CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN
2.3. Chế định Hội Thẩm nhân dân và chế định Bồi thẩm đoàn
Đối với Việt Nam ta thì việc xuất hiện của Hội thẩm nhân dân trong một phiên tòa xét xử được xem là một điều hiển nhiên vì Hội thẩm nhân dân là người đại diện tiếng nói của nhân dân đưa được tâm tư, nguyện vọng của người dân vào việc xét xử.
Còn đối với các nước khác theo hệ thống pháp luật Anh- Mĩ (Common law) điển hình là các nước Hong Kong, Hoa Kì, Canada thì họ lại có một chế định khác đó là Bồi thẩm đoàn. Vậy Hội thẩm nhân dân và Bồi thẩm đoàn giống và khác nhau như thế nào?
Trước hết, ta cần biết Bồi thầm đoàn là một tập hợp thường dân được toàn án ủy nhiệm việc xét xử một vụ án. Những người này là Bồi thẩm viên. Mỗi khi xét xử những vụ hình sự tương đối lớn, cần phải có sự tham gia của Bồi thẩm đoàn, là các dân thường. Đây là điều đã được pháp luật quy định nhằm ngăn ngừa các trường hợp quan toà độc đoán chuyên quyền, một mình quyết định, dẫn đến những sai lầm nghiêm trọng khi tuyên án. Vì các Bồi thẩm viên trong Bồi thẩm đoàn không phải là quan chức mà chỉ là dân thường, cho nên sau khi nghe các luật sư hai bên biện luận
về vụ án, họ có thể dựa vào các điều luật mà luật sư dẫn ra cùng với quan điểm đạo đức và lương tâm của mình quyết định bị cáo có tội hay vô tội. Còn quan toà thì chỉ sau khi Bồi thẩm đoàn đã nhất trí quyết định rằng bị cáo có tội, mới có thể dựa vào văn bản pháp luật mà quyết định hình phạt đối với kẻ phạm tội. Nếu Bồi thẩm đoàn quyết định rằng bị cáo không có tội, thì bất luận quan toà có cách nhìn như thế nào, ông ta cũng không có quyền phán quyết bị cáo có tội, mà chỉ còn có thể tuyên bố tha ngay tại chỗ. Đương nhiên, nếu như Bồi thẩm đoàn không thống nhất ý kiến và không đưa ra phán xử rõ ràng, thì quan toà có quyền giải tán Bồi thẩm đoàn đó, chỉ định Bồi thẩm đoàn mới và mở một phiên toà khác để xử án, cho tới khi Bồi thẩm đoàn mới đưa ra được phán quyết rõ ràng.
Nhiệm vụ chính của Bồi thẩm đoàn là xem xét và cân nhắc các bằng chứng để tuyên án có tội hay vô tội sau khi nghe công tố viên (biện lý) và luật sư bị cáo dẫn giải và lý luận tại pháp đình. Bồi thẩm đoàn góp sức duy trì quan điểm vô tư và trung thực của người dân thay vì bị cơ cấu chính quyền chi phối nếu quyền xét án chỉ tập trung trong tay vị Chánh án. Tuy đồng sự với Bồi thẩm đoàn ngồi nghe án nhưng vị Chánh án có nhiệm vụ riêng, nặng phần thủ tục và khía cạnh chuyên môn của luật pháp.
Nguồn để lựa chọn ra một Bồi thẩm đoàn là một nhóm người từ đó các Bồi thẩm được chọn ra. Phương pháp thông thường để chọn lấy ra các Bồi thẩm là rút thăm ngẫu nhiên từ danh sách cử tri, danh sách giấy phép lái xe, hoặc danh sách không hạn chế những người dân cư trú tại một cộng đồng dân cư (theo đăng ký thuế, danh sách khách hàng tiêu thụ dịch vụ công cộng). Các Toà án thường kết hợp nhiều danh sách để tổng hợp thành một danh sách tổng thể các Bồi thẩm. Tại Hoa kỳ, Toà án thường tổng hợp từ hai loại danh sách sơ tuyển các cử tri và giấy phép lái xe.
