CHUONG 3: MOT SO GIAI PHAP NHAM HOAN THIEN QUAN LY THU
3.2. Giải pháp hoàn hiện cơ chế thu BHXH trên địa bàn huyện Quảng Xương
Xương
3.2.1. Về thông tin tuyên truyền và công nghệ thông tin
Thông tin, tuyên truyền là một trong những nhân tô có tác động mạnh đến việc mở rộng đối tượng tham gia, tăng thy của quỹ BHXH. Trong những năm qua công tác thông tin tuyên truyền về BHXH đã có nhiều có gắng và đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Nhưng hiện nay các chính sách về BHXH đối với nhiều
NLĐ cũng như NSDLĐ vẫn còn mới mẻ họ chưa thực sự hiểu được mục đích
cũng như ý nghĩa của nó. Do vậy, để giúp NLĐ cũng như NSDLĐ hiểu rõ hơn từ đó tiến tới mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia thì công tác thông tin, tuyên truyền về chính sách BHXH cần phải khắc phục những hạn chế tồn tai. Dé nang cao hiệu quả của công tác thông tin, tuyên truyền thì cơ quan BHXH huyện Quảng Xương cân thực hiện theo các hướng sau:
- Về nội dung: ngoài việc tuyên truyên về chính sách pháp luật và các chê độ BHXH cân hướng dẫn thực hiện các chế độ. Cũng cần quan tâm tới việc tuyên
truyên vê mục đích, bản chât nhân văn và nhân đạo của BHXH.
- Về hình thức tuyên truyền: cần phải đa dạng hóa hơn nữa các hình thức tuyên truyền. BHXH huyện Quảng Xương cũng cần phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn huyện mà cụ thê là đài truyền thanh huyện để
61
tuyên truyền sâu rộng hơn nữa về BHXH. Nội dung tuyên truyền cũng phải ngắn
gọn, dễ hiểu và gây được sự chú ý của mọi người. Cần tổ chức các cuộc hội nghị,
cuộc họp, giao lưu giữa cơ quan BHXH với các đơn vị, cũng như giũa các don vi với nhau để từ đó mọi người hiểu hơn về mục đích, ý nghĩa thiết thực của việc tham gia BHXH.
Song song với việc tuyên truyền thì hiện nay ứng dụng công nghệ thông tin trong thu BHXH là rất cần thiết. Hiện nay, đưới tác động của cơ chế thị trường đối tượng tham gia cũng như hưởng BHXH ngày một đông nên cần phải cung cấp
những dịch vụ tốt, nhanh gọn phục vụ nhu cầu của mọi người. Do đó, phương thức quản lý hiện đại, chuyên nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả của quản lý thu BHXH
và là nền tảng dé tiến tới cải cách hành chính đó chính là việc ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý thu BHXH.
Hiện nay, tại cơ quan BHXH huyện Quảng Xương đã ứng dụng công nghệ
thông tin trong quy trình quản lý thu cũng như giải quyết chế độ về BHXH. Hầu hết các chế độ đã có phần mềm trên máy tính, khi cần chỉ nhập tên đối tượng cũng như số số là hiển thị kết quả. Hệ thống mạng LAN cũng mới được đưa vào sử dụng. Tuy nhiên trong thời gian tới cần đây mạnh hơn nữa việc ứng dụng công nghệ thông tin, do đó cơ quan BHXH Quảng Xương cần:
- Một là, đầu tư mua sắm máy móc thiết thiết bị phục vụ cho các chính sách
BHXH. Bên cạnh việc mua sắm máy móc thiết bị thì cũng cần đảo tạo, rèn luyện kỹ năng cho các cán bộ BHXH đề họ có thê thực hiện được các thao tác lập văn bản, ứng dụng các phân mêm trong công việc.
- Hai là, hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH đề phục vụ tốt hơn nữa nhu cầu của các đối tượng tham gia, từ đó có thể mở rộng đối tượng tham gia BHXH
bắt buộc trên địa bàn huyện.
3.2.2. Về cán bộ quản lý thu BHXH
Hiện nay số các cán bộ làm việc trong cơ quan BHXH huyện Quảng Xương nói chung và cán bộ làm công tác thu BHXH nói riêng hầu hết là từ các ngành khác chuyền sang. Do đó, họ chưa có đầy đủ kinh nghiệm cũng như kiến thức chung về
BHXH. Nên cần phải dao tạo một đội ngũ cán bộ để nâng cao chất lượng quản lý,
chỉ đạo điêu hành của cán bộ chuyên quản lý thu, nhât là cán bộ ở câp cơ sở.
