2.2.1. Một số kiến nghị và giải pháp đối với quy định pháp luật về hoạt động công chứng, chứng thực tại văn phòng công chứng
Một là, bổ sung cho Khoản 1, Điều 51 Luật Công 2014 về việc đơn phương chấp dứt hợp đồng các bên phải thông báo bằng văn bản được công chứng tại văn phòng công chứng đã thực hiện hợp đồng cho bên còn lại. hợp đồng chấm dứt kể từ thời điểm bên kia nhận được thông báo chấm dứt.
Bổ sung cho Điều 48 Luật Công chứng 2014 về việc bắt buộc thực hiện hoạt động điểm chỉ cùng với hoạt động ký công chứng để xác minh thân phận 1 rõ ràng hơn. Người yêu cầu công chứng không phải điểm chỉ khi tổ chức hành nghề công chứng đã lưu mẫu chữ ký tại tổ chức đó.
Hai là, nhà làm luật cần có những thông tư hướng dẫn chi tiết hơn với Nghị định 8020/VBHN-BTP 2013 về đăng ký giao dịch bảo đảm quy định về tài sản phải đăng ký bảo đảm, nêu rõ trình tự thủ tục khi thực hiện công chứng, chứng thực hay đăng ký đảm bảo trước. Để cơ quan tổ chức có thẩm quyền liên quan đến công chứng, chứng thực nói chung giảm bớt khó khăn trong quá trình hoạt động chuyên môn.
Ba là, Bộ Tư pháp nên giải thích rõ Công văn 4233/BTP-BTTP vì có nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn, thậm chí đi ngược lại với chủ trương xã hội hóa lĩnh vực công chứng, chứng thực. Đồng thời làm giảm khả năng sử dụng cán bộ, công chức cấp xã trong việc hỗ trợ hoạt động tư pháp theo đúng tinh thần Thông báo số 347/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ cũng như các văn bản quy phạm pháp luật khác.
Một số kiến nghị khác:
Một là, nhà làm luật nên có góc nhìn khách quan, tổng thể từ nhiều góc độ của những vấn đề thực tế trong hoạt động công chứng, đồng thời cũng phải đồng nhất
quan điểm khi làm luật, như vậy mới có thể đảm bảo tính khả thi, tính hệ thống tránh trường hợp luật vừa ban hành chưa có hiệu lực nhưng đã phải sửa đổi, bổ sung dẫn đến tuổi thọ văn bản luật thấp gây bức xúc, tốn kém chi phí của xã hội
Hai là, nhà làm luật có thể nghiên cứu và xem xét theo hướng quy định TCHNCC là chủ thể duy nhất được quyền công chứng, chứng thực nhằm nâng cao hơn nữa an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch, đồng thời loại bỏ sự chồng chéo, mâu thuẫn trong hoạt động công chứng, chứng thực và trả lại chức năng chính cho UBND là hoạt động quản lý hành chính nhà nước.
Ba là, cơ quan có thẩm quyền thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc công chứng, chứng thực đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho cá nhân, tổ chức nhằm phân biệt rõ được công chứng, chứng thực khi thực hiện các giao dịch liên quan đến quyền của người sử đất, qua đó lựa chọn TCHNCC hoặc UBND cấp xã phù hợp với tính chất hợp đồng, giao dịch.
Bốn là, tổ chức các cuộc họp mở rộng giữa nhà làm luật với các cơ quan, tổ chức chuyên ngành, các hiệp hội luật sư, hiệp hội công chứng viên để lắng nghe chính xác nhất ý kiến về tình hình thực trạng mà các cơ quan, tổ chức đang gặp phải vướng mắc, chồng chéo về luật. Thông qua đó nhà làm luật có thể nghiên cứu, xem xét dựa trên các ý kiến sâu xác nhất với thực tế để soạn thảo văn bản luật có tính thực tiễn cao trong áp dụng.
Nhà nước cần thực hiện thêm cơ chế ra soát văn bản luật và dưới luật. Thông qua đó cập nhật tình hình sử dụng các văn bản này tại các cơ quan, tổ chức chuyên ngành có thật sự hiệu quả. Dựa vào đó mà đưa ra các hướng giải quyết điều chỉnh hoặc các hướng dẫn thi hành kịp thời. Tránh cho các cơ quan, tổ chức gặp khó khăn trong quá trình hoạt động.
Năm là, nhà làm luật nên thống nhất và đồng bộ trong việc soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản dưới luật để tránh sự chồng chéo gây nên sự khó khăn trong việc xác định thẩm quyền thi hành điều luật của các cơ quan có thẩm quyền và quyền lợi của người dân
2.2.2. Một số kiến nghị và giải pháp về thực trạng hoạt động công chứng, chứng thực tại văn phòng công, chứng thực tại Văn phòng công chứng
Một là, bổ sung cho Khoản 1, Điều 51 Luật Công 2014 về việc đơn phương chấp dứt hợp đồng các bên phải thông báo bằng văn bản được công chứng tại văn phòng công chứng đã thực hiện hợp đồng cho bên còn lại. hợp đồng chấm dứt kể từ thời điểm bên kia nhận được thông báo chấm dứt.
