CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 3.1- ĐỊNH HƯỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ
3.1.3. Định hướng phát triển các ngành chủ lực
Trong những năm tới chúng ta cần định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo định hướng:
Đối với nông nghiệp:
Chuyển dịch mạnh cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi và giá trị sản phẩm trên một ha đất nông nghiệp trồng trọt. Phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp phục vụ đô thị như hoa tươi, cây cảnh, rau an toàn …, quy hoạch, xây dựng các vùng sản xuất chuyên canh, tập trung, giá thành hạ, gắn với chế biến và tiêu thụ.. Tiếp tục xây dựng và quảng bá mạnh mẽ thương hiệu chè Tân Cương tới cả nước và quốc tế.
Phát triển sản xuất và chế biến các loại nông sản hàng hoá xuất khẩu có lợi thế của từng vùng, với quy mô hợp lý; tập trung nâng cao chất lƣợng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của các sản phẩm này (nhƣ lúa gạo, thủy sản, rau quả nhiệt đới, thịt lợn...) trên thị trường trong nước và quốc tế. Cụ thể:
Đối với cây lương thực: Sử dụng các giống mới có năng suất cao, chất lượng phù hợp với yêu cầu thị trường, áp dụng các biện pháp đồng bộ để hạ
giá thành; phát triển công nghệ bảo quản, công nghiệp chế biến.
Đối với cây công nghiệp, rau quả: Tăng cường đầu tư nhằm nâng cao tỷ trọng giá trị sản xuất của cây ăn quả trong giá trị ngành trồng trọt, tiếp tục chuyển dịch từ nhóm cây cam, quýt, bưởi sang nhóm cây nhãn, vải dứa; giảm diện tích cây ăn quả khác, tăng năng suất, diện tích, sản lƣợng cây chè. Hình thành các vùng sản xuất tập trung các loại cây công nghiệp, rau, hoa quả; ứng dụng công nghệ sinh học trong chọn, tạo và nhân giống, kết hợp với nhập khẩu giống và công nghệ để sản xuất giống cây trồng có năng suất, chất lƣợng cao; thực hiện cơ giới hoá các khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản, trước hết là các khâu nặng nhọc, độc hại, thời vụ khẩn trương; phát triển các cơ sở công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu.
Đối với chăn nuôi: Khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hướng công nghiệp, chủ yếu theo hình thức trang trại với quy mô phù hợp, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung, an toàn dịch bệnh. Tiếp tục chuyển dịch từ giảm số lƣợng nhóm vật nuôi (Trâu, ngựa, dê) sang nhóm vật nuôi (Bò thịt, lợn, gia cầm). Nâng cấp và đầu tƣ xây dựng mới các cơ sở giết mổ, chế biến sản phẩm chăn nuôi có trang bị hiện đại đạt yêu cầu chất lƣợng và vệ sinh an toàn thực phẩm, phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Nhà nước ưu tiên đầu tư và có chính sách khuyến khích áp dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất giống, thức ăn công nghiệp, thú y và kiểm tra chất lƣợng sản phẩm.
Đối với lâm nghiệp: Tập trung bảo vệ vốn rừng hiện có và làm giàu rừng, nhất là rừng đặc dụng, rừng phòng hộ. Tiếp tục chuyển dịch từ khai thác gỗ và lâm sản sang trồng và nuôi rừng. Quy hoạch để hình thành các vùng rừng nguyên liệu gắn với các cơ sở chế biến; ứng dụng công nghệ nuôi cấy mô, hom và những phương pháp nhân giống tiên tiến khác, cung ứng đủ giống có chất lượng cho trồng rừng. Có chính sách để người trồng, chăm sóc
rừng bảo đảm đƣợc cuộc sống và làm giầu từ nghề rừng; khuyến khích các hộ nông dân, các lâm trường mua máy móc, thiết bị, thực hiện cơ giới hoá các khâu trồng, khai thác, vận chuyển và chế biến gỗ, lâm sản; phát triển các cơ sở sản xuất giấy, bột giấy, ván nhân tạo, đồ gia dụng và thủ công mỹ nghệ bằng gỗ.