Không phải tất cả những cá nhân đủ tiêu chuẩn được yêu cầu thực hiện nghĩa vụ làm Bồi thẩm. Hầu hết các bang đều quy định một số lượng hạn chế các điều kiện miễn trừ thực hiện nghĩa vụ, cho phép cá nhân từ chối nghĩa vụ Bồi thẩm. Những điều kiện miễn trừ thông thường dành cho những người có nghề nghiệp như bác sĩ, nhân viên cứu hoả, chính trị gia, những người làm việc trong hệ thống tư pháp hình sự, bao gồm cả cảnh sát. Miễn trừ dành cho nghề nghiệp còn áp dụng đối với các cá nhân có kỹ năng chuyên môn đặc thù mà thiếu họ sẽ gây khó khăn cho cộng đồng dân cư, hoặc những người đã làm công tác xét xử hoặc Đại Bồi thẩm trong thời gian thực hiện nghĩa vụ Bồi thẩm nói trên (thường từ 12 đến 24 tháng), hoặc những người đã được đào tạo pháp lý trước đó hoặc đã từng là Luật sư. Ngoài ra Toà án còn cho phép các
cá nhân không phải thực hiện nghĩa vụ làm Bồi thẩm nếu họ gặp khó khăn về sức khoẻ, khó khăn về tài chính.29
Bồi thẩm đoàn sau đó sẽ chọn một người làm trưởng đoàn. Có khi Tòa án sẽ ấn định người trưởng đoàn, tùy luật pháp địa phương. Người trưởng đoàn có trách nhiệm trình lên Chánh án những câu hỏi của đoàn và cũng là người đại diện của Bồi thẩm đoàn khi tuyên án.
Đại Bồi thẩm đoàn thông thường gồm 23 thành viên và số lượng này có thể khác nhau theo quy định của pháp luật của từng bang; Tiểu Bồi thẩm đoàn bao gồm 12 thành viên và đôi khi trong các vụ kiện dân sự chỉ gồm 6 thành viên. Các Bồi thẩm được trao quyền quyết định rất lớn, cho phép họ thực hiện việc xem xét thận trọng một cách kín đáo và đưa ra những phán xét cuối cùng của mình mà không cần nêu rõ căn cứ; sau khi thời gian phục vụ nhất thời cho chính quyền kết thúc, họ được yêu cầu giải thể và trở về cuộc sống riêng tư.
2.3.2. So sánh Hội thẩm nhân dân và Bồi thẩm đoàn - Về điểm giống nhau:
Thông qua Hội thẩm và Bồi thẩm để đưa tiếng nói , tâm tư, nguyện vọng và là đại diện của nhân dân vào trong hoạt động xét xử giúp cho hội đồng xét xử có cái nhìn khách quan hơn về một vụ việc. Từ đó sẽ đưa ra những quan điểm để giúp cho những phán xét của Thẩm phán trở nên công bằng, phù hợp hơn cho từng đối tượng bị đưa ra xét xử và tạo sự tin tưởng cho nhân dân đồng thời giúp cho nhân dân thấy được vai trò của họ trong một hoạt động xét xử.
- Về điểm khác nhau:
Nếu như không tìm hiểu kỹ thì có thể chúng sẽ lầm tưởng Hội Thẩm nhân và Bồi thẩm đoàn là hai chế định giồng nhau. Nhưng phân tích kỹ, chế độ bồi thẩm đoàn ở các nước theo hệ thống Common law” khác căn bản với chế độ hội thẩm nhân dân hiện hành ở Việt Nam ở các điểm căn bản.
Hội Thẩm nhân dân
Mang tính cơ cấu để tham gia danh sách hội thẩm nhân dân: do Hội đồng nhân dân hay Thẩm phán tuyển chọn.
29 Vài nét về xét xử có bồi thẩm đoàn theo pháp luật tố tụng Hoa Kỳ, https://wikiluat.com/2016/09/04/vai-net- ve-xet-xu-co-boi-tham-doan-theo-phap-luat-to-tung-hoa-ky/.
Bồi thẩm đoàn
Lựa chọn đậm chất bình dân phổ thông và ngẫu nhiên vào danh sách ứng viên làm bồi thẩm chọn bằng cách bốc thăm. Cụ thể:
Để có thể trở thành bồi thẩm đoàn tại Hoa Kỳ, bạn cần hội tụ các điều kiện sau đây:
o Là công dân Mỹ.
o Trên 18 tuổi.
o Cư trú tại địa phương trong thời gian ít nhất là 01 năm.
o Không khuyết tật về tinh thần hay thể xác.
o Chưa từng bị kết tội đại hình
Khi một người hội tụ đủ những điều kiện trên đây thì tên của người đó sẽ tự động được lưu trữ lại tại một danh sách do Tòa án quản lý. Khi chuẩn bị tiến hành xét xử vụ án nào đó, Tòa án sẽ tiến hành lựa chọn một cách ngẫu nhiên thông qua máy tính (danh sách được lựa chọn ngẫu nhiên có thể lên đến hàng trăm người). Nếu như người đó nhận được một thư triệu tập của Tòa án thì điều này đồng nghĩa với việc người đó đã nằm trong danh sách ngẫu nhiên do máy tính lựa chọn. Sau đó, qua một quá trình sàng lọc phức tạp tiếp theo, Bồi thẩm đoàn khi xét xử một vụ án cụ thể sẽ được rút gọn lại chỉ còn 14 người (12 người chính thức và 02 người dự khuyết) và được tham gia toàn bộ quá trình xét xử như một thẩm phán thực thụ.
