ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN
I. Quá trình đổi mới nhận thức về nền kinh tế thị trường
1. Cơ chế quản lý kinh tế Việt nam thời kỳ trước đổi mới.
a. Cơ chế kế hoach hóa tập trung quan liêu, bao cấp.
- Khái niệm cơ chế kinh tế: Cơ chế kinh tế hay cơ chế quản lý kinh tế nói chung là hệ thống những tác động có ý thức và có tổ chức của con người đến nền kinh tế, những tác động nầy phản ánh được và đúng quy luật khách quan bảo đảm cho nền kinh tế có thể tự vận động và phát triển kinh tế.
Trước đổi mới kinh tế, cơ chế quản lý kinh tế ở nước ta là cơ chế kế hoạch hóa tập trung với những đặc điểm là:
Thứ nhất, nhà nước quản lý nền kinh tế chủ yếu bằng mệnh lệnh hành chính dựa trên hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh từ trên xuống dưới.
Ví dụ: từ sản xuất, nguồn vật tư, định giá sản phẩm, tổ chức bộ máy do nhà nước.
Thứ hai, cơ quan hành chính can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp nhưng lại không chịu trách nhiệm gì về vật chất đối với các quyết định của mình.
Thứ ba, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ chỉ là hình thức, quan hệ hiện vật là chủ yếu, nhà nước quản lý kinh tế kinh tế thông qua chế độ “cấp phát, giao nộp”.
Thứ tư, bộ máy quản lý nhà nước cồng kềnh, nhiều tầng nhiều cấp trung gian vừa kém năng động , vừa sinh ra một đội ngũ quản lý kém năng lực, phong cách cửa quyền, quan liêu.
Chế độ bao cấp được thực hiện dưới các hình thức chủ yếu sau:
- Bao cấp qua giá.
- Bao cấp qua chế độ tem phiếu.
- Bao cấp theo chế độ cấp phát vốn.
Tóm lại, cơ chế kế hoạch hóa tập trung có ưu điểm là tập tập được các nguồn lực vào việc thực hiện mục tiêu chủ yếu từng giai đoạn cụ thể ( như ưu tiên phát triển công nghiệp nặng ), nhưng lại thủ tiêu cạnh tranh, kiềm hãm tiến bộ khoa học- công nghệ, triệt tiêu động lực đối với người lao động .v.v....làm cho nền kinh tế nước ta rơi vào tình trạng khủng hoảng.
b. Nhu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế.
Để thoát khỏi tình trạng khủng hoảng nói trên, nước ta đã có từng bước cải tiến nền kinh tế theo hướng thị trường: chỉ thị 100 CT/TW, Nghị quyết 10 của Bộ chính trị, Nghị quyết TW II ( khóa IV) về phân phối lưu thông, Nghị quyết TW8 ( Khóa V) về Giá – lương – tiền, Nghị định 25 CP của chính phủ v.v...và cuối cùng đến đại hội toàn quốc lần thứ VI đổi mới hoàn toàn.
2. Sự hình thành tư duy của Đảng về kinh tế thị trường thời kỳ đổi mới.
a. Tư duy của Đảng về kinh tế thị trường từ đại hội VI đến đại hội VIII.
Thứ nhất, kinh tế thị trường (KTTT) không phải là cái riêng có của CNTB mà là thành tựu phát triển chung của nhân loại.
Thứ hai, KTTT còn tồn tại khách quan trọng thời kỳ quá độ lên CNXH.
Thứ ba, có thể và cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng CNXH ở nước ta.
b. Tư duy của Đảng về KTTT từ Đại hội IX đến Đại hội X.
Đại hội IX của Đảng ( tháng 3- 2001 ), xác định mô hình kinh tế tổng quát nước ta trong thời kỳ quá độ là: “Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN, hay kinh tế thị trường định hướng XHCN”.
Nói KTTT định hướng XHCN có nghĩa là nền kinh tế ta không phải là nền kinh tế tự nhiên, tự túc, tự cấp, cũng không phải là nền kinh tế tự do theo kiểu các nước TBCN, cũng chưa hoàn toàn là nền kinh tế thị trường XHCN.
Đó là một “hình thức tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật của kinh tế thị trường, vừa dựa trên cơ sở dẫn dắt chi phối bởi những nguyên tắc và bản chất của CNXH”. Định hướng XHCN nước ta thể hiện ở 4 tiêu chí là:
- Về mục đích phát triển: nhằm thực hiện mục tiêu “ dân giàu nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”, giải phóng mạnh mẽ LLSX và không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, khuyến khích mọi người vươn lên làm giàu chính đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo và từng bước khá giả hơn.
- Về phương hướng phát triển: Phát triển các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giử vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể giử vai trò nền tảng trong nền kinh tế quốc dân.
- Về định hướng xã hội và phân phối: thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, trong từng bước đi và từng chính sách, tăng trưởng kinh tế gắn bó chặt chẽ với giải quyết vấn đề xã hội, văn hóa, giáo dục và đào tạo, giải quyết vấn đề xã hội vì mục tiêu phát triển con người.
- Về quản lý: phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế của nhà nước pháp quyền XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng.
II. Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta:
1. Về mục tiêu và quan điểm cơ bản
a. Thể chế kinh tế và thể chế kinh tế thị trường.
- Thể chế kinh tế: Thể chế kinh tế là một bộ phận cấu thành của hệ thống thể chế xã hội, tồn tại bên cạnh các bộ phận khác như thể chế chính trị, thể chế chính trị, thể chế giáo dục....Thế chế kinh tế nói chung là một hệ thống các quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh các chủ thể kinh tế, các hành vi sản xuất, kinh doanh và các quan hệ kinh tế. Nó bao gồm các yếu tố chủ yếu là các đạo luật, quy tắc, chuẩn mực về kinh tế gắn với các chế tài về xử lý vi phạm v.v...
+ Các quy tắc về hành vi kinh tế ( luật chơi kinh tế, tạo sân chơi, luật chơi..
+ Các chủ thể tham gia trò chơi kinh tế ( người chơi ): các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức kinh tế...VD: doanh nghiệp, người dân
+ Sân chơi
Ví dụ: thị trường chứng khoán, sàn giao dịch
+ Cơ chế phân cấp quản lý, phối hợp, tham gia giám sát, xử lý...
Ví dụ: thể chế quyền sở hữu, quyền sử dụng. Chẳng hạn vấn đề thu hồi đất của dân bồi thường theo nguyên tắc nào, không thể mỗi nơi một cách....phải thể chế hóa. Hay vấn đề bản quyền sở hữu công ngnhiệp, quyền tác giả, tác phẩm v.v...cũng phải ban hành Luật về sở hữu trí tuệ v.v...
Trên thế giới có nhiều thế chế kinh tế thị trường: thị trường tự do, thị trường có sự quản lý nhà nước, nhà nước thị trường kết hợp với nhau.
KTTT định hướng XHCN là nền kinh tế vừa tuân theo những quy luật của kinh tế thị trường, vừa chịu sự chi phối, dẫn dắt của những yếu tố định hướng XHCN, do đó nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
b. Mục tiêu hòan thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN.
- Mục tiêu lâu dài: ( 2020): làm cho các thể chế phù hợp với nguyên tắc cơ bản của KTTT, thúc đẩy KTTT XHCN phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập quốc tế thành công, giử vững định hướng XHCN, xây dựng và bảo vệ vững chắc tổ quốc XHCN.
- Mục tiêu trước mắt:
+ Từng bước xây dựng đồng bộ hệ thống pháp luật, bảo đảm cho nền KTTT định hướng XHCN phát triển thuận lợi.
+ Đổi mới cơ bản mô hình tổ chức và phương thức họat động của các đơn vị sự nghiệp công.
+ Phát triển đồng bộ, đa dạng các lọai thị trường cơ bản thống nhất trong cả nước, từng bước liên thông với thị trường khu vực và thế giới.
