Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Đặc điểm tài nguyên rừng và công tác quản lý bảo vệ rừng
4.1.2. Thực trạng công tác QLBVR tại xã Bản Mù
Rừng tại xã Bản Mù được Ban quản lý rừng phòng hộ giao trực tiếp cho hộ gia đình dưới hình thức nhận khoán bảo vệ rừng. Cụ thể như sau:
Bảng 4.2. Thực trạng công tác giao khoán bảo vệ rừng tại xã Bản Mù
TT Hình thức giao khoán
Số thôn tham gia
Số hộ tham gia
Số hợp đồng
giao khoán
Diện tích đất lâm nghiệp đã giao (ha) 1 Bảo vệ rừng tự nhiên phòng hộ 8 754 13 4.639,2 2 Bảo vệ rừng trồng phòng hộ 8 597 11 1.215,37
3 Bảo vệ rừng trồng phòng hộ mới 1 112 1 150
4.1.2.2. Thực trạng hoạt động bảo vệ, sử dụng rừng tại xã Bản Mù
Cho đến nay công tác QLBVR tại xã Bản Mù đã được thực hiện thông qua một số các hoạt động sau:
- Công tác PCCCR: Công tác PCCCR được quan tâm và đầu tư thích đáng. Chính quyền xã đã phối hợp với trạm Kiểm lâm sở tại, các ban ngành như: Công an, quân đội và nhân dân địa phương trong công tác PCCCR. Phấn đấu hạn chế thiệt hại thấp nhất do cháy rừng gây ra đồng thời chú trọng đến công tác PCCCR ở các vùng trọng điểm. Tuy nhiên, tình trạng cháy rừng vẫn xảy ra, nguy cơ cháy rừng còn rất cao, do thói quen dùng lửa bừa bãi trong sinh hoạt, săn bắt động vật rừng, đặc biệt là hoạt động đốt ong lấy mật của người dân địa phương vẫn chưa được khắc phục. Theo thống kê của UBND xã Bản Mù năm 2015, đã có 35.7ha rừng bị cháy.
(Nguồn: Trần Xuân Dưỡng)
Hình 4.3. Cháy rừng tại xã Bản Mù, huyện Trạm Tấu
- Công tác tuần tra rừng: Một trạm Kiểm lâm đã được thành lập trên địa bàn xã và xây dựng mạng lưới QLBVR đến địa bàn tất cả các thôn trong khu vực. Trong những năm qua lực lượng kiểm lâm của huyện đã quán triệt và thực hiện chỉ đạo xuyên suốt trong công tác QLBVR theo hướng toàn diện và đồng bộ; bảo vệ tận gốc, ngăn chặn kịp thời các hành vi chặt phá rừng, đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, tăng cường pháp chế, thanh tra. Tổ cơ động thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm soát trên các tuyến, vùng trọng điểm đảm bảo cho việc QLBVR được chặt chẽ và đạt hiệu quả cao.
Để phòng chống chặt phá rừng và săn bắt động vật hoang dã, thực hiện Nghị định số 157/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính về QLBVR, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản; Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng, chính quyền địa phương đã tăng cường công tác tuần tra kiểm soát tại rừng, đầu tư phương tiện đi lại cho lực lượng bảo vệ rừng, các phương tiện thông tin và các phương tiện phòng cháy chữa cháy rừng, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức về bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên rừng,...
Tổ bảo vệ rừng thôn gồm 5-8 người do Trưởng thôn hoặc công an viên thôn làm tổ trưởng, có lịch tuần tra rừng 2 lần trong tháng và là lực lượng trực tiếp tham gia công tác bảo vệ rừng ở địa phương.
Do vậy, đã kiểm soát, ngăn chặn kịp thời và hạn chế được nhiều vụ khai thác lâm sản, săn bắt động vật rừng trái phép của các đối tượng vi phạm trên địa bàn quản lý, những nơi trước đây được xem như trọng điểm phá rừng đến nay đã giảm hẳn, ngăn chặn được nhiều vụ cháy rừng có nguy cơ bùng phát.
Từ năm 2010 đến nay, chính quyền địa phương đã xử lý trên 40 vụ vi phạm hành chính. Có thể nói rằng công tác QLBVR ở đây đã mang lại hiệu
quả thiết thực góp phần to lớn trong công tác quản lý, giữ vững cảnh quan, môi trường sinh thái...
