Chương 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TNDN TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC
3.4. Đánh giá công tác quản lý thu thuế TNDN tại Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
* Công tác cấp MSDN và quản lý thông tin, kê khai, nộp thuế: Việc công ty, DN có đăng ký kinh doanh đã được cấp mã số thuế nhưng vẫn không tiến hành đăng ký kê khai thuế có rất nhiều nguyên nhân như: chưa hoạt động, chưa tuyển nhân công, chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện chứng từ kế toán và cũng có thể chỉ là các công ty ma có tên đăng kinh doanh nhưng thực tế là không tồn tại....Nhưng nguyên nhân đáng lo ngại nhất đó là các công ty, DN
62
cố tình chậm trễ trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế của mình vì mục đích trốn thuế, trục lợi từ việc giả danh công ty, DN, tổ chức kinh doanh để thực hiện ý đồ lường gạt. Nguyên nhân chính là chế tài chưa đủ mạnh để bắt buộc NNT có ý thức tự giác khai đúng; Do nguồn nhân lực của CQT mà điển hình là các công chức phụ trách phân tích tờ khai chưa thực hiện đúng quy trình quản lý kê khai thuế nên các trường hợp kê khai chậm chưa được xử lý kịp thời. Bên cạnh đó, do thiếu thông tin để đối chiếu, đánh giá và so sánh đã dẫn đến việc phân tích tờ khai kém hiệu quả từ đó chưa thể tập hợp, loại trừ các tờ khai bất hợp lý, các tờ khai không đúng, không đủ nghĩa vụ thuế phải nộp.
* Quản lý nợ, cưỡng chế nợ thuế: Nguyên nhân làm cho hoạt động cưỡng chế và thu nợ kém hiệu quả và chỉ tập trung giải quyết các loại nợ mới phát sinh, nợ có khả năng thu là vì các loại nợ này dễ dàng thu vì các đối tượng nợ thuế vẫn còn tồn tại trên địa bàn tỉnh và có thể mang về số thu cho tỉnh nhà; trong khi đó nợ khoanh là những loại nợ mất khả năng thu như DN bỏ trốn, mất tích, chủ DN chết hay các khoảng nợ không xác định do lỗi ứng dụng phần mềm quản lý của CQT hay lỗi từ phía NNT dẫn đến việc muốn giải quyết loại nợ này tốn rất nhiều thời gian.
* Công tác thanh tra, kiểm tra thuế: Công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về thuế chưa được tăng cường chuyên sâu. Đối với các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, vấn đề giao dịch liên kết và chống chuyển giá chưa được triển khai để thực hiện đồng bộ, công chức thanh tra kiểm tra chưa được tham gia đào tạo tấp huấn chuyên sâu, chưa có cơ sở dữ liệu khai thác.
Chức năng, quyền hạn của kiểm tra thuế còn bị bó hẹp, chưa trở thành công cụ có hiệu lực để chống thất thu và ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm về thuế. Đội ngũ cán bộ thuế, cá biệt vẫn còn tồn tại một số cán bộ chưa nghiêm túc trong công tác quản lý, còn gây phiền hà, khó khăn cho NNT khi thi hành nhiệm vụ. Yếu tố năng lực trình độ, phẩm chất đạo đức của công
63
chức thuế cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng trong các hạn chế nêu trên.
* Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế: Hiểu biết về thuế của NNT chưa sâu, ý thức chấp hành pháp luật về thuế của NNT còn nhiều hạn chế, lơ là, chủ quan mà chủ yếu là chủ các công ty, DN; Khi có thư mời tập huấn các văn bản mới, đối thoại DN họ thường giao khoán cho kế toán mà không quan tâm tìm hiểu xem với các quy định trong các văn bản đó cơ sở kinh doanh của họ cần làm gì, nghĩa vụ và quyền lợi ra sao trong khi tính chấp hành các quy định của luật thuế lại hoàn toàn phụ thuộc vào người chủ công ty, DN.
Việc trả lời chính sách thuế cho NNT đôi khi còn chậm so với thời hạn quy định do nội dung vướng mắc thường phức tạp, liên quan đến nhiều chính sách thuế khác nhau...trong khi đó hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thuế hiện nay lại thường xuyên thay đổi. Do vậy, nhiều văn bản Cục Thuế phải gửi Tổng cục Thuế để xin ý kiến giải đáp.
* Kiểm tra giám sát: Nguyên nhân gây ra các hạn chế trong công tác kiểm tra nội bộ CQT là do cán bộ phụ trách công tác kiểm tra nội bộ chưa kiên quyết, thiếu tinh thần trách nhiệm, dễ người dễ ta trong công việc chuyên môn. Trình độ năng lực chuyên môn của bản thân công chức kiểm tra nội bộ cũng là một nguyên nhân dẫn đến hạn chế của công tác kiểm tra nội bộ. Đa số các mặt công tác trong nội bộ CQT đều xoay quanh các quy trình nghiệp vụ chuyên môn theo từng mảng. Do đó, nếu công chức kiểm tra nội bộ ít có am hiểu trong từng nhiệm vụ chuyên môn thì rất khó có thể thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra sự tuân thủ của các công chức mà mình chịu trách nhiệm kiểm tra.
64
Chương 4