+ Giải quyết tốt hơn mối quan hệ giữa phát triển kinh tế vớ văn hóa, xã hội, bảo đảm tiến bộ công bằng XH, bảo vệ môi trường.
+ Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước và phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc, các đòan thể chính trị- xã hội và nhân dân trong quản lý, phát triển kinh tế- xã hội.
c. Quan điểm về hòan thiện thể chế KTTT định hướng XHCN.
- Nhận thức đầy đủ, tôn trọng và vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan của KTTT, thông lệ quốc tế phù hợp với các điều kiện của VN, bảo đảm định hướng XHCN nền kinh tế.
- Bảo đảm tính đồng bộ giữa các bộ phận cấu thành của thể chế kinh tế, giữa các yếu tố thị trường và thị trường, giữa thể chế kinh tế với thể chế chính trị văn hóa v.v...
- Kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế và kinh nghiệm đổi mới tổng kết từ thực tiễn nước ta, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế.
- Chủ động, tích cực giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn quan trọng, bức xúc, đồng thời phải có bước đi vững chắc, vừa làm vừa tổng kết kinh nghiệm.
- Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và sự quản lý củ anhà nước, phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị trong qua 1trình hòan thiện KTTT XHCN.
2. Một số chủ trương tiếp tục hòan thiện thể chế KTTT định hướng XHCN.
- Thống nhất nhận thức về nền KTTT định hướng XHCN.
- Hòan thiện thể chế sở hữu và các thành phần kinh tế, lọai hình doanh nghiệp và các tổ chức SX- KD.
- Hòan thiện thể chế bảo đảm đồng bộ các yếu tố thị trường và phát triển đồng bộ các lọai thị trường.
- Hòan thiện thể chế về vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nước và sự tham gia của các tổ chức quần chúng vào qua 1trình phát triển kinh tế- xã hội.
3. Kết quả, ý nghĩa , hạn chế, nguyên nhân.
a. Kết quả, ý nghĩa.
- Một là, Sau 20 năm đổi mới, nước ta đã chuyển từ 1 nền kinh tế kế họach hóa sang nền KTTT định hướng XHCN. Đường lối đổi mới đã được thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho nền kinh tế hình thành và phát triển.
- Hai là, chế độ sở hữu với nhiều hình thức và cơ cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển sản xuất, khai thác tiềm năng trong và ngòai nước vào sự phát triển kinh tế - xã hội.
- Ba là, các lọai thị trường cơ bản đã ra đời và từng bước phát triển thống nhất trên phạm vi cả nước, gắn với thị trường khu vực và thế giới.
- Bốn là, gắn việc phát triển kinh tế với việc giải quyết vấn đề xã hội, xóa đói giảm nghèo đạt nhiều kết quả tích cực.
b. Hạn chế và nguyên nhân.
Hạn chế.
- Quá trình xây dựng và hòan thiện thể chế KTTT định hướng XHCN còn chậm chưa theo kịp yêu cầu công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế. hệ thống pháp luật chưa đầy đủ, chưa đồng bộ và thống nhất.
- Vấn đề sở hữu, quản lý và phân phối trong DNNN chưa giải quyết tốt, gây khó khăn cho sự phát triển làm thất thóat tài sản nhà nước khi cổ phần hóa.
- Cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy nhà nước còn nhiều bất cập, hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước còn thấp. Cải cách hành chính chậm, chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề ra. Tham nhũng quản lý, lãng phí quan liêu còn nghiêm trọng.
- Cơ chế, chính sách phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội đổi mới chậm, chất lượng dịch vụ, y tế giáo dục đào tạo còn chậm. Nhiều vấn đề xã hội môi trường bức xúc chưa giải quyết.
Nguyên nhân
- Việc xây dựng thể chế KTTT định hướng XHCN là vấn đề mới chưa có tiền lệ trong lịch sử, nhận thức về KTTT định hướng XHCN còn nhiều hạn chế do công tác lý luận chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn.
- Năng lực thể chế hóa và quản lý, tổ chức thực hiện của nhà nước còn chậm, nhất là trong việc giải quyết các vấn đề bức xúc.
