Trong những năm qua dưới sự l nh đạo, chỉ đạo của Tổng cục VIII nay là Cục C , an Giám thị cùng với sự nỗ lực cố gắng của cán bộ, chiến sỹ trong đơn vị, tổ chức quản lý phạm nhân ở Trại giam Hoàng Tiến đ góp phần nâng cao tổ chức quản lý, giáo dục phạm nhân, hầu hết các phạm nhân yên tâm tư tưởng, xác định được động cơ cải tạo đúng đắn, từ đó kìm h m, hạn chế tình trạng phạm nhân vi phạm pháp luật trong quá trình chấp hành án, đảm bảo trật tự an toàn trại giam.
Lực lượng Cảnh sát Trại giam Hoàng Tiến đ nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quản lý, giáo dục cải tạo trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh trật tự; đ quán triệt và thực hiện tốt quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và sự chỉ đạo của ngành Công an trong thực ti n áp dụng các biện pháp quản lý, giáo dục cải tạo phạm
Các phân trại của Trại giam Hoàng Tiến đ triển khai một cách đồng bộ các biện pháp công tác, bao gồm cả các biện pháp công khai và các biện pháp nghiệp vụ trong quản lý, giáo dục và cải tạo phạm nhân chấp hành án phạt tù, như: điều tra nghiên cứu nắm tình hình, phân loại và tổ chức quản lý theo đúng quy định của pháp luật; tuần tra, canh gác, dẫn giải, kiểm soát công khai; xây dựng, s dụng mạng lưới cộng tác viên bí mật; phân loại, khai thác phạm nhân, kết quả đấu tranh, ngăn chặn, kịp thời hành vi vi phạm của phạm nhân, góp phần quan trọng đảm bảo an toàn, ổn định ở các phân trại trong những năm qua.
Công tác giáo dục phạm nhân ở Trại giam Hoàng Tiến đ được quan tâm, triển khai có hiệu quả, góp phần thay đổi nhận thức, hành vi phạm nhân, giúp họ yên tâm cải tạo, chấp hành nội quy, k luật trại giam. Các nội dung giáo dục phạm nhân đ gắn liền với đặc điểm, hoàn cảnh, tâm lý và đặc thù của phạm nhân, giúp họ có động lực cải tạo tiến bộ, yên tâm, tin tưởng cán bộ và có quyết tâm lao động, học tập, chấp hành tốt pháp luật trong quá trình chấp hành án để có cơ hội giảm án, đặc xá trở về tái hòa nhập cộng đồng.
Việc triển khai, tổ chức thực hiện chính sách của Nhà nước đối với phạm nhân ở Trại giam Hoàng Tiến đảm bảo đúng pháp luật, đúng đối tượng, công b ng, công khai, đ thực sự động viên, khích lệ phạm nhân thi đua chấp hành án để được hưởng chính sách khoan hồng của Nhà nước, đặc biệt là chính sách thăm gặp thân nhân, phòng khám, chữa bệnh cho phạm nhân, xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, đặc xá…
Quan hệ giữa các bộ phận nghiệp vụ ở Trại giam Hoàng Tiến và các cơ quan, thân nhân gia đình phạm nhân đ có chỉ đạo sát sao, luôn có sự tương trợ, trao đổi thông tin kịp thời để tạo ra môi trường giáo dục, k luật trong trại giam, đồng thời giúp các bộ phận nghiệp vụ luôn chủ động nắm tốt di n biến tình hình tư tưởng của phạm nhân, để hoàn thành nhiệm vụ công tác chuyên môn và đảm bảo tốt an toàn trại giam.
2.4.2. h ng h n ch
ên cạnh những kết quả tích cực đ đạt được trong tổ chức quản lý, giáo dục và cải tạo phạm nhân, lực lượng Cảnh sát Trại giam Hoàng Tiến vẫn còn một số tồn tại, hạn chế trong công tác thực ti n, cụ thể:
- Mạng lưới CTV M của lực lượng Cảnh sát Trại giam Hoàng Tiến tuy đ được tăng cường, bổ sung nhưng vẫn còn thiếu về số lượng, chất lượng chưa cao. Trong quá trình xây dựng, s dụng ĐT, CS M có phân trại còn nặng về khai thác, giao việc nhưng thiếu hướng dẫn và chưa xây dựng được kế hoạch cụ thể cho hoạt động của từng ĐT, CS M.
- Công tác khai thác phạm nhân chưa thật sự được tổ chức hiệu quả, liên tục, mới chỉ tập trung tiến hành khi có phạm nhân vi phạm pháp luật trong quá trình chấp hành án.
- Công tác vũ trang bảo vệ trại giam ở một số phân trại vẫn còn sơ hở, thiếu sót, nhất là việc tuần tra ban đêm, khi thời tiết mưa, nắng kéo dài; việc kiểm tra, lục soát đột xuất khi phạm nhân ra vào trại cũng như ở nhà giam, buồng giam của họ chưa được tiến hành có hiệu quả, chưa đảm bảo bí mật dẫn đến phạm nhân lợi dụng cất giấu, tẩu tán đồ vật cấm, đặc biệt công tác kiểm soát công khai chưa thực hiện có trọng tâm, trọng điểm. Cán bộ kiểm soát các phạm nhân như nhau, không có sự tập trung, kỹ càng hơn đối với nhóm phạm nhân có mức án cao.
