trong một công trình đánh giá quy hoạch đất khu công nghiệp ở Nam Phi, Gecko và Saiea đã sử dụng bộ chỉ tiêu gồm 4 nhóm chỉ tiêu [33]: chỉ tiêu đa dạng sinh học (gồm 6 chỉ tiêu phụ ; chỉ tiêu xã hội (gồm 4 chỉ tiêu phụ ; chỉ tiêu cơ sở hạ tầng (gồm 10 chỉ tiêu phụ ; chỉ tiêu kinh tế (gồm 20 chỉ tiêu phụ . Các chỉ tiêu này đƣợc d ng để so sánh giữa 5 vị trí cần đánh giá để xây dựng khu công nghiệp. Các chỉ tiêu trong 3 nhóm đầu được cho điểm từ 0 (ít ảnh hưởng đến 5 (ảnh hưởng rất lớn . Cuối c ng, trong mỗi nhóm đƣợc tính tổng điểm và phân cấp cho các vị trí xem xét quy hoạch. Các chỉ tiêu trong nhóm kinh tế không đƣợc tính điểm nhƣ ở các nhóm chỉ tiêu trước. Ở đây bài toán chi phí và lợi ích được đưa ra và vị trí quy hoạch có 5 nhưng lại đánh giá cho 6 phương án vì có một phương án được chia thành 2 phương án phụ.
Ở nước ta, các tiêu chí để đánh giá lựa chọn vị trí quy hoạch khu công nghiệp cũng đã đƣợc thể hiện trong Quy chuẩn xây dựng Việt Nam
QCXDVN 01: 2008 BXD do Bộ Xây dựng ban hành theo Quyết định số 04 2008 QĐ-BXD ngày 3 4 2008. Với việc phân loại các loại hình sản xuất công nghiệp và khoảng cách an toàn t y theo loại hình sản xuất và mức độ độc hại. Vị trí các xí nghiệp phải đảm bảo không gây ảnh hưởng xấu tới môi trường sống của khu dân cư:
- Những xí nghiệp có thải chất độc hại, có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường phải ở cuối hướng gió chính, cuối các d ng sông, suối so với khu dân cƣ;
- Tu theo tác động độc hại tới môi trường và khối lượng vận tải ra vào nhà máy mà bố trí nhƣ sau:
+ Bố trí ở ngoài phạm vi đô thị: các xí nghiệp d ng các chất phóng xạ mạnh hoặc dễ gây cháy nổ; các bãi phế liệu công nghiệp có quy mô lớn hoặc chứa các phế liệu nguy hiểm.
+ Bố trí ở xa khu dân dụng: các xí nghiệp độc hại cấp I và cấp II.
+ Đƣợc phép bố trí ngay trong khu dân cƣ: các xí nghiệp có chất thải và mức độ gây ồn, gây rung chấn đảm bảo tiêu chuẩn cho phép đối với khu dân cư, và phải được kiểm soát nghiêm ngặt về các tiêu chí môi trường.
2.2.2. Chỉ tiêu đánh giá quy hoạch đất bãi thải, xử lý chất thải
Đất bãi thải, xử lý chất thải là đất sử dụng làm bãi để chất thải, rác thải, làm khu xử lý chất thải, rác thải nằm ngoài các khu công nghiệp.
Theo TCXD 261:2001 - Bãi chôn lấp chất thải rắn - Tiêu chuẩn thiết kế do Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành và Thông tƣ liên tịch số 01 2001 TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18 01 2001 “Hướng dẫn thực hiện các quy định bảo vệ môi trường đối với việc lựa chọn địa điểm, xây dựng và vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn”, các tiêu chí đƣợc đƣa ra để lựa chọn vị trí quy hoạch bãi chôn lấp chất thải rắn nhƣ sau:
- Bãi chôn lấp phải đƣợc xây dựng ở vị trí ph hợp với quy hoạch chung đã đƣợc phê duyệt.
- Lựa chọn địa điểm xây dựng bãi chôn lấp phải căn cứ vào điều kiện tự nhiên nhƣ khí hậu, địa hình, địa chất, thủy văn,… nên chọn khu vực đất hoang hóa, tính kinh tế không cao hoặc khu vực đang sử dụng nhƣng hiệu quả sử dụng đất thấp. Địa điểm xây dựng bãi chôn lấp phải bảo đảm đƣợc các yêu cầu về cách ly vệ sinh và khai thác lâu dài.
- Khoảng cách từ bãi chôn lấp đến các công trình xây dựng đƣợc quy định nhƣ trong bảng 2.1 [18].
Theo TCVN 6696: 2009 [19] về chất thải rắn - Bãi chôn lấp hợp vệ sinh - yêu cầu chung về bảo vệ môi trường thì tiêu chí lựa chọn vị trí xây dựng bao gồm:
- Bãi chôn lấp không đƣợc đặt vị trí trong những khu vực hàng năm bị ngập lụt hoặc có nguy cơ bị ngập lụt, khu vực có tiềm năng lớn về nước ngầm;
- Vị trí bãi chôn lấp phải có khoảng cách an toàn môi trường đến các đô thị, cụm dân cƣ, sân bay, các công trình văn hóa du lịch, v.v và đến các công trình khai thác nước ngầm.
Trong thiết kế mặt bằng tổng thể phải chú ý đặc biệt đến hướng gió chính và hướng dốc của địa hình. Khu làm việc và phục vụ sinh hoạt của bãi chôn lấp phải được đặt ở đầu hướng gió chính. Tất cả các khu làm việc và các công trình phải ở trong phạm vi của bãi chôn lấp. Các yêu cầu k thuật trong thiết kế các loại bãi chôn lấp, giải pháp thiết kế và danh mục các hạng mục công trình của bãi chôn lấp cụ thể theo TCXDVN 261:2001 [18].
Bản 2.1. K oản các c o p ép từ bã c ôn lấp c ất t ả rắn s n oạt đến các côn trìn xây dựn
Đối tƣợng cần cách ly
Đặc điểm và quy mô các công trình
Khoảng cách tới bãi chôn lấp (m) Bãi chôn lấp
nhỏ và vừa
Bãi chôn lấp lớn
Bãi chôn lấp rất lớn
Đô thị Các thành phố, thị xã ≥ 3000 ≥ 5000 ≥ 15000
Sân bay, các KCN, hải cảng
Quy mô nhỏ đến lớn ≥ 1000 ≥ 2000 ≥ 3000
Thị trấn, thị tứ, cụm dân cƣ ở đồng bằng và trung du
≥15 hộ
Cuối hướng gió chính Các hướng khác
≥ 1000
≥ 3000
Cụm dân cƣ miền núi
≥15 hộ, c ng khe núi (có dòng chảy xuống
≥ 3000 ≥ 5000 ≥ 5000
Công trình khai thác nước ngầm
CS <100m3/ng CS 100-10000m3/ng CS ≥10000m3/ng
≥ 50
≥ 100
≥ 500
≥ 100
≥ 500
≥ 1000
≥ 500
≥ 1000
≥ 5000 Khoảng cách từ
đường giao thông tới bãi chôn lấp
Quốc lộ, tỉnh lộ ≥ 100 ≥ 300 ≥ 500
(N uồn: TCXD 261:2001 - Bã c ôn lấp c ất t ả rắn - T u c uẩn t ết kế)
Chương 3: THỬ NGHIỆM ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP LÝ VỀ PHÂN BỐ KHÔNG GIAN CỦA ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP