Phần 4. Kết quả nghiên cứu
4.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mỹ Lộc
4.1.4. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.4.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tổng giá trị sản xuất của huyện năm 2014 đạt 2.906 tỷ đồng (giá so sánh).
Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2010-2014 đạt 15%/năm.
Bình quân thu nhập đầu người tăng qua các năm, năm 2010 đạt 24 triệu đồng/người/năm, năm 2015 đạt 51 triệu đồng/người/năm (theo giá hiện hành).
Cơ cấu kinh tế của huyện Mỹ Lộc trong những năm qua có sự chuyển đổi tích cực, tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại tăng dần, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần, phát huy lợi thế của ngành và bước đầu khơi dậy được những tiềm năng thế mạnh của huyện tạo tiền đề cho các giai đoạn sau phát triển.
Bảng 4.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo giá so sánh 2010
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm
2010
Năm 2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Năm 2015 1 Tổng GTSX Tỷ. đ 1.693 1.892 2.135 2.509 2.904 3487 - Nông, lâm và thủy sản Tỷ. đ 584 576 603 621 634 710 - Công nghiệp và xây dựng Tỷ. đ 732 894 1.040 1.297 1.596 1871
- Dịch vụ Tỷ. đ 377 422 492 591 674 906
2 Tốc độ tăng trưởng
2010-2015 % 15
3 Cơ cấu kinh tế % 100 100 100 100 100 100
- Nông, lâm và thủy sản % 34 36 32 27 24 20
- Công nghiệp và xây dựng % 44 42 45 47 50 54
- Dịch vụ % 22 22 23 26 26 26
- Ngành nông nghiệp từ 34% năm 2010 giảm xuống còn 20 % năm 2015.
- Ngành công nghiệp, xây dựng tăng từ 44% năm 2010 tăng lên 54%
năm 2015.
- Ngành thương mại dịch vụ tăng từ 22% năm 2010 tăng lên 26% năm 2015.
4.1.4.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế a. Khu vực kinh tế nông nghiệp
* Trồng trọt:
Sản xuất nông nghiệp chuyển dần sang nông nghiệp hàng hóa, các tiến bộ khoa học kỹ thuật được áp dụng trong sản xuất nông nghiệp. Các giống cây trồng dài ngày và những giống năng suất, chất lượng thấp được thay thế bằng các giống ngắn ngày, năng suất, chất lượng cao. Đã nâng cao giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích, đảm bảo an ninh lương thực. Giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác tăng từ 67,27 triệu đồng năm 2010 lên 80,41 triệu đồng năm 2014.
Cây lúa là sản phẩm chủ lực của ngành trồng trọt. Cơ cấu giống lúa chưa thực sự phù hợp với từng mùa vụ, các giống nhiễm sâu bệnh, chống chịu kém với hạn, úng, rét vẫn chiếm tỷ lệ cao trên 40% diện tích, nên sản xuất nông nghiệp còn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Nhiều xã trong cơ cấu cây trồng chỉ độc canh cây lúa nên giá trị sản xuất không cao. Các loại rau màu hàng hóa có giá trị cao chưa
được quan tâm đầu tư phát triển. Việc nhân rộng các mô hình chuyển đổi từ đất trồng lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản hiệu quả cao hơn còn hạn chế, việc tự ý chuyển đổi không tuân theo quy hoạch còn xảy ra tại nhiều nơi.
* Chăn nuôi:
Chăn nuôi có bước phát triển, chuyển dịch theo hướng tập trung, quy mô trang trại, gia trại, tăng năng suất, hiệu quả. Chăn nuôi có xu hướng giảm nhẹ đầu con nhưng sản lượng vãn tăng. Đến năm 2015:
Tổng đàn trâu, bò đạt 3.830 con (trong đó: Đàn trâu 180 con, bò 3.650 con) Tổng đàn lơn 44.125 con không kể lợn sữa
Tổng đàn gia cầm đạt 299.600 con
Tổng sản lượng thịt hơi xuất chuồng tăng khá, năm 2015 đạt 6.900 tấn, tăng 11,65% so với năm 2010.