- Giáo dục phạm nhân là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của lực lượng Cảnh sát trại giam, có ý nghĩa then chốt, tác động sâu sắc tới công tác quản lý phạm nhân, đồng thời giúp phòng ngừa vi phạm của phạm nhân mang tính triệt để, lâu dài, tuy nhiên, công tác này vẫn chưa được các phân trại của Trại giam Hoàng Tiến quan tâm đúng mức. Nhiều phân trại còn làm mang tính hình thức, chưa thực sự tác động đến nhận thức, hành vi của phạm nhân. Nội dung giáo dục chung, đặc biệt có nhiều cán bộ giáo dục còn trẻ, chưa có kinh
nghiệm, do vậy những động viên, tác động tâm lý tới phạm nhân chưa đủ đặt tới ngưỡng xây dựng niềm tin, tạo động lực đối với phạm nhân. iện pháp giáo dục cá biệt phạm nhân chưa thực sự được chú trọng hoặc quá trình tiến hành chưa có sự chuẩn bị kỹ lưỡng.
- Cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ công tác thi hành án phạt tù ở Trại giam Hoàng Tiến tuy đ được quan tâm đầu tư, nhưng do số lượng phạm nhân tăng lên đ vượt quá quy mô giam giữ được duyệt. Các hạng mục công trình giam giữ phạm nhân còn thiếu và xuống cấp, không đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn trong giam giữ. Thực ti n, việc đầu tư trang thiết bị, nghiệp vụ mới còn chưa được đồng bộ hoặc đ h ng hóc không được s dụng hiệu quả trong phục vụ công tác quản lý, giam giữ phạm nhân.
Nhận thức của một số cán bộ, chiến sỹ về vai trò của áp dụng khoa học kĩ thuật trong quản lý, giam giữ phạm nhân còn hạn chế, đặc biệt chưa khai thác hiệu quả tác dụng của phương tiện kỹ thuật trong quản lý, giam giữ, giáo dục trọng tâm, trọng điểm đối với phạm nhân hiện đang chấp hành án phạt tù tại Trại giam Hoàng Tiến.
- Quan hệ phối hợp giữa trại giam và gia đình phạm nhân trong quản lý, giáo dục phạm nhân đang chấp hành án tại Trại giam Hoàng Tiến còn thiếu chiều sâu và chưa duy trì thường xuyên, chặt chẽ. Việc tổ chức Hội nghị gia đình phạm nhân, trao đổi thông tin, thông báo tình hình kết quả học tập, lao động, cải tạo của con em họ trực tiếp hoặc gián tiếp , thảo luận, bàn bạc biện pháp phối hợp giáo dục còn chưa thực sự hiệu quả. ên cạnh đó, có chế, điều kiện và các quy định hướng dẫn để cán bộ quản giáo, cán bộ giáo dục liên lạc, trao đổi thông tin nh m gắn kết, phát huy vai trò của gia đình, người thân của phạm nhân vào quá trình giáo dục cải tạo phạm nhân, giúp phạm nhân vững tin, yên tâm cải tạo chấp hành án.
2.4.3. Nguyên nhân c nh ng h n ch
Trong điều kiện khó khăn chung về nguồn ngân sách của Nhà nước trong giai đoạn gần đây nên việc đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở vật chất của Trại giam Hoàng Tiến còn nhiều hạn chế. Hệ thống nhà giam, buồng giam, nhà k luật, tường rào vây…của đơn vị xây dựng từ lâu, đ và đang xuống cấp, tác động tới công tác quản lý, giam giữ của cán bộ chiến sỹ và ảnh hưởng đến đời sống của phạm nhân, đây cũng là một trong những nguyên nhân tác động sâu xa tới những nguyên nhân vi phạm pháp luật của phạm nhân tại Trại giam Hoàng Tiến.
Tình hình tội phạm ngoài x hội di n biến hết sức phức tạp, khó lường, xuất hiện nhiều loại tội phạm mới nguy hiểm. Vì vậy, số người bị kết án phạt tù đưa vào Trại giam Hoàng Tiến tăng nhanh, tính chất ngày càng nguy hiểm, manh động, liều lĩnh. Tình trạng phạm nhân đến chấp hành án tại Trại giam Hoàng Tiến tăng làm vượt quy mô giam giữ, gây áp lực và khó khăn cho việc triển khai các mặt công tác cụ thể trong hoạt động nghiệp vụ trinh sát.
Chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ công tác trong Trại giam Hoàng Tiến còn thiếu và nhiều người chưa được đào tạo cơ bản … Số cán bộ làm công tác chuyên ở đơn vị hiện nay như Cảnh sát quản giáo, trinh sát, Cảnh sát bảo vệ còn thiếu, chưa được đào tạo cơ bản; đặc biệt trong tình hình hiện nay, việc xét biên chế đối với chiến sỹ nghĩa vụ ngày một khó khăn, dẫn tới nhiều chiến sỹ nghĩa vụ thực hiện nhiệm vụ Cảnh sát bảo vệ mất động lực phấn đấu, nhiều đồng chí còn thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu tính chủ động trong khi thực hiện nhiệm vụ, để phạm nhân chấp hành án tại đơn vị vi phạm pháp luật, thậm chí có những đồng chí đ tiếp tay, làm ngơ để phạm nhân vi phạm.
