CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP
2.2 Tổng quan về Cục Thuế tỉnh Tiền Giang
Cục Thuế tỉnh Tiền Giang được thành lập từ tháng 9 năm 1990, trên cơ sở sát nhập các tổ chức bộ máy thu Ngân sách nhà nước của tỉnh Tiền Giang gồm có: Chi Cục Thuế Công thương nghiệp - Nông nghiệp tỉnh Tiền Giang - Phòng Thu quốc doanh của Sở Tài Chính. Ngày 01 tháng 7 năm 2007, Căn cứ quyết định số 49/2007/QĐ-BTC ngày 15 tháng 6 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Tiền Giang tổ chức bộ máy theo mô hình chức năng.
Cùng với sự phát triển của tỉnh, ngành Thuế Tiền Giang đã không ngừng vươn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị được Đảng và Nhà nước giao. Hơn 25 năm qua đánh dấu một chặng đường xây dựng phát triển và trưởng thành của đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thuế; Đồng thời ngành Thuế Tiền Giang còn được sự quan tâm của lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh; sự phối hợp, hỗ trợ của các cấp, các ngành và đoàn thể trong tỉnh; cùng với sự nghiệp và vinh dự cao cả, trách nhiệm lớn lao, tập thể cán bộ công chức Cục thuế tỉnh Tiền Giang đã đoàn kết thống nhất, phát huy trí tuệ và nội lực, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức xây dựng ngành lớn mạnh về mọi mặt. Ghi nhận sự đóng góp đó, năm 2003 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã tặng Huân chương lao động hạng Nhì cho Cục thuế tỉnh Tiền Giang và năm 2004 Tiền Giang được ghi danh vào "Câu lạc bộ 1.000 tỷ", đến năm 2015 với số thu là 3.450 tỷ đồng, tăng 60 lần so với năm 1990; thu thuế trên địa bàn đủ chi thường xuyên của tỉnh và có đóng góp về trung ương (Kỷ yếu 25 năm ngành Thuế Tiền Giang, 2015).
2.2.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động Cục Thuế tỉnh Tiền Giang
Cục Thuế tỉnh Tiền Giang được tổ chức thành 11 phòng chuyên môn và 11 Chi Cục Thuế trực thuộc gồm có:
- Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế - Phòng Kê khai và kế toán thuế
- Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế - Phòng Thanh tra Kiểm tra thuế số 1
- Phòng Thanh tra Kiểm tra thuế số 2 - Phòng Thanh tra Kiểm tra thuế số 3 - Phòng Nghiệp vụ - Dự toán – Pháp chế.
- Phòng Kiểm tra nội bộ - Phòng Tổ chức cán bộ - Phòng công nghệ thông tin.
- Phòng quản lý hộ kinh doanh – cá nhân và thu khác.
- Văn Phòng
- 11 Chi Cục Thuế các huyện, thị xã, thành phố Mỹ Tho.
Về lãnh đạo Cục gồm có một Cục trưởng và hai Phó Cục trưởng giúp việc cho Cục trưởng. Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Tổng Cục trưởng Tổng cục Thuế và trực tiếp chỉ đạo điều hành toàn bộ hoạt động của Cục Thuế; hai Phó Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về nhiệm vụ được Cục trưởng phân công.
Sơ đồ tổ chức bộ máy Cục thuế tỉnh Tiền Giang
CỤC TRƯỞNG
PHÓ CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG
PHÒNG PHÒNG PHÒNG
CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỔ CHỨC CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN VÀ
HỖ TRỢ
PHÒNG NGƯỜI NỘP THUẾ
PHÒNG KIỂM TRA NỘI BỘ
KÊ KHAI VÀ KẾ TOÁN THUẾ PHÒNG
PHÒNG QUẢN LÝ NỢ VÀ
CƯỠNG CHẾ NỢ THUẾ THANH TRA KIỂM TRA
VĂN PHÒNG THUẾ SỐ 3
PHÒNG
PHÒNG NGHIỆP VỤ - DỰ TOÁN
QUẢN LÝ HỘ KINH – PHÁP CHẾ
DOANH – CÁ NHÂN &
THU KHÁC
PHÒNG CHI CỤC THUẾ CÁC THANH TRA KIỂM TRA
THUẾ SỐ 1 HUYỆN, THỊ XÃ,
THÀNH PHỐ MỸ THO
PHÒNG THANH TRA KIỂM TRA
THUẾ SỐ 2
