CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC
2.3. Thực trạng quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận Hoàng Mai
2.3.2. Công tác giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn quận Hoàng Mai
2.3.2.1. Công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức sử dụng đất.
Quận Hoàng Mai với lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tiềm năng lớn về đất đai do đó Quận luôn là khu vực thu hút đầu tư đối với các chủ đầu tư, đơn vị, tổ chức trong và ngoài nước với nhu cầu đầu tư xây dựng trụ sở cơ quan, cơ sở làm việc, văn phòng giao dịch hoặc cơ sở hạ tầng nhằm phát triển thương mại, kinh tế [29].
Theo kết quả tổng hợp tính đến ngày 31/12/2014 thì trên địa bàn quận Hoàng Mai tổng diện tích các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đang sử dụng đất là 1.587,3 ha với 1.061 khu đất.
a. Kết quả giao đất
Các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn quận được Nhà nước giao đất theo hai hình thức là giao đất có thu tiền và giao đất không thu tiền được thể hiện chi tiết tại bảng 2.5.
Bảng 2.5. Tình hình giao đất đối với các tổ chức sử dụng đất
ST T
Loại hình tổ chức sử dụng đất
Tổng diện tích đƣợc giao (m2)
Giao đất có thu tiền
(m2)
Tỷ lệ (%)
Giao đất không thu
tiền (m2)
Tỷ lệ (%)
1 UBND cấp xã 1.034.613,2 1.034.613,2 6,52
2 Tổ chức kinh tế 5.374.138,4 5.374.138,4 33,86 3 Cơ quan, đơn vị của
Nhà nước 4.385.137,6 4.385.137,6 27,63
4 Tổ chức sự nghiệp
công lập 160.149,2 160.149,2 1,01
5 Tổ chức khác 947.124,8 947.124,8 5,97
6
Tổ chức nước ngoài, cá
nhân nước ngoài
Doanh nghiệp liên doanh
36.045,2 36.045,2 0,23
Doanh nghiệp 100% vốn
nước ngoài Tổ chức ngoại giao Tổng số diện tích đất
được giao 11.937.208,4 5.410.183,6 34,08 6.527.024,8 41,12 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hoàng Mai, 2014) Qua bảng 2.5 cho ta thấy đối với diện tích đất được Nhà nước giao cho các loại hình tổ chức sử dụng trên phạm vi toàn quận là 1.193,72 ha, chiếm
53
chức sử dụng đất trên toàn quận. Trong đó, giao đất có thu tiền sử dụng đất thì tập trung chủ yếu là các tổ chức kinh tế sử dụng là 537,41ha chiếm 33,86% so với tổng diện tích đã giao, cho thuê đất đối với tổ chức.
Đối với diện tích đất giao đất không thu tiền sử dụng đất là 652,7 ha chiếm 41,12% tổng diện tích sử dụng đất của tổ chức được Nhà nước giao, cho thuê trên toàn quận, trong đó tập trung chủ yếu nhiều nhất là cơquan, đơn vị của Nhà nước với diện tích 438,51 ha chiếm 27,63%; tổ chức khác sử dụng 94,71 ha chiếm 5,97%; UBND cấp xã sử dụng với diện tích là 103,46 ha chiếm 6,52% và sử dụng ít nhất là tổ chức sự nghiệp công lập với diện tích 16,01 ha, chiếm 1,01% so với tổng diện tích đất đã được Nhà nước giao, cho thuê đối với tổ chức.
b. Kết quả thuê đất
Đối với diện tích đất do các loại hình tổ chức thuê sử dụng trên phạm vi toàn quận là 393,56 ha chiếm 24,79% so với tổng diện tích đất được Nhà nước giao, cho thuê đất của tổ chức sử dụng đất trên địa bàn quận. Trong hầu hết các tổ chức đều lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền hàng năm, cụ thể thuê đất trả tiền hàng năm của các tổ chức với diện tích sử dụng là 295,0 ha chiếm 18,59%
tổng diện tích đã giao, cho thuê đối với tổ chức, trong đó chủ yếu là các tổ chức kinh tế với diện tích là 232,75ha chiếm 14,66% tổng diện tích đã giao, cho thuê đối với tổ chức sử dụng. Thuê đất trả một lần cho cả thời gian thuê là 98,6 ha chiếm 6,21% tổng diện tích đã giao, cho thuê đối với tổ chức sử dụng [29], cụ thể được thể hiện chi tiết tại bảng 2.6.