Việc tuyển lựa, xây dựng đặc tình, cơ sở bí mật còn bị động và nhiều trường hợp chưa đúng tiêu chuẩn, quy trình; số lượng và chất lượng đặc tình,
cơ sở bí mật còn thiếu và yếu, thậm chí còn tình trạng có hồ sơ nhưng không có CTV M hoạt động, chưa đáp ứng yêu cầu cần thiết của hoạt động theo d i, giám sát, điều tra đối tượng, nhất là số lượng phạm nhân đặc biệt nguy hiểm, thường xuyên vi phạm, số phạm nhân có mức án cao.
Công tác phân loại phạm nhân để tổ chức giam giữ, bố trí lao động sản xuất còn có biểu hiện tùy tiện, chưa theo đúng quy định. Hoạt động tuần tra, canh gác, dẫn giải, vũ trang bảo vệ trại còn nhiều khiếm khuyết, lực lượng Cảnh sát bảo vệ ở đơn vị, nhất là số chiến sỹ nghĩa vụ, chưa thấy hết đầy đủ trách nhiệm của mình, chưa thực hiện đúng quy trình, nguyên tắc của ộ Công an đ đề ra, còn có biểu hiện chủ quan, coi thường, mất cảnh giác. Khi phạm nhân chấp hành án phạt tù có hành vi vi phạm thì không x lý kịp thời, nghiêm minh do nhiều cán bộ có mối quan hệ x hội với phạm nhân, do vậy chưa phát huy được tính giáo dục, phòng ngừa riêng đối với phạm nhân vi phạm.
Tuy chủ trương x hội hóa hoạt động thi hành án phạt tù đ được triển khai, nhưng chư thật sự sâu, rộng và chưa đạt được hiệu quả như mong muốn.
Việc tổ chức, vận động quần chúng nhân dân, kể cả gia đình, người thân của phạm nhân phối hợp với Trại giam Hoàng Tiến tham gia quản lý, giáo dục, cải tạo, động viên phạm nhân đang chấp hành án phạt tù còn nhiều hạn chế.
Từ đó, gây ảnh hưởng đến công tác quản lý, giam giữ, giáo dục phạm nhân.
Chế độ thông tin báo cáo chưa kịp thời và chưa đầy đủ: Do đặc thù các phân trại cách xa trung tâm chỉ huy nên gây khó khăn cho việc kịp thời có mặt để x lý kịp thời tình hình, di n biến vụ việc. ên cạnh đó cơ chế liên lạc, động viên gia đình phạm nhân để cùng định hướng động cơ cải tạo cho phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tại Trại giam Hoàng Tiến còn chưa thực sự được quan tâm.
Ngoài ra, còn có nguyên nhân thuộc về bản thân phạm nhân. Đa số các
phạm nhân có mức án cao, ngay khi mới tới Trại giam Hoàng Tiến chấp hành án đ có tâm lý bi quan, chán chường, không tìm ra lối thoát, họ không có niềm tin để tạo thành động lực phấn đấu cải tạo. Vì vậy, trong quá trình chấp hành án họ luôn có những di n biến tư tưởng tiêu cực như không chịu lao động, không chấp hành nội quy, mệnh lệnh của cán bộ, chống đối cải tạo và tìm cách trốn trại trong mọi tình huống.
Ti u kết Chương 2
Trong Chương 2, tác giả luận văn đ khảo sát, phân tích, làm rõ tình hình có liên quan đến quản lý phạm nhân chấp hành án phạt tù tại Trại giam Hoàng Tiến, như: Đặc điểm trại giam, tình hình đặc điểm phạm nhân hiện đang chấp hành án tại trại, tình hình vi phạm pháp luật của phạm nhân.
Chương này của luận văn cũng đ nghiên cứu khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý phạm nhân hiện đang chấp hành án phạt tù tại Trại giam Hoàng Tiến, trong đó đi sâu phân tích làm r các biện pháp quản lý phạm nhân như:
Tiếp nhận, điều tra nghiên cứu, phân loại và tổ chức quản lý phạm nhân theo quy định của pháp luật; tiến hành tuần tra; canh gác; dẫn giải; kiểm soát công khai; xây dựng; s dụng mạng lưới CTV M; đấu tranh khai thác; áp dụng khoa học kỹ thuật trong quản lý phạm nhân; vận động quần chúng; quan hệ phối hợp với các lực lượng khác. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý phạm nhân, chương này của luận văn đưa ra nhận xét, đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại, thiếu sót và xác định những nguyên nhân của những tồn tại, thiếu sót đó. Đây là cơ sở quan trọng để đưa ra các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý phạm nhân chấp hành án phạt tù tại Trại giam Hoàng Tiến ở chương 3.