Ngay t nh ng n m đ u thƠnh l p, NhƠ n c đư r t chú tr ng đ n công tác th y l i.
n nay, qua hƠng ch c n m không ng ng phát tri n, ngƠnh th y l i đư đ t đ c nhi u thƠnh công to l n, hƠng lo t các công trình “ i th y nông” đi vƠo ho t đ ng mang l i ngu n n c quỦ gia ph c v dơn sinh vƠ kinh t nh : H th ng th y nông B c H ng H i (các t nh đ ng b ng Sông H ng), H th ng th y nông sông Chu (Thanh Hóa), H th ng th y nông B c Ngh An (Ngh An), h th ng th y nông Nam Th ch Hưn (Qu ng Tr ), h th ng th y nông Nam M ng Thít (TrƠ Vinh), h th ng th y nông D u Ti ng (Tơy Ninh)ầ vƠ g n đơy nh t lƠ D án th y l i Ph c Hòa (ph c v 5 t nh Bình D ng, Bình Ph c, Tơy Ninh, ThƠnh ph H Chí Minh vƠ Long An) d ki n đi vƠo ho t đ ng n m 2015. V i n ng l c ph c v l n, các h th ng th y nông hi n nay đư đáp ng t t nhu c u s n xu t vƠ sinh ho t ngƠy cƠng cao c a ng i dơn.
Có th nói, h th ng th y l i c b n đư đ c đ u t kh p c n c. Trong t ng lai, xơy d ng c b n trong l nh v c th y l i ch y u lƠ nơng c p, m r ng vƠ hi n đ i hóa qu n lỦ v n hƠnh. Do v y, qu n lỦ khai thác đ duy trì s b n v ng c a các h th ng th y l i s lƠ nhi m v chi n l c trong nh ng n m tr c m t, vƠ có th xa h n n a.
Hi n nay, T ng c c Th y l i đư vƠ đang xơy d ng đ án nơng cao hi u qu qu n lỦ khai thác các công trình th y l i trên ph m vi toƠn qu c. Theo quan đi m c a nhi u nhƠ nghiên c u, đ th c hi n qu n lỦ khai thác hi u qu các công trình th y l i thì chính sách v TLP s lƠ m t trong nh ng y u t quan tr ng hƠng đ u [18].
Th y l i phí lƠ m t bi n pháp quan tr ng c i thi n đ c ngu n n c đang thi u h t, nh ti t ki m n c đ ng th i gi m đ c chi phí, đ m b o công trình ít h h ng, xu ng c p, đ m b o công b ng xã h i, trên c s phát huy vai trò c a c ng đ ng [14].
Có nhi u lỦ do đ thu TLP, có th nhóm thƠnh 3 nhóm lỦ do sau: Th nh t, TLP bù đ p chi phí (có th ch m t ph n) ho t đ ng, b o d ng v n hƠnh vƠ trong m t s tr ng h p c chi phí đ u t xơy d ng c s h t ng t i. Kho n thu nƠy r t quan tr ng cho xơy d ng h th ng th y nông trong t ng lai ho c tái đ u t b o d ng công trình. Th hai, TLP khuy n khích ng i s d ng n c ti t ki m, có hi u qu . Th ba, đ m b o s công b ng xư h i trong vi c ti p c n ngu n n c. Vi c mi n TLP cho ng i s d ng có th d n đ n nh ng m t mát xư h i [6]
V y, trong b i c nh nƠo vƠ vì sao l i ra đ i Chính sách mi n gi m Th y l i phí?
