CHUƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG VÀ THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN QUẢNG ĐIỀN GIAI ĐOẠN 2013-2015
2.2. Khái quát về Chi cục thuế huyện Quảng Điền
Sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ máy Chi cục thuế Quảng Điền
Chi cục thuế Quảng Điền từ khi thành lập đến nay, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và công cuộc cải cách hệ thống thuế Việt Nam. Bộ máy của Chi cục thuế cũng được thay đổi theo hướng giảm số đội thuế liên xã, thị trấn, tăng số đội thuế ở văn phòng phù hợp với tình hình thực tiễn gắn liền với nhiệm vụ thu NSNN và công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế, bước đầu xây dựng mô hình quản lý thuế theo chức năng.
Tổ chức bộ máy Chi cục thuế bao gồm 8 đội thuế, trong đó tại văn phòng Chi cục có 6 đội thuế quản lý theo mô hình chức năng, gồm Đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế và nghiệp vụ dự toán; Đội kê khai - kế toán thuế và tin học; Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; Đội kiểm tra thuế; Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác; Đội hành chính - nhân sự tài vụ - ấn chỉ, tại các địa bàn, có 2 đội thuế liên xã, thị trấn quản lý
Đội tuyên truyền hỗ trợ người
nộp thuế và
nghiệp vụ dự
toán
Đội kê khai – kế toán thuế và tin học
Đội quản lý
nợ và cưỡng chế nợ thuế
Đội kiểm tra thuế
Đội quản lý
thu lệ phí trước bạ và thu khác
Đội Hành chính nhân sự
Tài vụ, Ấn chỉ
Các đội thuế liên xã, liên thị
trấn TỔNG CỤC THUẾ
CỤC THUẾ CHI CỤC THUẾ
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
thu thuế đối với cá nhân kinh doanh nộp thuế khoán tại 10 xã, 1 thị trấn.
Công tác quản lý đối tượng nộp thuế là doanh nghiệp, nhiệm vụ tập trung ở các đội thuộc văn phòng Chi cục mà chủ yếu là ở Đội kiểm tra, đội Kê khai kế toán thuế và tin học, Đội tuyên truyền - hỗ trợ người nộp thuế, Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế.
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ
Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận thuộc Chi cục thuế huyện Quảng Điền như sau:
- Lãnh đạo Chi cục: Chi cục trưởng, có nhiệm vụ quản lý chung, chịu trách nhiệm toàn bộ mọi hoạt động quản lý của Chi cục. Chi cục phó giúp việc cho Chi cục trưởng theo sự phân công.
- Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế: Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục thuế quản lý.
- Đội Kê khai - kế toán thuế và tin học: Thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục.
- Đội Kiểm tra thuế: Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế, giải quyết khiếu nại tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu Ngân sách hằng năm các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế.
Kiểm tra tình hình hộ nghỉ kinh doanh, hộ miễn giảm, phát sinh hằng tháng trên địa bàn huyện.
- Đội Hành chính - nhân sự - tài vụ - ấn chỉ: Thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, công tác quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
nội bộ Chi cục thuế quản lý.
- Đội Nghiệp vụ - Dự toán: Hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN được giao của Chi cục thuế.
- Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác: Quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, phí, lệ phí và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc chi cục thuế quản lý.
- Các đội thuế liên xã, thị trấn: Chịu trách nhiệm quản lý thu thuế 10 xã và 1 thị trấn trên địa bàn theo từng khu vực được phân công.
2.2.3. Tình hình sử dụng lao động, cán bộ công chức tại Chi cục thuế huyện Quảng Điền Đối với mỗi một cơ quan, bộ phận, việc tổ chức nhân sự có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả hoạt động của họ. Vì vậy, trong công tác tổ chức phải làm sao đảm bảo cho số lượng cán bộ hợp lý và chất lượng được nâng cao, phù hợp với yêu cầu của nhiệm vụ được giao. Đặc biệt đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp thì việc bố trí lao động thích hợp tác động rất lớn đến kết quả công tác. Là một đơn vị hành chính có nhiệm vụ trong việc quản lý nguồn thu chủ yếu trên địa bàn, Chi cục thuế huyện Quảng Điền đã và đang xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ngày càng có trình độ cao, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng.
Đến năm 2015, Chi cục thuế huyện Quảng Điền có 35 cán bộ, trong đó số lượng cán bộ nam là 30 cán bộ, chiếm 85,72%, nữ có 5 cán bộ, chiếm 14,28% Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bảng 2.6. Tình hình đội ngũ cán bộ công chức tại Chi cục thuế Quảng Điền giai đoạn 2013 - 2015
Chỉ tiêu
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Chênh lệch 2015/2014 (người) SL
cấu Cơ (%)
(người) SL
cấu Cơ (%)
(người) SL
cấu Cơ (%)
(+/-) %
Tổng số cán bộ 36 100 36 100 35 100 -1 (2,78)
Phân theo trình
độ chuyên môn:
-Đại học 25 69,4 25 69,4 25 71,43 0 -
-Trung cấp 11 30,6 11 30,6 10 28,57 -1 (9,09) Phân theo giới
tính:
-Nam 30 83,3 30 83,3 30 85,71 0 -
-Nữ 6 16,7 6 16,7 5 14,29 -1 (16,67)
Phân theo chức
năng:
-Cán bộ VP chi
cục. 29 80,6 29 80,6 29 82,86 0 -
-Cán bộ quản lý
địa bàn. 7 19,4 7 19,4 7 20 0 -
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Quảng Điền) - Phân theo trình độ chuyên môn.
Trong công tác đơn vị hành chính sự nghiệp, yếu tố nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả cuả công tác. Là một đơn vị hành chính chịu trách nhiệm quản lý số thu Ngân sách trên địa bàn huyện, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế. Chi cục thuế huyện Quảng Điền đặt cho mình mục tiêu xây dựng, củng cố lực lượng cán bộ công chức của đơn vị có chất lượng, có trình độ chuyên môn và luôn hướng tới hiệu quả công việc.
Những năm gần đây, ngành thuế nói chung và ngành thuế tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng rất ít tuyển dụng công chức do vậy số lượng cán bộ công chức thuế tại Chi cục thuế huyện Quảng Điền có dao động nhưng không đáng kể. Hằng năm, Chi cục thuế đều thực hiện việc luân phiên, luân chuyển cán bộ theo đúng tinh thần mà Nhà nước cũng như ngành thuế quy định.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Năm 2015, Chi cục có 25 cán bộ có trình độ Đại học, chiếm 71,43%; có 10 cán bộ có trình độ cao đẳng, trung cấp. Chi cục thuế đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho toàn thể cán bộ trong đơn vị.
- Phân theo nhiệm vụ công tác.
Để phù hợp với chương trình cải cách hệ thống thuế và quản lý thuế theo mô hình chức năng, chủ trương của ngành thuế là trẻ hóa đội ngũ cán bộ công chức, tăng cường số lượng cán bộ ở các bộ phận tạo ra số thu, số lượng cán bộ công chức ở các đội văn phòng là 29 người trong giai đoạn 2013 - 2015.
Có thể nói, Chi cục thuế huyện Quảng Điền đặt cho mình mục tiêu xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ công chức của đơn vị có chất lượng, có trình độ chuyên môn và luôn hướng tới hiệu quả công việc.