Chương 3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA
4.2. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư phát triển tại Kho bạc nhà nước Phổ Yên - Thái Nguyên đến năm 2025
4.2.6. Tăng cường công tác quyết toán, kiểm soát thanh toán đầu tư phát triển
- Hoàn thiện mô hình phân cấp đòi hỏi phải xây dựng quy chế phân công phối hợp chi tiết cụ thể, chặt chẽ theo quy trình quản lý vốn, khách quan, khoa học, thuận tiện. Phân chia cho từng bộ phận và cá nhân liên quan theo một quy trình nghiêm ngặt.
- Tăng cường phối hợp với chủ đầu tư, phân định quyền hạn và trách nhiệm của từng cơ quan trong từng giai đoạn của quá trình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản. Phân cấp quản lý trong phê duyệt các dự án đầu tư, nâng cao và gắn trách nhiệm của người phê duyệt dự án, nâng cao trách nhiệm trong thẩm định dự án đầu tư, công khai hóa danh sách dự án đầu tư.
- Giảm bớt thủ tục hành chính khi kiểm soát chi đầu tư, tiếp tục sửa đổi hoàn thiện lại quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất
đầu tư trong nước tại Kho bạc Nhà nước. Giảm bớt văn bản thẩm định nguồn vốn của cơ quan có thẩm quyền vì làm tăng thêm thủ tục hành chính không cần thiết.
- Tăng cường công tác kiểm tra kiểm soát nội bộ, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai sót để nâng cao chất lượng kiểm soát chi.
- Hoàn thiện quy trình, xây dựng quy trình hợp lý và gắn trách nhiệm cá nhân. Tiêu chuẩn hóa những tiêu chuẩn, quy định trong thiết kế đê từ đó các đơn vị thi công, các cơ quan thẩm định thiết kế căn cứ vào đó đê áp dụng và thẩm định.
Việc tiêu chuẩn hóa này phải cụ thê cho từng loại hình công trình, từng cấp công trình. Tăng cường công tác thẩm định thiết kế, kết cấu công trình đặc biệt là việc áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với từng loại, từng cấp công trình.
- KBNN Phổ Yên cần xây dựng các mẫu thông báo định kỳ hàng tháng, quý, cho các chủ đầu tư về tình hình giải ngân của dự án để các ban, ngành, địa phương kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho chủ đầu tư, cũng như có biện pháp thúc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Điều này có ý nghĩa rất quan trọng đối với các dự án có tiến độ giải ngân chậm để có thể kịp thời điều chỉnh kế hoạch vốn phù hợp với khả năng thực hiện, tránh tình trạng đến cuối năm mới điều chỉnh gây khó khăn cho việc thực hiện của dự án và lãng phí vốn Nhà nước.
Nhìn chung, việc các dự án hoàn thành chậm quyết toán vốn đầu tư không những ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác quản lý, gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư của các dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng mà còn ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư và việc bảo toàn vốn khi đưa dựa án vào hoạt động. Các dự án chậm trễ trong việc nghiệm thu sẽ dẫn đến tình trạng dự án không thể phát huy hết tác dụng của dự án tại nơi dự án được hình thành, gây ra độ trễ trong hiệu quả sử dụng của dự án. Vì vậy để khắc phục những tồn tại ở trên, cần thực hiện một số biện pháp:
Hoàn thiện chế độ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo hướng làm rõ quy trình, nội dung, đưa ra các rằng buộc về trách nhiệm của các bên tham gia như KBNN, Ban quản lý dự án và các cơ quan có quản lý có liên quan.
KBNN Phổ Yên cần quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc quy định về thời gian kiểm soát chi, đảm bảo không quá 01 ngày làm việc đối với hồ sơ tạm
ứng, thanh toán vốn đầu tư đủ điều kiện giải ngân; chủ động rà soát, nắm vững tình hình giải ngân vốn đầu tư kế hoạch hàng năm của từng dự án, nhất là tình hình giải ngân tại các thời điểm ngày 30/9 hàng năm, báo cáo về KBNN để tổng hợp phục vụ việc chỉ đạo điều hành, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư hàng năm.
Mặt khác, KBNN các cấp cần thường xuyên phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chính các cấp, các sở, ban ngành và các chủ đầu tư tìm hiểu nguyên nhân vướng mắc, nhất là những dự án chưa giải ngân, dự án có tỷ lệ giải ngân thấp (dưới 30%), dự án còn vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng để tham mưu, báo cáo các cấp có thẩm quyền có biện pháp xử lý kịp thời; thực hiện công khai tại trụ sở và thông báo số liệu giải ngân vốn đầu tư XDCB kế hoạch hàng năm đến các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trên địa bàn để các chủ đầu tư, ban quản lý dự án nắm được tình hình và có biện pháp đôn đốc đẩy mạnh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư.
Định kỳ hàng tháng, KBNN các cấp thực hiện công khai tại trụ sở KBNN nơi giao dịch về số liệu giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với từng chủ đầu tư trên địa bàn, nhằm giúp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư/Ban quản lý dự án và các đơn vị có liên quan kịp thời nắm bắt tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm thuộc phạm vi quản lý, để có biện pháp chỉ đạo và triển khai thực hiện kế hoạch vốn được giao góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công hàng năm.
Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền bằng nhiều hình thức khác nhau để chủ đầu tư, đơn vị sử dụng ngân sách nắm bắt kịp thời tinh thần chỉ đạo của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, của KBNN.
KBNN Phổ Yên thường xuyên thực hiện đối chiếu, xác nhận số liệu giải ngân vốn đầu tư theo từng dự án đối với chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đảm bảo chính xác, kịp thời theo quy định hiện hành hoặc theo đề nghị của chủ đầu tư, ban quản lý dự án theo nguyên tắc: đối với vốn trong nước thực hiện xác nhận theo số vốn đã giải ngân.
Tăng cường kỷ luật, kỷ cương nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cán bộ kiểm soát chi. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, phiền
hà cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong quá trình thực hiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư công nói riêng các thanh toán các khoản vốn khác nói chung.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của KBNN trong việc triển khai thực hiện giải ngân vốn đầu tư công đảm bảo đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí và tuân thủ đúngquy định của pháp luật.
Tăng cường quản lý, giám sát của KBNN cấp trên đối với KBNN cấp dưới nhằm đảm bảo việc kiểm soát chi NSNN của KBNN đúng quy định, quy trình; khắc phục kịp thời những đơn vị làm chưa nghiêm túc, không đúng quy định.