1.2.1. B i c nh ra đ i chính sách mi n, gi m th y l i phí
Xu t phát t k t qu đi u tra, đánh giá th c tr ng cu c s ng, thu nh p ng i nông dơn c a các c quan thu c B Nông nghi p vƠ Phát tri n nông thôn (C c H p tác xư vƠ Phát tri n nông thôn vƠ Vi n Chi n l c Chính sách Nông nghi p vƠ Phát tri n nông thôn) đư cho th y, đ i s ng c a ng i nông dơn, đ c bi t nh ng ng i nông dơn s ng các vùng nông thôn, mi n núi, vùng sơu, vùng xa còn r t khó kh n. HƠng n m, ng i dơn còn ph i đóng r t nhi u các kho n phí, l phí đ i v i ho t đ ng c a chính quy n vƠ các t ch c mƠ h tham gia, h p tác xư, đoƠn th . Theo k t qu đi u tra đánh giá, bình quơn m t ng i dơn hƠng n m ph i đóng t 15÷28 các lo i phí, chi phí. Th m chí, có n i ph i đóng t i 41 chi phí các lo i. Do t tr c đ n nay, thu l i phí v n ch đ c xác đ nh lƠ m tlo i phí, nên theo k t qu phơn lo i các lo i phí, l phí, t tr ng thu l i phí chi m m t ph n khá l n trong t ng các lo i phí, l phí ph i đóng góp.
Trên di n đƠn Qu c h i, t i nhi u k h p, trong nhi u n m, đư có không ít đ i bi u Qu c h i lo l ng cho đ i s ng c a h n 70% dơn s s ng b ng s n xu t nông nghi p, đư đ ngh Chính ph c n có nghiên c u, đ xu t ban hƠnh chính sách mi n gi m thu l i phí đ i v i ng i dơn s n xu t nông nghi p, nh m t o đi u ki n h tr ng i dơn, gi m b t chi phí s n xu t trong nông nghi p. Bên c nh đó, n m 2007, n c ta chính th c tr thƠnh m t thƠnh viên c a T ch c Th ng m i th gi i (WTO), n n kinh t Vi t Nam b t đ u h i nh p sơu r ng v i n n kinh t th gi i. Theo đánh giá c a các chuyên gia, thì nh ng ng i nông dơn s n xu t nông nghi p lƠ đ i t ng d b t n th ng nh t trong quá trình n n kinh t Vi t Nam h i nh p v i n n kinh t th gi i.
Bên c nh đó, c ng ph i nhìn nh n r ng, trong nh ng n m g n đơy, ngu n thu ngơn sách NhƠ n c đư đ c c i thi n đáng k , giúp cho Chính ph có đi u ki n đ u t xơy d ng các c s h t ng xư h i c ng nh có đi u ki n ban hƠnh nh ng c ch , chính sách nh m h tr , kích thích ng i dơn tham gia s n xu t vƠ khuy n khích m i thƠnh ph n kinh t xư h i phát tri n. Tuy v y, yêu c u đ u t cho các công trình h t ng c s vƠ các yêu c u chi tiêu xư h i khác còn r t l n. Vì v y chính sách mi n gi m thu l i phí ph i đ c tính toán k , trên c s t i u hoá h th ng qu n lỦ khai thác công trình thu l i, th c hƠnh ti t ki m chi phí m c cao nh t đ đ ra l trình gi m, mi n thu l i phí phù h p v i kh n ng ngơn sách c a NhƠ n c.
1.2.2. S c n thi t và m c tiêu ban hành chính sách mi n gi m.
Trong nh ng n m v a qua, NhƠ n c, Chính ph đư quan tơm nhi u đ n s n xu t nông nghi p, phát tri n nông thôn nh m c i thi n vƠ nơng cao đ i s ng cho nông dơn.
NhƠ n c đư đ u t s v n r t l n đ xơy d ng các công trình thu l i, giao thông nông thôn, tr ng h c, đ ng đi n, công trình v n hoá, th c hi n chính sách mi n thu nông nghi p, khuy n nông, khuy n ng ... n nay, nông nghi p, nông thôn đư phát tri n t ng đ i n đ nh, t ng tr ng nông nghi p, thu s n trong các n m 2005 đ n n m 2008 lƠ kho ng 4%, đ i s ng c a ng i nông dơn, nông thôn đư c i thi n m t b c.