Công tác thú y luôn được chú trọng, chủ động trong phòng chống dịch bệnh, hạn chế thiết hại cho nông dân, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Đến năm 2015 toàn huyện có 648 trang trại, gia trại. Trong đó có 41 trang trại (gồm 32 trang trại chăn nuôi và 9 trang trại tổng hợp) và 607 gia trại. Các gia trại chăn nuôi chủ yếu được hình thành và phát triển từ chăn nuôi nhỏ lẻ, bị hạn chế về diện tích gây khó khăn trong việc phát triển quy mô. Một số địa phương chưa quy hoạch được vùng chăn nuôi tập trung nên không đảm bảo được vệ sinh môi trường và an toàn vệ sinh dịch bệnh.
* Nuôi trồng thuỷ sản:
Đã hình thành một số vùng nuôi trồng thủy sản tập trung tại các xã Mỹ Hà, Mỹ Thắng, Mỹ Tiến, Mỹ Hưng...
Tổng sản lượng thủy sản có sự tăng trưởng đột biến, năm 2015 đạt 2.385 tấn, tăng 148% so với năm 2010. Trong đó chủ yếu là sản phẩm nuôi trồng.
b. Khu vực kinh tế công nghiệp
Trong những năm qua công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của huyện đã có bước phát triển nhanh, đóng góp đáng kể trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng tích cực, tập trung, chú trọng phát triển công nghiệp. Mặt khác những năm gần đây huyện Mỹ Lộc đã quan tâm, tập trung nguồn lực, đầu tư kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông, điện phục vụ sản xuất.
Đã hình thành khu công nghiệp Mỹ Trung, được tỉnh phê duyệt quy hoạch khu công nghiệp Mỹ Thuận và cụm công nghiệp Mỹ Thắng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển các ngành công nghiệp trên địa bàn.
Tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn tiếp tục phát triển, tập trung ở các doanh nghiệp, công ty TNHH và 2.325 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, các sản phẩm chủ yếu là hàng may mặc, chăn ga gối đệm, tấm lập, khai thác vật liệu xây dựng, đồ mộc gia dụng, nhựa, chế biến lương thực, thực phẩm...
tập trung chủ yếu tại các xã Mỹ Tân, Mỹ Trung, Mỹ Thắng, Mỹ Hưng, thị trấn Mỹ Lộc...
c. Khu vực kinh tế dịch vụ
Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trên địa bàn huyện năm 2010 đạt 178 tỷ đồng, năm 2015 đạt 407 tỷ đồng, tăng 177 tỷ đồng so với năm 2010
Đến năm 2015 toàn huyện có 2.463 cơ sở thương mại, dịch vụ với 3.853 lao động.
Về hệ thống các chợ, siêu thị trên địa bàn: Hiện nay trên địa bàn huyện có 7 chợ đang hoạt động, trong những năm qua tỉnh đã hỗ trợ đầu tư, cải tạo và nâng cấp tất cả các chợ với kinh phí 2,2 tỷ đồng.
Hoạt động Tài chính ngân hàng bước đầu đã có chuyển biến tích cực, có nhiều cố gắng khai thác các nguồn thu, đáp ứng kịp thời các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Thu ngân sách trên địa bàn tăng dần qua các năm.
Hoạt động giao thông vận tải liên tục tăng qua các năm. Khối lượng hàng hóa vận chuyển tăng từ 162 nghìn tấn năm 2010 lên 203 nghìn tấn năm 2015.
Khối lượng hàng hóa luân chuyển tăng từ 18.300 nghìn tấn/km năm 2010 lên 23.897 nghìn tấn/km năm 2015.
Số lượng hành khách vận chuyển tăng từ 310 nghìn người năm 2010 tăng lên 374 nghìn người năm 2015.
Khối lượng hành khách luân chuyển tăng từ 18.750 nghìn người/km năm 2010 lên 23.932 nghìn người/km năm 2015.