Đối với thủy sản: Tập trung vào nuôi trồng thuỷ sản, gắn đánh bắt thủy sản nước ngọt với chế biến hiện đại, bảo đảm chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm. Hướng thủy sản nuôi trồng chủ yếu vẫn là tôm và cá các loại. Nhà nước hỗ trợ quy hoạch và hướng dẫn nông dân khai thác tốt diện tích mặt nước, bao gồm cả những diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi, để nuôi trồng thủy sản, phát triển các hình thức nuôi công nghiệp, bán công nghiệp và nuôi sinh thái phù hợp với điều kiện tự nhiên ở từng vùng; tổ chức sản xuất và cung cấp giống tốt, phòng chống các loại bệnh, bảo đảm cho nông dân nuôi trồng có hiệu quả.
Đối với công nghiệp nông thôn:
Nhà nước hỗ trợ, khuyến khích phát triển mạnh các ngành công nghiệp ở nông thôn, nhất là công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản và các ngành sử dụng nguyên liệu tại chỗ, cần nhiều lao động nhƣ sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp khai thác mỏ, dệt may, da giày, cơ khí lắp ráp, sửa chữa...để thu hút và thực hiện phân công lao động ngay trên địa bàn. Hình thành các khu công nghiệp ở nông thôn, gắn kết ngay từ đầu lợi ích kinh tế giữa người sản xuất nguyên liệu với các nhà máy chế biến công nghiệp.
Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi trong việc cấp đất, hướng dẫn, khuyến khích và hỗ trợ các cơ sở ngành nghề nông thôn sử dụng máy móc, công cụ cải tiến, thực hiện cơ khí hoá các khâu sản xuất, nâng cao năng suất lao động, chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường; hỗ trợ, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển nhiều loại hình dịch vụ ở nông
thôn, trước hết là các dịch vụ kỹ thuật, tín dụng, thương mại, đời sống... để tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho nông dân.
Tổ chức lại hệ thống các cơ sở công nghiệp cơ khí, hoá chất, phân bón, thuốc trừ sâu phục vụ nông, lâm, ngƣ nghiệp; có chính sách ƣu tiên để hiện đại hoá các cơ sở sản xuất, khuyến khích các cơ sở sản xuất đầu tƣ nghiên cứu, cải tiến, chế tạo các loại máy móc, thiết bị, sản xuất phân bón, hoá chất, vật tƣ nông nghiệp thay thế nhập khẩu.
Tích cực phát triển các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, duy trì và phát triển các làng nghề truyền thống để giải quyết việc làm, góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo trong nông thôn.
Đối với dịch vụ nông thôn:
Phát triển dịch vụ nông thôn theo hướng đa dạng hoá các loại hình dịch vụ. Tăng cường dịch vụ tưới tiêu, đặc biệt là tưới cây trồng cạn để kích thích sản xuất và tăng năng suất cây trồng, phát triển các loại dịch vụ trong khâu làm đất, sơ chế và bảo quản sản phẩm sau thu hoạch. Chú trọng các loại dịch vụ về tiêu thụ sản phẩm, tiếp thị và quảng bá sản phẩm nông nghiệp ra thị trường trong nước và quốc tế.
Tiếp tục phát triển một số dịch vụ mới nhƣ dịch vụ tín dụng, cho vay, thế chấp, bảo lãnh, dịch vụ về công nghệ, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, dịch vụ về pháp lý, dịch vụ tƣ vấn về kỹ thuật canh tác, nuôi trồng nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn việc sản xuất của người nông dân.
Trong nông thôn cần tiếp tục quan tâm đến phát triển các loại hình dịch vụ về vệ sinh môi trường, xây dựng, vận tải… góp phần tạo điều kiện thuận lợi trong sinh hoạt và phát triển sản xuất của người nông dân.
3.1.3.2- Đối với cơ cấu các thành phần kinh tế Kinh tế trang trại:
Tiếp tục phát triển kinh tế trang trại theo hướng nâng cao giá trị sản
phẩm thu đƣợc từ chăn nuôi, tăng số trang trại chăn nuôi lên một cách hợp lý trên cơ sở nâng cao chất lƣợng và hiệu quả sản xuất của trang trại. Giảm số trang trại trồng trọt, đầu tƣ phát triển các trang trại lớn theo chiều sâu nhằm nâng cao giá trị hàng hoá các sản phẩm của trang trại.