Tuy nhiên, hi n nay nông thôn, s n xu t nông nghi p v n lƠ ch y u, s h lƠm nông nghi p, lơm nghi p vƠ thu s n, chi m h n 70% t ng s h . Chi phí s n xu t s n ph m, d ch v nông, lơm nghi p vƠ thu s n ngƠy m t t ng do giá c v t t đ u vƠo t ng (nh gi ng, phơn bón...), tình tr ng h n hán, l l t,d ch b nh x y ra liên t c.
M t khác, do s c ép t ng dơn s , quá trình đô th hoá vƠ phát tri n các khu công nghi p, di n tích đ t đai s n xu t bình quơn đ u ng i ngƠy m t gi m (hi n t i đ ng b ng Sông H ng 500 m2/ng i). Trong khi đó, ng i nông dơn v n còn ph i đóng góp nhi u kho n đ xơy d ng, s a ch a c s h t ng nông thôn, xư, b n. Vì v y, thu nh p vƠ m c s ng c a ng i nông dơn hi n nay đang còn r t th p, nh t lƠ khu v c mi n núi, đ a bƠn có đi u ki n kinh t -xư h i khó kh n. Kho ng cách v đ i s ng vƠ thu nh p c a nông dơn v i các t ng l p dơn c khác trong xư h i ngƠy m t r ng thêm. Theo đánh giá c a các chuyên gia, thì trong quá trình h i nh p kinh t th gi i,
l nh v c s n xu t nông nghi p, đ i s ng c a nông dơn s b tác đ ng vƠ ch u thi t nhi u nh t do s c c nh tranh s n ph m kém.
Bên c nh đó, vi c th c hi n chính sách thu thu l i phí theo các quy đ nh tr c đơy c ng g p nhi u b t c p, th hi n rõ tình tr ng th t thu, ít có t nh nƠo đ t trên 95%
k ho ch, trong khi đó, m c thu thu l i phí th p, các t ch c qu n lỦ khai thác công trình thu l i thu không đ bù đ p các chi phí h p lỦ, d n đ n ho t đ ng r t c m ch ng, đ i s ng cán b , công nhơn thu nông ngƠy cƠng khó kh n, công trình thu l i ngƠy cƠng b xu ng c p.
Th c hi n ch tr ng, chính sách c a ng vƠ Chính ph v thúc đ y s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá nông nghi p nông thôn, phát tri n nông nghi p, nơng cao đ i s ng nông dơn, nông thôn g n v i s nghi p xoá đói gi m nghèo thì mi n thu l i phí bi n pháp c n thi t vƠ phù h p v i tình hình hi n nay.
M c tiêu c a chính sách mi n thu l i phí lƠ:
Th nh t,gi m b t chi phí s n xu t nông nghi p c a ng i nông dơn, t o đi u ki n cho ng i nông dơn có đi u ki n đ u t s n xu t vƠ t ng b c c i thi n thu nh p.
Th hai, đ m b o n ng l c t i, tiêu c a h th ng công trình thu l i, ch ng xu ng c p công trình. Nơng cao n ng l c qu n lỦ khai thác công trình th y l i c a các t ch c qu n lỦ khai thác công trình th y l i trên c s c ng c , nơng cao t ch c vƠ ph ng th c qu n lỦ, phơn c p qu n lỦ h th ng công trình th y l i rõ rƠng, h p lỦ.
Xu t phát t b i c nh vƠ s c n thi t nh đư nêu, Ngh đ nh 154 vƠ Ngh đ nh 115 (thay th Ngh đ nh 154) đư đ c ra đ i.
đ m b o cho các h th ng công trình th y l i v n hƠnh an toƠn, hƠng n m yêu c u ph i có đ kinh phí đ v n hƠnh, duy tu, b o d ng, ch a k đ n kinh phí yêu c u xơy d ng m i, nơng c p, khôi ph c công trình h h ng do s d ng lơu ngƠy vƠ do thiên tai gơy ra vƠ kinh phí kh c ph c h n hán, úng l t. V i m c tiêu nƠy, chính sách th y l i phí đư đ c ban hƠnh.