4.1.4.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập a. Dân số
Theo thống kê đến năm 2015 dân số của huyện Mỹ Lộc là 70.152 người, trong đó: nữ giới là 37.461 người chiếm 53,4 % tổng dân số toàn huyện, nam
giới là 32.691 người chiếm 46,6 % tổng dân số toàn huyện. Những năm gần đây, do làm tốt công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình nên tỷ lệ tăng dân số của huyện giảm còn 1,01%.
b. Lao động, việc làm
Năm 2015 lao động trong độ tuổi của huyện Mỹ Lộc là 41.621 người, chiếm 58,8% tổng dân số; trong đó lao động nông - lâm - thủy sản là 23.000 người chiếm 56,5% tổng số lao động, lao động trong lĩnh vực công nghiệp – xây dựng là 9834 người, chiếm 23,8% tổng số lao động, lao động trong lĩnh vực thương mại dịch vụ là 8.127 người, chiếm 19,7% tổng số lao động.
Nhìn chung, cơ cấu lao động ở huyện Mỹ Lộc hiện nay còn nhiều bất cập, số lao động ngành nông - lâm - nghiệp có năng suất lao động thấp vẫn chiếm tỷ trọng lớn. Mặc dù cơ cấu lao động thời gian qua đã có chuyển dịch theo hướng tích cực hơn song còn chậm. Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp.
c. Thu nhập và mức sống
Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, thu nhập và mức sống của nhân dân cũng được cải thiện đáng kể. Thu nhập bình quân đầu người đạt 47 triệu đồng/người/năm. Đời sống dân cư làm việc trong các ngành thương nghiệp, xây dựng, công nghiệp, giao thông vận tải,... nhìn chung có mức thu nhập ổn định.
Riêng đời sống dân cư ngành nông - lâm nghiệp mặc dù trong những năm gần đây đã có bước phát triển lớn nhưng vẫn còn nhiều khó khăn.
Công tác an sinh xã hội luôn được cả hệ thống chính trị quan tâm. Các chương trình xóa đói, giảm nghèo được triển khai có hiệu quả, năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo còn 2,8%, tỷ lệ hộ tái nghèo thấp với xu hướng giảm nghèo bền vững, tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 75%, giải quyết việc làm cho 5.200 lao động.
d. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn
Huyện Mỹ Lộc được tái lập năm 1997 trên cơ sở hợp nhất 7 xã của huyện Bình Lục và 3 xã ngoại thành của thành phố Nam Định. Là địa bàn thích hợp để xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh và các công trình khác của Trung ương, của tỉnh cũng như của huyện. Trong những năm gần đây, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường cùng với sự gia tăng dân số thì khối lượng xây dựng nhà ở, công trình công cộng, cơ sở hạ tầng cũng tăng lên khá nhanh. Huyện Mỹ Lộc ngày càng phát triển với các hoạt động
công nghiệp, TTCN, dịch vụ, thương mại đã góp phần gia tăng tổng sản phẩm của tỉnh, đời sống của nhân dân được nâng cao.
Năm 2015 diện tích đất khu dân cư của huyện là: 2.414,12 ha bao gồm:
+ Đất khu dân cư nông thôn là: 1.884,84 ha trong đó đất nông nghiệp là:
1.115,79 ha chiếm 59,20% đất khu dân cư nông thôn, đất phi nông nghiệp là:
765,50 ha chiếm 40,61% đất khu dân cư nông thôn, đất chưa sử dụng là 3,55 ha, chiếm 0,19% đất khu dân cư nông thôn.
+ Đất khu dân cư đô thị là: 529,28 ha, trong đó đất nông nghiệp là: 324,06 ha chiếm 61,23% đất khu dân cư đô thị, đất phi nông nghiệp là: 204,29 ha chiếm 38,60 % đất khu dân cư đô thị, đất chưa sử dụng là: 0,92 ha chiếm 0,17%.