Khuyến khích phát triển hình thức trang trại gia đình nhƣ các loại hình sản xuất khác của kinh tế hộ gia đình, đặc biệt khuyến khích các hộ nông dân, các trang trại gia đình và các thành phần kinh tế khác liên kết với nhau. Hình thành các tổ chức, các hình thức kinh tế hợp tác để mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh và hỗ trợ các hộ gia đình còn khó khăn, đồng thời không ngừng phát triển các trang trại hỗn hợp quy mô lớn tạo thành một dây truyền khép kín nhằm đạt hiệu quả sản xuất cao.
Kinh tế hợp tác và hợp tác xã:
Nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng hạ giá thành, nâng cao chất lượng của các dịch vụ cung cấp cho xã viên. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các hợp tác xã mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh. Liên kết, hợp nhất, sáp nhập các hợp tác xã có quy mô nhỏ thành các hợp tác xã có quy mô lớn hơn, phát triển sản xuất kinh doanh theo hướng mở rộng và đa dạng các loại hình dịch vụ như:
chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, bảo vệ thực vật, thú y, vật tƣ, phân bón, thức ăn gia súc gia cầm, sản xuất và cung ứng giống vật nuôi, cây trồng, tiêu thụ sản phẩm, chế biến nông sản, cung ứng dịch vụ thuỷ lợi, các hợp tác xã cung cấp dịch vụ cơ khí vận tải, sửa chữa phương tiện vận tải cho xã viên đồng thời củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã dịch vụ vận tải...
Chú trọng phát triển các mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã gắn với các chương trình khuyến công, hiện đại hoá công nghiệp nông thôn tạo điều kiện cho việc hình thành phát triển các làng nghề công nghiệp mới trong tiến trình
phát triển kinh tế bền vững của địa phương. Thúc đẩy phát triển các mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã hoạt động theo hướng ứng dụng các công nghệ, khoa học kỹ thuật vào phát triển kinh tế cộng đồng, xoá đói giảm nghèo; Tạo điều kiện để các hợp tác xã cung ứng nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp đồng thời coi trọng việc bồi dƣỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ thuật, năng lực tài chính, đầu tƣ, đổi mới máy móc thiết bị và công nghệ nâng cao năng lực hoạt động, đủ sức cạnh tranh để có thể thực hiện đƣợc các dự án có quy mô lớn, chất lƣợng cao.
Khuyến khích thành lập mới các hợp tác xã xây dựng ở những vùng nông thôn, vùng núi để thực hiện những công trình xây dựng nhỏ tại địa phương. Khôi phục và phát triển các loại hình kinh tế hợp tác trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu đa dạng của các tầng lớp dân cƣ, đáp ứng các dịch vụ đầu ra cho các hộ nông dân và cung ứng hàng tiêu dùng cho dân cƣ nông thôn.
Kinh tế hộ gia đình:
Tiếp tục khuyến khích kinh tế hộ phát triển mạnh mẽ để tạo ra lƣợng sản phẩm hàng hoá đa dạng có chất lƣợng, giá trị ngày càng cao, tăng thu nhập cho mỗi gia đình nông dân, cải thiện đời sống người nông dân, cung cấp sản phẩm đa dạng cho thành thị, khu công nghiệp và xuất khẩu. Đồng thời thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngay từ kinh tế hộ, theo hướng giảm số hộ nông nghiệp, tăng số hộ sản xuất thuỷ sản, chăn nuôi, thương nghiệp, sản xuất tiểu thủ công nghiệp.
Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ hộ nông dân vươn lên sản xuất hàng hóa với quy mô ngày càng lớn, gắn với công nghiệp và dịch vụ. Khuyến khích phát triển kinh tế từ quy mô hộ gia đình có điều kiện sản xuất lớn trở thành kinh tế trang trại.
3.2- NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN
Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tiến bộ và có hiệu quả, thiết nghĩ chúng ta phải thực hiện đồng bộ một hệ thống các giải pháp về kinh tế, xã hội, hành chính, pháp lý, cơ chế chính sách…Tuy nhiên, trên cơ sở lý luận và dựa vào quá trình phân tích điều kiện thực tế của thành phố Thái Nguyên trong những năm qua, tôi mạnh dạn đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhƣ sau:
3.2.1- Xây dựng nông thôn mới
Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết Trung ƣơng 7 (Khóa X) về nông nghiệp nông dân và nông thôn đảm bảo mục tiêu:
Xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại; phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ nông thôn; đổi mới và phát triển các hình thức sản xuất.
Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị;
Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của dân cƣ nông thôn.
Nghiên cứu chuyển giao và ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực.
Xây dựng, nâng cao năng lực của hệ thống chính trị đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
Mục tiêu cụ thể đến năm 2015:
- Xây dựng ít nhất 30% số xã đạt các chỉ tiêu nông thôn mới.
- 100% các xã hoàn thành quy hoạch nông thôn mới;
- 100% cán bộ cơ sở đƣợc đào tạo kiến thức về phát triển nông thôn mới;
- Thu nhập của dân cƣ nông thôn tăng 1,5 lần so với hiện nay, giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm 1,5%.
- Tập trung phát triển mạnh hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội thiết yếu.
3.2.2- Đào tạo nguồn nhân lực cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn
- Tuyên truyền tƣ vấn học nghề và việc làm cho lao động nông thôn:
Phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về dạy nghề cho lao động nông thôn; Tổ chức bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng tuyên truyền, vận động đối với đội ngũ tuyên truyền viên là cán bộ của Hội nông dân, tƣ vấn học nghề và việc làm đối với lao động nông thôn; triển khai tuyên truyền về dạy nghề lao động nông thôn trên phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức biểu dương tôn vinh, khen thưởng đối với những người có nhiều đóng góp trong công tác dạy nghề cho lao động nông thôn;
- Tổ chức điều tra khảo sát, dự kiến nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn: Xây dựng danh mục đào tạo nghề cho nông thôn; xác định nhu cầu học nghề của lao động nông thôn hàng năm theo danh mục nghề; Xác định nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề (số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu) của daonh nghiệp, các ngành kinh tế và thị trường lao động.
- Triển khai thí điểm mô hình dậy nghề cho lao động nông thôn: Triển khai thí điểm mô hình dạy nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp và dạy nghề dưới 3 tháng) cho nhóm lao động làm nông nghiệp, nhóm lao động các làng nghề, nhóm chuyển nghề sang phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ…
- Đầu tƣ đào tạo nguồn nhân lực lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu về chất lƣợng cũng nhƣ số lƣợng làm việc ở các khu vực, ngành nghề theo yêu cầu đã qua đào tạo.
- Nâng tỷ lệ lao động có trình độ nghề qua đào tạo lên trên 55%.
3.2.3- Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn
Hoàn thiện cơ bản hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội trên địa bàn nông thôn đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH và phát triển bền vững; cải thiện điều kiện sinh hoạt và ăn ở cho từng hộ dân theo hướng văn minh, sạch đẹp;
Cải tạo, nâng cấp, phát triển các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường trên địa bàn xã; chỉnh trang bộ mặt nông thôn;
- Hệ thống đường giao thông đồng bộ; hệ thống điện đến hộ gia đìnhl hệ thống thủy lợi và nâng cấp chợ.
- Sửa chữa, xây dựng trụ sở xã, trung tâm văn hóa, các nhà văn hóa thôn đạt chuẩn đảm bảo chức năng hội họp, sinh hoạt văn nghệ, thƣ viện, vui chơi giải trí; xây dựng sân vận động xã, các khu thể thao của thôn, tôn tạo các công trình văn hóa lịch sử;
- Cải tạo, xây dựng hệ thống thoát nước thải tại trung tâm xã và cụm xã. Hệ thống cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến các hộ, xây dựng khu chăn nuôi theo quy hoạch, đảm bảo tiêu chuẩn môi trường, xây dựng các nghĩa trang và quản lý theo quy hoạch.
- Phát triển hệ thống ao, hồ sinh thái, trồng cây xanh, cây hoa cảnh nơi công cộng;
- Chỉnh trang nhà ở, bố trí sắp xếp công trình phụ hợp lý; cải tạo tường rào, dảm bảo vệ sinh,cảnh quan đẹp cho mỗi gia đình nông thôn; làm cho người dân yêu quê hương và gắn bó lâu dài với nông thôn.
3.2.4- Có chính sách ƣu tiên đầu tƣ và huy động vốn cho nông thôn Chính sách ƣu tiên đầu tƣ và huy động vốn cho phát triển kinh tế nông