Trong các chính sách th y l i phí đư ban hƠnh, tr c khi có chính sách mi n th y l i phí theo quy đ nh c a Ngh đ nh s 154 vƠ Ngh đ nh s 115, c ng đ u có đ c p đ n
các quy đ nh v mi n, gi m th y l i phí cho nông dơn, tuy nhiên m c đ có khác nhau.
T i Ngh đ nh 66 c a Chính ph đư quy đ nh v vi c mi n, gi m th y l i phí. Theo đó, ng i s d ng n c t các h th ng nông giang m i đ c xơy d ng đ a vƠo qu n lỦ, khai thác s đ c mi n gi m thu l i phí t 1 đ n 2 n m, tính t ngƠy đ a vƠo s d ng. Ch khi nƠo h th ng đư ho t đ ng t i tiêu n đ nh, góp ph n t ng n ng su t hi u qu cơy tr ng thì đ a ph ng m i cùng B Thu l i vƠ i n l c trình Th t ng Chính ph xem xét vƠ quy t đ nh th i đi m b t đ u đ c thu thu l i phí. Bên c nh đó, khi g p th i ti t b t l i, thiên tai đ ch ho , nh bưo l t, h n hán, sơu b nh gơy m t mùa, ho c s n l ng l ng th c b gi m sút, ng i dơn c ng đ c mi n gi m thu l i phí theo quy đ nh t ng t v i quy đ nh vƠ t l mi n gi m thu s d ng đ t nông nghi p.
T i Ngh đ nh 66 c ng quy đ nh vi c gi m thu l i phí đ i v i ru ng đ t tr ng tr t quá hai v m t n m thì c ng ch thu 2 v , nh m khuy n khích nông dơn t ng v , t ng thu nh p cho ng i dơn. i v i vùng di n tích ph i tát cao quá 1,5m so v i m c n c trung bình trong kênh t i c ng s không ph i n p thu l i phí. Hay, nh ng vùng tr ng hoa mƠu, cơy công nghi p s ph i tr thu l i phí th p h n vùng di n tích đ c gieo c y lúa.
NgoƠi vi c quy đ nh rõ s h tr cho ng i s d ng n c trong s n xu t nông nghi p thông qua chính sách gi m nh m c đóng góp b ng vi c quy đ nh m c thu thu l i phí th p, ch a tính kh u hao c b n các công trình xơy đúc vƠ b ng đ t vƠ kh u hao c b n các máy b m l n có công su t t 8.000m3/h tr lên, xem đơy lƠ m t kho n tr c p c a NhƠ n c đ i v i s n xu t nông nghi p, thì vi c th c hi n chính sách mi n, gi m theo quy đ nh c a Ngh đ nh 112 ch đ c quy đ nh đ n gi n t i đi u 10 c a Ngh đ nh. Theo đó, khi g p thiên tai gơy thi t h i n ng cho mùa mƠng thì ng i dơn s đ c gi m ho c mi n thu l i phí, tu theo m c đ thi t h i đ c đánh giá b i các c quan ch c n ng. N u thi t h i t 30÷50% thì gi m 30%, t 50-70% thì gi m 50%
t ng s thu l i phí ph i đóng. Khi m c thi t h i đ c các c quan ch c n ng đánh giá v t quá 70% thì ng i dơn không ph i đóng thu l i phí. Chính ph giao cho U ban nhơn dơn các t nhth c hi n mi n gi m.