Sau khi so sánh giữa 2 chế định thì ta có thể thấy được một số điểm khác nhau nổi bật, cụ thể:
Điều kiện để trở thành Hội thẩm nhân dân tại nước ta không khác nhiều so với Hoa Kỳ, tuy nhiên, cách thức xác lập vai trò Hội thẩm lại thông qua việc bầu cử. Cụ thể, Hội đồng nhân dân cùng cấp với Tòa án sẽ tiến hành bầu cử một số lượng Hội thẩm nhân dân nhất định. Khi có một vụ án cụ thể, Chánh án sẽ quyết định việc phân công Hội thẩm nhân dân nào đảm nhiệm vụ án đó. Rõ ràng, đặc tính ngẫu nhiên của việc lựa chọn Hội thẩm của nước ta đã bị giảm sút đi rất nhiều, thậm chí là Hội thẩm nhân dân của nước ta mang nặng tính cơ cấu hơn là tính ngẫu nhiên. Điều này không phát huy được mặt tích cực của “cái tình” trong việc xét xử mà ngược lại, nó bộc lộ những điểm tiêu cực cổ hữu khi mà việc cơ cấu Hội thẩm nhân dân sẽ dễ dàng dẫn đến việc mua chuộc trong quá trình xét xử. Để khắc phục được vấn đề này, chúng ta cần thay đổi phương thức tuyển chọn Hội thẩm nhân dân.
Theo đó, Hội thẩm nhân dân sẽ không được hình thành qua cơ chế bầu cử thông qua Hội đồng nhân dân nữa. Một công dân khi đủ những điều kiện nhất định (những điều kiện này cần đặt ra cao hơn so với những điều kiện của Hoa Kỳ bởi lẽ
trình độ dân trí của nước ta chưa cao bằng) thì tên của họ sẽ tự động được đưa vào danh sách Hội thẩm khả dụng. Khi có vụ án thì Chánh án vẫn sẽ chọn ra Hội thẩm cho từng vụ án nhưng việc lựa chọn Hội thẩm này phải thông qua một phần mềm lựa chọn ngẫu nhiên.30
Mặt khác, vai trò quan trọng của Bồi thẩm đoàn trong hệ thống Tòa án Hoa Kỳ cũng đã thúc đẩy sự phát triển của của các luật sư. Luật sư đưa ra lập luận của mình để thuyết phục Bồi thẩm đoàn chứ không phải để thuyết phục Thẩm phán. Thẩm phán, với tư cách là một người am hiểu về luật, sẽ luôn luôn có cái nhìn của riêng mình về tình tiết khách quan của một vụ án và Thẩm phán là một người rất khó bị thay đổi quan điểm của mình bởi một người khác. Trong khi đó, Bồi thẩm đoàn chỉ là những công dân bình thường và cách thức cũng như phương pháp lập luận của luật sư có thể ảnh hưởng rất lớn đến quyết định của họ. Một luật sư xuất sắc là luật sư có thể có những lập luận thuyết phục được Bồi thẩm đoàn.31
Từ đó chế định Hội thẩm nhân dân có thể học hỏi chế định Bồi thẩm đoàn ở điểm sau:
Việc Hội thẩm do Hội đồng nhân dân bầu sẽ làm tăng tính cơ cấu, giảm tính ngẫu nhiên của Hội thẩm; tăng sự chi phối của các cơ quan chính trị (thông qua Mặt trận Tổ quốc và Hội đồng nhân dân) đối với Hội thẩm, giảm sự độc lập của Hội thẩm.
Cần phải tăng sự ngẫu nhiên bớt cơ cấu trong hoạt động bổ nhiệm. Theo như quy định phải trải qua đến ba bước thì một người công dân đủ điều kiện sẽ được phân công làm Hội thẩm, thay vào đó chỉ cần một bước chọn lọc ngẫu nhiên. Ví dụ, vụ án xảy ra ở địa phương nào thì Tòa án nhân dân địa phương tự động chọn ngẫu nhiên thông qua phần mềm hoặc có thể bóc thăm theo từng lĩnh vực, ngành nghề khác nhau có như vậy mới làm tăng được sự đa dạng trong nguồn nhân lực của Hội thẩm cũng như sự dân dã, sự ngẫu nhiên bớt đi sự cơ cấu trong chế định.