- Vai trò tham gia họach định chính sách, thực hiện và giám sát, thực hiện của các cơ quan dân cử, Mặt trận tổ quốc, các đòan thể chính trị, các tổ chức xã hội nghề nghiệp còn yếu.
Tóm tắt:
1. Quá trình hình thành tư duy về nền kinh tế thị trường nước ta gắn liền với việc nhận thức lại cơ chế kinh tế thời kỳ kế hoạch hóa tập trung trường đây; nhưng thành tựu và hạn chế của nó và nhu cầu khách quan của việc xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
2. Thể chế kinh tế thị trường nước ta bao gồm các quy tắc về hành vi kinh tế diễn ra trên thị trường, các bên tham gia với tư cách là những chủ thể, cách thức thực hiện các quy tắc nhằm đạt được mục tiêu hay kết quả mà các bên tham gia thị trường mong muốn, các thị trường hàng hóa được giao dịch .v.v....
3. Kinh tế thị trường nước ta là nền kinh tế vừa tuân theo những quy luật của kinh tế thị trường, vừa chịu sự dẫn dắt, chi phối bởi bản chất và những nguyên tắc của CNXH: về mục tiêu phát triển, về phân phối thu nhập, về thành phần kinh tế chủ đạo trong nền kinh tế v.v...
4. Quá trình xây dựng và phát triển kinh tế thị trường nước ta những năm qua đã mang lại những hiệu quả tích cực cho sự phát triển của nền kinh tế, nhưng đồng thời cũng bộc lộ nhiều hạn chế đòi hỏi chúng ta phải hoàn thiện hơn nữa như: thống nhất về mặt nhận thức, hoàn thiện về chế độ sở hữu và thành phần kinh tế, các loại hình doanh nghiệp, sản xuất kinh doanh, hình thành và phát triển đồng bộ nhiều loại thị trường, hoàn thiện vai trò quản lý của nhà nước v.v...
CÂU HỎI TỰ LUẬN
1. Những đặc điểm và những mặt tích cực, hạn chế của cơ chế kinh tế kế hoạch hóa thời kỳ trước đổi mới của nước ta trước đây là gì ?
2. Phân tích quá trình đổi mới tư duy về kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội X của Đảng ?
3. Trình bày những điểm cơ bản về thể chế kinh tế và thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta ?
4. Những mục tiêu, quan điểm của thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN của nước ta là gì ?
5. Các chủ trương và giải pháp để tiếp tục hoàn thiện và phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta trong giai đoạn tới là gì ?
CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM
1. Cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung nước ta có những đặc trưng cơ bản nào sau đây:
a. Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính.
b. Các cơ quan quản lý nhà nước can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.
c. Quan hệ hàng – tiền bị coi nhẹ, quan hệ hiện vật là chủ yếu.
d. Cả a,b,c đều đúng.
2. Chế độ bao cấp được thực hiện dưới những hình thức chủ yếu nào:
a. Bao cấp qua giá.
b. Bao cấp qua chế độ tem phiếu.
c. Bao cấp qua chế độ cấp phát vốn của ngân sách.
d. Cả a,b,c đều đúng.
3. Tư duy về kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII thể hiện ở những mặt nào sau đây:
a. Khẳng định KTTT không phải là cái riêng có của CNTB.
b. KTTT tồn tại khách quan trong thời kỳ quá độ.
c. Có thể và cần thiết sử dụng KTTT trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta.
d. Cả a,b,c đều đúng.
4. Xét về bản chất kinh tế thị trường định hướng XHCN và TBCN là hoàn toàn giống nhau. Quan niệm trên đúng hay sai ?
a. Đúng b. Sai
c. Vừa đúng, vừa sai. d. Không thể so sánh.
5. Xét về bản nguyên tắc vận hành kinh tế thị trường định hướng XHCN và TBCN là hoàn toàn giống nhau. Quan niệm trên đúng hay sai ?
a. Đúng b. Sai
c. Vừa đúng, vừa sai. d. Không thể so sánh.