Vi c mi n, gi m thu l i phí theo quy đ nh c a Ngh đ nh 143, ngoƠi b n ch t vi c quy đ nh m c thu th p, không đáp ng yêu c u chi phí cho công tác kh u hao c b n công trình xơy đúc vƠ b ng đ t, máy b m l n có công su t t 8.000m3/h tr lên, chi phí đ i tu, s a ch a nơng c p công trình thu l i t ng t nh b n ch t c a Ngh đ nh s 112, đư quy đ nh vi c mi n, gi m thu l i phí đ i v i ng i dơn khi b th t thu do thiên tai, gơy m t mùa.
Khi có thiên tai gơy m t mùa, thi t h i n ng v n ng su t, s n l ng cơy tr ng đ n m c ng i dùng n c có yêu c u mi n gi m thì t ch qu n lỦ, khai thác công trình thu l i ph i báo cáo các c quan có th m quy n l p đoƠn ki m tra đánh giá k t qu thi t h i vƠ trình các c p có th m quy n quy t đ nh mi n, gi m thu l i phí. C th , thi t h i d i 30% s n l ng s đ c gi m 50% th y l i phí ph i n p, thi t h i t 30÷50% s n l ng thì đ c gi m 70% thu l i phí ph i n p. Thi t h i t 50% s n l ng tr lên, đ c mi n thu l i phí.
Bên c nh đó, t i Ngh đ nh s 143 c ng quy đ nh vi c mi n gi m thu l i phí cho các đ i t ng đang sinh s ng, s n xu t nh ng đ a bƠn có đi u ki n kinh t xư h i khó kh n, theo đó nh ng n i có đi u ki n kinh t xư h i khó kh n đ c gi m t 50-70%
thu l i phí ph i n p. nh ng đ a bƠn có đi u ki n kinh t xư h i đ c bi t khó kh n thì đ c mi n thu l i phí. Trên th c t tri n khai chính sách thu l i phí theo quy đ nh c a Ngh đ nh 143, m t s đ a ph ng c ng đư ch đ ng có chính sách mi n ho c gi m thu l i phí đ i v i ng i dơn s n xu t nông nghi p trên đ a bƠn nh t nh H ng Yên (n m 2007), V nh Phúc (n m 2006), ThƠnh ph H Chí Minh (n m 2007).
Vi c hình thƠnh chính sách thu l i phí lƠ r t c n thi t, vƠ nó c n đ c thay đ i theo t ng th i k phát tri n đ t n c, nh m phù h p v i tính t t y u c a quy lu t phát tri n kinh t xư h i, cho dù có th quy đ nh thu hay không thu t ng i dơn. Các chính sách thu l i phí đư ban hƠnh tr c đơy, khi ch a th c hi n chính sách mi n gi m thu l i phí nh t n m 2008, c ng đư đ u th hi n đ c chính sách khoan s c dơn c a ng vƠ nhƠ n c ta. Các chính sách nƠy đư phát huy vai trò l ch s c a mình, góp ph n quan tr ng trong vi c đóng góp m t ph n kinh phí, gi m bao c p t ngơn sách nhƠ n c đ i v i công tác qu n lỦ, khai thác công trình thu l i. Trong các chính sách c ng đư quy đ nh nh ng tr ng h p đ c mi n ho c gi m tu theo tình
hu ng phát sinh trong th c t , đ c bi t lƠ do đi u ki n thiên tai, luôn g n li n v i hi u qu ho t đ ng c a các h th ng công trình thu l i.
Tuy nhiên, m i chính sách ch g n li nvƠ phù h p v i t ng giai đo n l ch s phát tri n c a đ t n c, có chính sách đ c dƠi, có chính sách nhanh ph i thay đ i. Thu l i phí c ng lƠ m t trong nh ng chính sách nh v y. B t đ u t n m 2008, v i đi u ki n phát tri n kinh t c ađ t n c, Chính ph đư th c hi n chính sách mi n thu l i phí cho ng i dơn đ c giao đ t, m t n c s n xu t nông nghi p, lơm nghi p, nuôi tr ng thu s n vƠ lƠm mu i.