Bảng 2.6. Tình hình thuê đất đối với các tổ chức sử dụng đất
STT Loại hình tổ chức sử dụng đất
Tổng diện tích đƣợc
thuê đất (m2)
Thuê đất trả tiền một lần
(m2)
Tỷ lệ (%)
Thuê đất trả tiền hàng năm (m2)
Tỷ lệ (%)
1 UBND cấp xã
2 Tổ chức kinh tế 2.893.785,6 566.261,8 3,57 2.327.524 14,66 3 Cơ quan, đơn vị của
Nhà nước
4 Tổ chức sự nghiệp công lập
5 Tổ chức khác 582.290,2 582.290,2 3,67
6
Tổ chức nước ngoài, cá nhân
nước ngoài
Doanh nghiệp liên
doanh
40.256,1 40.256,1 0,25
Doanh nghiệp 100%
vốn nước ngoài
419.301,5 419.301,5 2,64 Tổ chức
ngoại giao
Tổng số diện tích đất
được thuê 3.935.633,4 985.563,3 6,21 2.950.070,1 18,59 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hoàng Mai, 2014) 2.3.2.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận Hoàng Mai.
Theo số liệu tổng hợp báo cáo của phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hoàng Mai cho thấy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận Hoàng Mai là tương đối cao [29].
UBND quận Hoàng Mai luôn tập trung chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND các phường và các đơn vị liên quan phối hợp thực hiện chứng kiến việc cắm mốc giới ngoài thực địa do Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì và tiến hành rà soát, hướng dẫn các tổ chức làm thủ tục đăng ký, kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại hình tổ chức sử dụng đất được thể hiện tại bảng 2.7.
55
Bảng 2.7. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức đƣợc giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận Hoàng Mai.
(Nguồn: Chi nhánh VP ĐKĐĐ Hà Nội quận Hoàng Mai, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hoàng Mai, 2014) STT Loại hình tổ chức sử dụng đất
Số lƣợng tổ chức
Tổng số khu đất
Tổng diện tích
(m2)
Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Số tổ chức đƣợc cấp
GCN
Số lƣợng
GCN đã cấp
Diện tích đã cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất
(m2)
Tỷ lệ (%)
1 UBND cấp xã 35 82 1.034.613,2 30 43 114.233,2 11,04
2 Tổ chức kinh tế 417 592 8.267.924,0 318 370 5.648.124,32 68,31
3 Cơ quan, đơn vị của Nhà nước 48 139 4.385.137,6 37 125 2.837.242,52 64,70
4 Tổ chức sự nghiệp công lập 9 10 160.149,2 6 7 137.606 85,92
5 Tổ chức khác 205 227 1.529.415,0 184 208 1.247.882,32 81,59
6
Tổ chức nước ngoài,
cá nhân nước ngoài
Doanh nghiệp liên
doanh 9 9 76.301,30 8 7 64.251 84,21
Doanh nghiệp 100%
vốn nước ngoài 2 2 419.301,50 1 1 15.120,0 3,61
Tổ chức ngoại giao
Tổng số 725 1.061 15.872.841,8 584 761 10.064.459,4 63,41
Qua bảng 2.7 trên cho thấy số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho loại hình tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất là tương đối cao, cụ thể trong tổng số 725 tổ chức sử dụng đất trên địa bàn quận có 584 tổ chức đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 1.006,45 ha, đạt 63,41 % tổng diện tích đất các tổ chức được Nhà nước giao đất, chothuê đất.
Trong đó, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp ít nhất là UBND cấp xã với diện tích 11,42 ha chiếm 11,04% diện tích đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đối với loại hình sử dụng là UBND cấp xã, chủ yếu đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trụ sở UBND phường; sở dĩ số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp ít là do UBND phường chưa hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục đất đai theo đúng quy trình đối với một số địa điểm như khu dân cư, nhà văn hóa, nhà hội họp ...
Tỷ lệ cấp GCN QSD đất đối với tổ chức kinh tế, cơ quan đơn vị của Nhà nước còn chưa cao. Đối với tổ chức kinh tế số lượng giấy chứng nhận đã cấp là 370 với diện tích 564,81 ha chiếm 68,31% diện tích đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đối với loại hình sử dụng là tổ chức kinh tế, một số tổ chức chưa làm thủ tục cấp GCN QSD đất nguyên nhân chủ yếu là do còn nợ tiền sử dụng đất, ranh giới thửa đất có sự biến động sai khác về diện tích so với hồ sơ giao ban đầu và một số tổ chức chưa chủ động tiến hành lập hồ sơ đề nghị cấp GCN QSD đất.
Đối với Tổ chức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có 02 tổ chức thì 01 tổ chức đã được cấp GCN QSD đất với diện tích 1,51 ha chiếm 3,61% diện tích được Nhà nước cho thuê đất đối với loại hình sử dụng là tổ chức nước ngoài có 100% vốn nước ngoài, sở dĩ tỷ lệ thấp như vậy do tổ chức còn lại là Công ty Gamuda Land doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài chiếm diện tích rất lớn nhưng chưa hoàn tất thủ tục giao, thuê đất theo quy định nên chưa làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Còn lại các loại hình sử dụng khác thì tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tương đối cao (Tổ chức sự nghiệp công lập đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13,76 ha, chiếm 85,92%;
doanh nghiệp liên doanh đã cấp GCN QSD đất 6,43 ha, chiếm 84,21%; tổ chức khác đã cấp GCN QSD đất 124,79 ha, chiếm 81,59 %) [29].
57