Bổ sung cho Điều 48 Luật Công chứng 2014 về việc bắt buộc thực hiện hoạt động điểm chỉ cùng với hoạt động ký công chứng để xác minh thân phận 1 rõ ràng hơn. Người yêu cầu công chứng không phải điểm chỉ khi tổ chức hành nghề công chứng đã lưu mẫu chữ ký tại tổ chức đó.
Hai là, nhà làm luật cần có những thông tư hướng dẫn chi tiết hơn với Nghị định 8020/VBHN-BTP 2013 về đăng ký giao dịch bảo đảm quy định về tài sản phải đăng ký bảo đảm, nêu rõ trình tự thủ tục khi thực hiện công chứng, chứng thực hay đăng ký đảm bảo trước. Để cơ quan tổ chức có thẩm quyền liên quan đến công chứng, chứng thực nói chung giảm bớt khó khăn trong quá trình hoạt động chuyên môn.
Ba là, Bộ Tư pháp nên giải thích rõ Công văn 4233/BTP-BTTP vì có nhiều điểm chưa phù hợp với thực tiễn, thậm chí đi ngược lại với chủ trương xã hội hóa lĩnh vực công chứng, chứng thực. Đồng thời làm giảm khả năng sử dụng cán bộ, công chức cấp xã trong việc hỗ trợ hoạt động tư pháp theo đúng tinh thần Thông báo số 347/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ cũng như các văn bản quy phạm pháp luật khác.
Một số kiến nghị khác:
Một là, nhà làm luật nên có góc nhìn khách quan, tổng thể từ nhiều góc độ của những vấn đề thực tế trong hoạt động công chứng, đồng thời cũng phải đồng nhất quan điểm khi làm luật, như vậy mới có thể đảm bảo tính khả thi, tính hệ thống tránh trường hợp luật vừa ban hành chưa có hiệu lực nhưng đã phải sửa đổi, bổ sung dẫn đến tuổi thọ văn bản luật thấp gây bức xúc, tốn kém chi phí của xã hội
Hai là, nhà làm luật có thể nghiên cứu và xem xét theo hướng quy định TCHNCC là chủ thể duy nhất được quyền công chứng, chứng thực nhằm nâng cao hơn nữa an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch, đồng thời loại bỏ sự chồng chéo, mâu thuẫn trong hoạt động công chứng, chứng thực và trả lại chức năng chính cho UBND là hoạt động quản lý hành chính nhà nước.
Ba là, cơ quan có thẩm quyền thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc công chứng, chứng thực đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho cá nhân, tổ chức nhằm phân biệt rõ được công chứng, chứng thực khi thực hiện các giao dịch liên quan đến quyền của người sử đất, qua đó lựa chọn TCHNCC hoặc UBND cấp xã phù hợp với tính chất hợp đồng, giao dịch.
Bốn là, tổ chức các cuộc họp mở rộng giữa nhà làm luật với các cơ quan, tổ chức chuyên ngành, các hiệp hội luật sư, hiệp hội công chứng viên để lắng nghe
chính xác nhất ý kiến về tình hình thực trạng mà các cơ quan, tổ chức đang gặp phải vướng mắc, chồng chéo về luật. Thông qua đó nhà làm luật có thể nghiên cứu, xem xét dựa trên các ý kiến sâu xác nhất với thực tế để soạn thảo văn bản luật có tính thực tiễn cao trong áp dụng.
Nhà nước cần thực hiện thêm cơ chế ra soát văn bản luật và dưới luật. Thông qua đó cập nhật tình hình sử dụng các văn bản này tại các cơ quan, tổ chức chuyên ngành có thật sự hiệu quả. Dựa vào đó mà đưa ra các hướng giải quyết điều chỉnh hoặc các hướng dẫn thi hành kịp thời. Tránh cho các cơ quan, tổ chức gặp khó khăn trong quá trình hoạt động.
Năm là, nhà làm luật nên thống nhất và đồng bộ trong việc soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản dưới luật để tránh sự chồng chéo gây nên sự khó khăn trong việc xác định thẩm quyền thi hành điều luật của các cơ quan có thẩm quyền và quyền lợi của người dân.
Tiểu kết chương 2:
Trong thực tế có rất nhiều vấn đề bất cập mà pháp luật không thể bao hàm hết được. Các vấn đề bắt nguồn từ chính văn bản pháp luật dẫn đến các tình huống bất cập trong thực tế. Sự chồng chéo, không đồng nhất với nhau gây nên mâu thuẫn giữa luật chuyên ngành và văn bản pháp luật; sự chồng chéo này gây ra những bất cập của thẩm quyền công chứng, chứng thực của tổ chức hành nghề công chứng và Ủy ban nhân dân các cấp tạo ra lỗ hổng pháp luật. Thực trạng trong hoạt động công chứng, chứng thực cũng có rất nhiều bất cập đã được nêu ra như các bất cập khi thực hiện quy trình công chứng, chứng thực, kiểm tra, đối chiếu thông tin chứng thực; sự chồng chéo, vướng mắc trong quá trình công chứng, chứng thực và những bỏ ngỏ mà vẫn đang chờ giải quyết. Từ những vấn đề trên, nghiên cứu tìm hướng giải quyết và đưa ra các kiến nghị giúp cho hoạt động công chứng, chứng thực nâng cao hiệu quả hoạt động, tạo lòng tin cho người dân khi tham gia công chứng, chứng thực.