1.2.3. Nh ng n i dung c b n c a chính sách mi n gi m thu l i phí theo quy đ nh c a Ngh đ nh 115
a) Ph m vi mi n thu l i phí
Mi n thu l i phí đ i v i di n tích s n xu t nông nghi p đ c t i tiêu b ng các công trình thu l i đ u t t t t c các ngu n v n, k c ngu n v n ngoƠi ngơn sách, tính t đ u m i đ n c ng đ u kênh n i đ ng.
Phí d ch v c p n c t sau c ng đ u kênh đ n m t ru ng (kênh n i đ ng) do t ch c, cá nhơn s d ng n c chi tr . M c phí c th c a t ch c h p tác dùng n c tho thu n v i t ch c, cá nhơn s d ng n c, nh ng không v t quá m c quy đ nh c a U ban nhơn dơn c p t nh,thƠnh ph tr c thu c Trung ng.
b) V m c th y l i phí
i v i các công trình đ c đ u t b ng ngu n v n ngơn sách nhƠ n c, l y m c quy đ nh tƠi Ngh đ nh 143 lƠm chu n, đi u ch nh cho phù h p v i ch đ ti n l ng vƠ m t b ng giá c hi n nay đ b o đ mcho các đ n v qu n lỦ khai thác công trình th y l i có đ kinh phí đ ho t đ ng, th c hi n duy tu, s a ch a công trình thu l i, đ m b o ch ng xu ng c p công trình, phát huy cao nh t hi u qu c a các công trình hi n có, đáp ng yêu c u cho s n xu t nông nghi p vƠ dơn sinh. Theo tính toán, m c thu l i phí m i b ng m c t i thi u theo quy đ nh c a Ngh đ nh 143 nhơn v i 2,31 l n (tính toán h s tr t giá).
Tuy nhiên, ph n l n di n tích t i tiêu đư đ c mi n thu l i phí, s di n tích ph i n p thu l i phí r t ít, do v y đ đ m b o công b ng gi a các đ a ph ng, thu n ti n
trong vi c tính toán c p bù, ki m tra giám sát, Ngh đ nh 115 ch quy đ nh m t m c thu cho t t c các mùa v trong n m, không chia theo v nh Ngh đ nh 143, áp d ng th ng nh t cho c vùng, phù h p v i ph ng th c t i tiêu nh đ ng l c, tr ng l c ho c đ ng l c k t h p tr ng l c nh quy đ nh t i Ngh đ nh 143.
i v i các công trình đ u t b ng ngu n v n ngoƠi ngơn sách nhƠ n c, m c thu l i phí đ c th c hi n theo tho thu n gi a các đ n v thu nông, t ch c h p tác dùng n c v i các t ch c, cá nhơn dùng n c vƠ đ c U ban nhơn dơn các t nh ch p thu n, đ m b o thu l i phí mƠ ng i dơn ph i tr cho các đ n v qu n lỦ, khai thác công trình thu l i, t ch c h p tác dùng n c m c h p lỦ, phù h p v i thu nh p c a ng i dơn, tránh tình tr ng l i d ng chính sách c a NhƠ n c đ tho thu n thu m c cao nh m thu b t l i t chính ngu n c p bù c a nhƠ n c.
c) C p bù v kinh phí do mi n thu thu l i phí
- i v i các công trình đ u t b ng ngu n v n ngơn sách nhƠ n c, ngơn sách nhƠ n c c p bù 100% theo m c thu l i phí do NhƠ n c quy đ nh.
- i v i các công trình đ u t b ng ngu n v n ngoƠi ngơn sách nhƠ n c hi n đang thu theo tho thu n, ngơn sách nhƠ n c c p bù 100% theo m c tho thu n gi a các đ n v thu nông v i các h dùng n c, đư đ c U ban nhơn dơn c p t nh ch p thu n.
d) Th i gian th c hi n t 01-01-2009.