2.2.3 Kết quả hoạt động Cục Thuế tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2016-2018 Trong những năm qua, việc triển khai nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Tiền Giang gặp nhiều khó khăn khi nền kinh tế có nhiều biến đổi ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Việc tối đa hóa lợi nhuận là mục tiêu mà các doanh nghiệp theo đuổi, doanh nghiệp càng gặp khó khăn trong kinh doanh thì việc vi phạm pháp luật thuế càng nhiều và gây thất thu thuế càng lớn. Khi đó, công tác quản lý các doanh nghiệp của cơ quan Thuế gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, với quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, Cục Thuế tỉnh Tiền Giang luôn tranh thủ sự ủng hộ của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, sự phối hợp của các ngành có liên quan, cùng sự nỗ lực và phấn đấu của toàn thể cán bộ công chức trong đơn vị, đặc biệt là chú trọng đến công tác chống thất thu thuế TNDN. Vì vậy, các khoản thu do Cục Thuế quản lý luôn vượt dự toán thu và đạt mức thu cao hơn so với những năm trước. Kết quả cụ thể như sau:
Bảng 2.1. Kết quả thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2016-2018 Đơn vị tính: triệu đồng
2016 2017 2018
Năm Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ
% % %
Dự toán Thực thực
Thực thực
Thực hiện thực
hiện Dự toán hiện Dự toán hiện
hiện hiện
Chỉ so với so với so với
dự dự dự
tiêu toán toán toán
Tổng
thu 3.156.000 3.827.716 121,28 4.154.000 4.940.000 118,92 6.695.000 7.057.819 105,42 NSNN
Nguồn thu từ
2.219.000 2.391.322 107,77 2.615.000 3.070.000 117,40 3.387.100 3.324.047 98,14 thuế
TNDN -Thu từ DN có
vốn 917.000 1.291.484 140,84 1.480.000 1.955.000 132,09 1.959.900 2.168.270 110,63 đầu tư
nước ngoài -Thu từ doanh
nghiệp 370.000 340.558 92,04 285.000 215.000 75,44 319.900 197.238 61,66 nhà
nước -Thu từ doanh nghiệp
ngoài 932.000 759.280 81,47 850.000 900.000 105,88 1.107.300 958.539 86,57 quốc
doanh Nguồn
937.000 1.436.394 153,30 1.539.000 1.870.000 121,51 3.307.900 3.733.772 112,87 thu
khác
Nguồn: Báo cáo tổng kết thu ngân sách của Cục Thuế tỉnh Tiền Giang.
4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0
Nguồn thu từ thuế TNDN Nguồn thu khác
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Biểu đồ 2.1. Tình hình thu NSNN giai đoạn 2016-2018 tại Cục Thuế tỉnh Tiền Giang
Năm 201 6
032% -Thu từ DN có vốn đầu
tư nước ngoài 054% -Thu từ doanh nghiệp
014% nhà nước
Thu t‐ ừ doanh nghiệp ngoài quốc doanh
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu nguồn thu từ thuế TNDN năm 2016 tại Cục Thuế tỉnh Tiền Giang
Năm 201 7
029% -Thu từ DN có vốn đầu
tư nước ngoài 064% -Thu từ doanh nghiệp
nhà nước
007% ‐Thu từ doanh nghiệp
ngoài quốc doanh
Biểu đồ 2.3. Cơ cấu nguồn thu từ thuế TNDN năm 2017 tại Cục thuế tỉnh Tiền Giang
Năm 201 8
006%
065% 029%
-Thu từ DN có vốn đầu tư nước ngoài -Thu từ doanh
nghiệp nhà nước Thu t‐ ừ doanh nghiệp
ngoài quốc doanh
Biểu đồ 2.4. Cơ cấu nguồn thu từ thuế TNDN năm 2018 tại Cục thuế tỉnh Tiền Giang
Qua tổng hợp kết quả thu Ngân sách từ năm 2016 đến năm 2018 của Cục thuế tỉnh Tiền Giang cho thấy, tổng thu ngân sách đều tăng dần qua các năm và tỷ lệ tăng khá lớn từ năm 2016 đến năm 2018; tổng thu thuế Cục thuế tỉnh Tiền Giang của năm 2017 so với năm 2016 tăng 29% tương đương 1.112.284 triệu đồng, năm
2018 so với năm 2017 tăng 43% tương đương 2.117.819 triệu đồng, năm 2018 so với năm 2016 tăng 84% tương đương 3.230.103 triệu đồng.
Theo biểu đồ 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, cho thấy Cục Thuế tỉnh Tiền Giang đã cố gắng hoàn thành vượt mức kế hoạch dự toán các năm. Số thu từ thuế TNDN luôn chiếm tỷ lệ rất cao so với tổng thu NSNN và tăng đều qua các năm. Tỷ trọng thuế TNDN so với tổng thu NSNN qua 3 năm lần lượt là: 62,47%, 62,15% và 47,10%.
Vì thế nếu thất thu thuế TNDN sẽ ảnh hưởng đến tổng thu NSNN tại địa bàn tỉnh Tiền Giang.