Các khu dân cư tại các xã, thị trấn những năm qua đã được quan tâm xây dựng, chỉnh trang, các khu giao đất ở mới đã chú trọng đến việc giao đất tập trung tránh tình trạng manh mún lẻ tẻ, một mặt không có điều kiện xây dựng cơ sở hạ tầng tạo cảnh quan, mặt khác ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường. Hệ thống đường giao thông, thuỷ lợi, cấp thoát nước được đầu tư, nâng cấp.
e. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng Giao thông
* Đường bộ: gồm các tuyến Quốc lộ, Tỉnh lộ, đường liên xã và giao thông nông thôn với tổng chiều dài 314 km. Trong đó:
- Đường Quốc lộ: Gồm QL 10, QL 21, QL 21B, QL 37B, QL 38B
+ QL 10: Đoạn tuyến tránh TP. Nam Định qua huyện Mỹ Lộc có mặt cắt ngang nền rộng 19m, mặt rộng 14m, có đường gom và vỉa hè
+ QL 21: Đoạn từ cầu Họ (km134+963) đến cầu vượt đường sắt QL21 TP.Nam Định (Km147+200) dài 12,237 km đạt tiêu chuẩn cấp III đồng bằng, nền 12m, mặt bê tông nhựa 11m. Riêng mở rộng đoạn qua thị trấn Mỹ Lộc km141+500 - km143+196 dài 1,7km có Bm = 16m thảm bê tông nhựa vỉa hè bên trái 3m.
+ QL 37B (56 cũ): Tại xã Mỹ Thuận đi huyện Vụ Bản dài 1,1 km, quy mô đường cấp III đồng bằng.
+ QL38B (38A cũ): chiều dài qua huyện Mỹ Lộc là 3,5 km đạt tiêu chuẩn cấp V, nền rộng 6-7m, mặt rộng 3,5 - 5m rải nhựa, chất lượng xấu.
+ QL 21B dài 3,9 km, mặt đường rộng 36m gồm 4 làn xe cơ giới
- Đường huyện lộ, liên xã và trục chính của xã có tổng chiều dài 134,20 km trong đó đường nhựa, bê tông xi măng là 76,4 km; đường cấp phối là 51,8 km và gạch, đất là 6,0 km.
- Đường giao thông thôn xóm dài 168,0 km trong đó đường nhựa, bê tông xi măng là 143,8 km; đường đá dăm, cấp phối là 24,2 km.
Nhìn tổng thể hệ thống giao thông của huyện có một số đặc điểm sau:
- Về mạng lưới giao thông: được hình thành từ nhiều năm trước đây nhưng cơ bản là khá hợp lý về quy hoạch mạng lưới giao thông chung, đảm bảo cho xe ô tô đi từ tỉnh, huyện đến các xã trong toàn huyện và liên hoàn với mạng lưới giao thông Quốc gia.
- Về tình trạng kỹ thuật đường bộ: Trừ các tuyến đường Quốc lộ, còn lại các tuyến đường nhìn chung chất lượng còn xấu, nền đường, mặt đường còn hẹp.
Tất cả các tuyến đường đã được trải nhựa, đá cấp phối, gạch hoá hoặc bê tông hoá.
Toàn huyện hiện tại có 33 cầu các loại với tổng chiều dài 431,50 m, đa số các cầu này đến nay đã xuống cấp, một số đã hư hỏng cần được khôi phục, sửa chữa.
* Đường sông:
- Mỹ Lộc có sông Châu Giang và sông Hồng chảy qua dài khoảng hơn 15 km, có khả năng cho các phương tiện đường thuỷ lưu thông.
- Trên mạng lưới giao thông đường thủy của Mỹ Lộc hiện tại có 5 bãi xếp dỡ vật liệu ở Mỹ Trung, Mỹ Phúc. Hàng năm, xếp dỡ một lượng hàng hoá lớn chủ yếu là vật liệu xây dựng.
* Đường sắt:
Huyện Mỹ Lộc có 11 km đường sắt Bắc Nam, đã được nâng cấp để chạy tàu 32 giờ. Trên địa bàn huyện có 2 ga: ga Cầu Họ và ga Đặng Xá đã được cải tạo và nâng cấp đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoá và hành khách.
Thuỷ lợi
Hệ thống thuỷ lợi của huyện Mỹ Lộc nằm trong hệ thống thuỷ lợi của tỉnh Nam Định được hình thành từ lâu bao gồm:
- Hệ thống đê sông:
+ Đê Quốc gia dài 7,10 km.
+ Đê Bối dài 12 km.
- Kênh mương và hệ thống cống đập điều tiết nội đồng:
+ Kênh cấp I: 04 kênh dài 34 km.
+ Kênh cấp II: 188 kênh dài 188 km.