(Nguồn: Trần Xuân Dưỡng)
Hình 4.4. Lực lượng kiểm lâm thực hiện công tác tuần tra tại địa bàn - Công tác giao khoán bảo vệ rừng: Năm 2015, xã Bản Mù đã bắt đầu thực hiện kiểm kê, giao đất, giao rừng cho các hộ gia đình trực tiếp quản lý, sản xuất, sử dụng lâu dài, ổn định vào mục đích lâm nghiệp với mong muốn ý thức bảo vệ và phát triển vốn rừng của người dân được nâng lên, kinh tế nghề rừng đã được quan tâm, chú trọng. Hiện nay tại khu vực xã, công tác QLBVR cấp xã được thực hiện theo như sơ đồ ở hình 4.4 như sau:
Hình 4.5. Sơ đồ mô hình tổ chức quản lý bảo vệ rừng của xã
- Công tác thực thi pháp luật: Xã Bản Mù đã tổ chức thực hiện tốt Quyết định 07/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về trách nhiệm quản lý Nhà nước về ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng đã có tác dụng tích cực, nâng cao một bước nhận thức về trách nhiệm của chính quyền các cấp trong công tác quản lý bảo vệ rừng. Ban Lâm nghiệp xã cùng với cán bộ Kiểm lâm và cán bộ Ban quản lý rừng phòng hộ phụ trách địa bàn tham mưu cho chủ tịch UBND xã chỉ đạo việc tổ chức xây dựng và thực hiện Luật bảo vệ và phát triển rừng, thành lập tổ đội bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng bước đầu đã đem lại hiệu quả tích cực về phong trào bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng trên địa bàn.
Chủ tịch UBND xã (Trưởng ban quản lý bảo vệ rừng) thực hiện công tác quản lý theo pháp luật thông qua sự phối hợp với các ban ngành ở địa phương như: Hạt Kiểm lâm, Ban quản lý rừng phòng hộ của huyện, Công an huyện….
Ban lâm nghiệp xã phụ trách công tác lâm nghiệp ở địa phương, cùng với Kiểm lâm địa bàn triển khai kế hoạch bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng ở địa phương.
Để làm tốt công tác quản lý bảo vệ rừng ở địa phương trước hết phải nâng cao vai trò trách nhiệm của các cấp chính quyền ở địa phương, phát triển kinh tế nghề rừng theo quy hoạch, kế hoạch đúng quy định của pháp luật, thực hiện tốt chủ trương xã hội hoá nghề rừng, quan tâm đến lợi ích và nâng cao trách nhiệm của chủ rừng, phát huy năng lực cộng đồng để phát triển nghề rừng theo hướng bền vững.
Hiện nay hệ thống quản lý tài nguyên rừng theo chính sách của Nhà nước có hiệu lực cao nhất trong khu vực và được hầu hết các cộng đồng chấp nhận. Nhìn chung, người dân trong các cộng đồng thôn, bản đã có những thay đổi trong việc quản lý và sử dụng tài nguyên rừng. Họ tham gia vào việc phát hiện, tố giác đối tượng khai thác, mua bán và vận chuyển tài nguyên rừng trái phép. Tuy nhiên mức độ tham gia của các cộng đồng dân cư miền núi trong hệ thống này chưa hoàn toàn tự nguyện, bởi họ chưa coi tài nguyên thiên nhiên là của chính mình, người thân và của cộng đồng. Do đó, một bộ phận người dân trong cộng đồng vẫn thường xuyên vào rừng bẫy, bắt động vật rừng, khai thác gỗ và lâm sản ngoài gỗ.
- Công tác tuyên truyền: Công tác quản lý bảo vệ rừng của xã còn gặp không ít khó khăn do đời sống nhân dân còn nghèo, người dân chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm trong quản lý bảo vệ tài nguyên rừng, chưa có ý thức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp, hoặc còn thờ ơ, không có biện pháp ngăn chặn việc khai thác lâm sản, săn bắt động vật rừng trên diện tích rừng của xã.
Tại hầu hết các thôn, bản đang còn tình trạng khai thác lâm sản trái phép, săn bắt động vật rừng, một số cán bộ cấp xã, cấp thôn chưa sâu sát, còn né tránh trong việc đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng.
Qua trao đổi, thảo luận với cán bộ chính quyền địa phương cho thấy:
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên trước hết là do công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tập hợp các tầng lớp nhân dân cùng tham gia bảo vệ rừng còn nhiều hạn chế, chưa phát huy được năng lực cộng đồng và cũng chưa nâng cao được nhận thức của người dân về công tác kinh doanh, lợi dụng rừng và phát triển kinh tế đồi rừng.
Trong 2 năm trở lại đây, và trong vụ khô hanh năm 2014-2015, có 08 đợt học tập tuyên truyền do xã tổ chức với trên 550 lượt nghe, ký cam kết PCCCR, bảo vệ rừng với đại diện 785 hộ gia đình của các thôn trong xã.