5.1.2.3. Th c tr ng tri n khai chính sách theo quy đ nh c a Ngh đ nh 115 a) H ng d n tri n khai c a các c quan Trung ng
Sau khi ph i h p t ch c H i ngh tri n khai Ngh đ nh 115, B TƠi chính đư ch trì ph i h p B Nông nghi p vƠ Phát tri n nông thôn ban hƠnh Thông t s 36/2009/TT- BTC ngƠy 26/2/2009 h ng d n thi hƠnh m t s đi u c a Ngh đ nh nói trên (Thông t 36).
h tr tri n khai chính sách nƠy, B TƠi chính c ng đư ph i h p v i B Nông nghi p vƠ Phát tri n nông thôn ban hƠnh Thông t s 11/2009/TT-BTC ngày 19/01/2009 h ng d n giao k ho ch, đ t hƠng đ i v i các đ n v qu n lỦ, khai thác
công trình th y vƠ quy ch qu n lỦ tƠi chính đ i v i công ty nhƠ n c qu n lỦ, khai thác công trình thu l i
Nh m đ ng b v i các quy đ nh hi n hƠnh, th c hi n các n i dung c a Ngh đ nh s 115, B Nông nghi p vƠ Phát tri n nông thôn đư ban hƠnh Thông t s 65/2009/TT- BNNPTNT ngày 12/10/2009 h ng d n t ch c ho t đ ng vƠ phơn c p qu n lỦ, khai thác công trình thu l i; Quy t đ nh s 2891/Q -BNN-TL ngƠy 12/10/2009 c a B tr ng B Nông nghi p vƠ Phát tri n nông thôn H ng d n xơy d ng đ nh m c kinh t k thu t trong công tác qu n lỦ, khai thác vƠ b o v công trình thu l i. Ti p đó lƠ Thông t 56/2010/TT-BNNPTNT ngƠy 01/10/2010 quy đ nh m t s n i dung trong công tác qu n lỦ, khai thác công trình thu l i vƠ Thông t s 40/2011/TT-BNNPTNT ngƠy 27/5/2011 quy đ nh đi u ki n n ng l c c a các t ch c, cá nhơn tham gia qu n lỦ, v n hƠnh các h th ng công trình thu l i.
Các v n b n nƠy lƠ c s pháp lỦ quan tr ng giúp các đ a ph ng, các đ n v qu n lỦ khai thác công trình thu l i tri n khai đ ng b chính sách mi n thu l i phí, đ ng th i t ng c ng công tác qu n lỦ, khai thác công trình thu l i.
b) Tri n khai các nhi m v c th c a các đ a ph ng
Theo quy đ nh c a Ngh đ nh 115 vƠ các v n b n h ng d n c a B TƠi chính, B Nông nghi p vƠ Phát tri n nông thôn, U ban nhơn dơn các t nh, thƠnh ph tr c thu c Trung ng ph i quy t đ nh c th phơn c p qu n lỦ, khai thác công trình thu l i, quy đ nh c th m c thu thu l i phí, quy đ nh v trí c ng đ u kênh c a t ch c h p tác dùng n c; quy đ nh m c tr n thu l i phí n i đ ng trên đ a bƠn đ a ph ng nh m g n trách nhi m, quy n h n c a ng i dùng n c trong vi c tham gia đóng góp đ i v i vi c qu n lỦ, khai thác công trình thu l i vƠ b o v ngu n n c.
M c dù v y, Ngh đ nh 115 ban hƠnh vƠ th c hi n đ n nay đư đ c 3 n m, nh ng v n còn có t nh ch a ho c v n đang tri n khai các n i dung thu c trách nhi m c a đ a ph ng trong vi c c th hoá Ngh đ nh 115 trên đ a bƠn c a đ a ph ng. Bên c nh đó, vi c ch đ o xơy d ng đ nh m c kinh t k thu t trong qu n lỦ, khai thác công trình thu l i; hoƠn thi n quá trình s p x p, đ i m i doanh nghi p vƠ c ng c các t ch c h p tác dùng n c c ng ch a th c hi n đ ng b .