+ Kênh cấp III: 455 kênh dài 130 km.
+ Hệ thống cống trên kênh cấp I, cấp II, cấp III là: 143 cống tưới cấp 2;
250 cống cấp 3; 1 cống tiêu cấp 1; 45 cống tiêu cấp 2; 70 cống tiêu cấp 3.
+ Đập điều tiết: 2 đập và 62 trạm bơm với tổng công suất 118.180 m3/h.
Cống dưới đê: Hàng năm đưa vào khai thác sử dụng, đã khẳng định được năng lực cung cấp nước cho toàn huyện (kể cả khi nước bình thường cũng như khi nước kiệt). Hiện tại công trình xây dựng đang bị xuống cấp cần có kế hoạch cải tao, nâng cấp để đảm bảo an toàn trong mùa mưa lũ.
Giáo dục - đào tạo
Năm học 2014 - 2015 toàn huyện có:
- Khối mầm non: Có 11 trường, 144 lớp học với 287 giáo viên và 3.879 cháu.
- Khối tiểu học: Có 11 trường, 154 lớp học với 224 giáo viên và 5.080 học sinh.
- Khối trung học cơ sở: Có 10 trường, 108 lớp với 244 giáo viên và 3.757 học sinh.
- Khối phổ thông trung học: Có 2 trường công lập, 51 lớp với 116 giáo viên và 2.113 học sinh.
- Trung tâm giáo dục thường xuyên: Có 2 trường với tổng số là 460 học sinh.
Y tế
Toàn huyện Mỹ Lộc có 13 cơ sở y tế với 231 giường bệnh. Trong đó:
- Một bệnh viện Đa khoa với 140 giường bệnh.
- 11 trạm y tế xã với 91 giường bệnh.
- 01 Bệnh xá Quân đội.
Số cán bộ tham gia trong lĩnh vực y tế là: 140 người. Trong đó: Bác sỹ: 24 người, Y sỹ: 25 người, Y tá, Hộ lý 58 người, trình độ khác: 20 người, Dược sỹ cao cấp: 2 người, dược sỹ trung cấp 10 người, dược tá 1 người.
Văn hoá - Thể thao
Các giá trị văn hóa truyền thống, lễ hội được khơi dậy, bảo tồn và phát triển. Cuộc vạn động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở"
được nhân dân đồng tình hưởng ứng. Toàn huyện có 80% số gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, 40% số làng, 75% số cơ quan, 73% số trường học, 67%
số trạm y tế được công nhận là đơn vị có nếp sống văn hóa. Đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện hương ước và thực hiện hương ước của các thôn, xóm, từng bước hình thành nếp sống văn hóa lành mạnh trong việc cưới, việc tang, trong hoạt động lễ hội.
Năng lượng
Những năm qua được sự quan tâm đầu tư, ngành điện có bước phát triển nhanh góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, điện khí hoá nông thôn.
Đến nay 100% số xã, thị trấn đã có điện lưới Quốc gia với 100% số hộ được sử dụng điện.
Bưu chính viễn thông
Hoạt động dịch vụ bưu chính - viễn thông trên địa bàn huyện phát triển nhanh, đi trước một bước tạo điều kiện cho các ngành kinh tế phát triển. Đến nay, mạng lưới bưu chính - viễn thông của huyện đã đến được với các các xã, đảm bảo được nhu cầu trao đổi thông tin thông suốt trong và ngoài huyện. Đến năm 2014 mật độ máy điện thoại bình quân toàn huyện đạt 2,05 máy/100 dân.
Quốc phòng - an ninh
Tập trung quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng trong tất cả các cấp, các ngành, về xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng trước mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, trước những diễn biến phức tạp trên thế giới và khó khăn trong nước. Cơ quan quân sự huyện tham mưu cho cấp Uỷ, chính quyền thường xuyên coi trọng phát triển kinh tế gắn với an ninh quốc phòng và xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh. Công tác tuyển quân hàng năm đều đạt 100%.
Công tác an ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.
4.1.4.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường - Mỹ Lộc là cửa ngõ phía Bắc của tỉnh Nam Định. Về mặt địa lý huyện