62
Cán bộ BHXH cần tự học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn: Đối với các
cán bộ chuyển ngành hoặc các cán bộ đã làm việc lâu năm mà trình độ chuyên
môn mới ở hệ trung cấp hoặc cao đăng thì cần có kế hoạch học tập bô sung dé đáp ứng được yêu cầu của công việc. Họ có thê sử dụng nhiều cách thức khác nhau để
bồ sung kiến thức như: học tại chức, hoặc liên thông hoặc đảo tạo từ xa... Cơ quan BHXH cần tuyển dụng những nhân sự chuyên ngành được đào tạo bài bản góp phần chuyên nghiệp hóa trong công tác làm BHXH. Cần tuyển dụng nhân lực được đào tạo đúng chuyên ngành hoặc ngành đảo tạo gần với chuyên ngành. Chỉ
có cách thức bồ sung nguồn nhân lực trẻ được đảo tạo bài bản như vậy thì nguồn nhân lực mới đáp ứng được yêu cầu công việc của BHXH huyện Quảng Xương trong thời gian tới.
Trong công tác tuyển dụng cán bộ cần phải quan tâm hơn nữa tới chất lượng, số lượng, đặc biệt là với các chức danh quan trọng.
Tinh thần trách nhiệm cao với công việc là một yêu cầu không thê thiếu đối với một ngành hoạt động với phương châm: lấy nhân dân mà phục vụ, lấy lợi ích
của người lao động làm động lực hoạt động của mình. Có nghiệp vụ tinh thông không chưa đủ mà phải có tinh thần trách nhiệm của bản thân với việc làm đó.
Việc làm của cán bộ, công chức ngành BHXH thường gắn liền với tuyên truyền, giải thích chính sách xã hội đang thực hiện, gắn với tài chính kinh tế. Công việc đó liên quan đến nhiều người, nhiều bộ phận công tác. Do vậy, để thực hiện quản lý đối tượng tham gia tốt cần phải nêu cao vai trò trách nhiệm với công việc để tránh bỏ sót.
3.2.3. Mở rộng đối tượng tham gia BHXH
Hiện nay đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đang ngày càng mở rộng, đây là điều kiện, là cơ sở để tăng số người tham gia BHXH, là cơ sở pháp lý dé trong
quá trình tổ chức thực hiện chính sách, chế độ BHXH. Bên cạnh việc quản lý đối
tượng thu thì hiện nay BHXH huyện Quảng Xương cũng đang mở rộng đối tượng tham gia BHXH nhằm đảm bảo khai thác triệt để số lao động đang làm việc trong
các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện. Do đó, hiện nay để vừa quản lý tốt đối
tượng thu kết hợp với việc mở rộng đối tượng tham gia thì cơ quan BHXH huyện Quảng Xương cần:
- Quản lý tốt hơn nữa đối tượng thu BHXH, tiền lương tiền công làm căn cứ
thu BHXH. Hiện nay trên địa bàn huyện có rất nhiều cơ sở buôn bán tư nhân có
63
thuê mướn từ 3 lao động trở lên, cơ quan BHXH cần thường xuyên kiểm tra xem
họ có đăng ký tham gia BHXH cho người lao động không, mức tiền lương, tiền
công làm căn cứ đóng BHXH có phù hợp không.
- Cơ quan BHXH phải yêu cầu người sử dụng lao động đăng ký danh sách
lao động một cách chính xác, kip thoi nếu có sự thay đối về lao động, mức lương
thì cần thông báo cho co quan BHXH và yêu cầu đơn vị SDLĐ tập hợp đầy đủ
mức đóng trước khi nộp cho cơ quan BHXH sau đó đóng vào tài khoản của cơ quan BHXH.
- Phối hợp với các cơ quan, ban ngành chức năng trên địa bàn huyện kiểm soát, kiểm tra, xác minh đầy đủ số lượng lao động và đơn vị trên địa bàn huyện thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định. Bên cạnh đó cũng cần phối hợp với các cơ quan ban ngành chức năng và đoàn thể có liên quan để triển khai công tác thu ngày càng có hiệu quả hơn, cần khuyến khích khen thưởng các đơn vị, đối tượng tham gia nộp BHXH đầy đủ đúng hạn. Bên cạnh đó cũng phải ran đe, xử lý các đơn vị trốn đóng và chậm đóng BHXH.
- Cần tăng cường, mở rộng phạm vị, hình thức và nội dung thông tin tuyên
truyền đến mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện về quyền lợi mà họ nhận
được khi tham gia BHXH, phương pháp tuyên truyền cũng cần phải dễ nhớ, dễ hiểu va phù hợp với từng đối tượng.
3.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với công tác thu BHXH Công tác thanh tra, kiểm tra là một yếu tô quan trọng không thẻ thiếu trong công tác quản lý thu BHXH. Do đó, để nâng cao hiệu quả của công tác đóng góp
BHXH thì cơ quan BHXH huyện Quảng Xương cần thường xuyên tiến hành công
tác thanh tra, kiêm tra đối với công tác thu đóng góp BHXH nhăm tránh tình trạng cán bộ chuyên thu “Tơ là” trong công việc, coi công việc chuyên thu và đôn đốc thu là công việc chung của đội ngũ đồng nghiệp trong cơ quan mình.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra dé tiễn hành truy thu số tiền nợ đọng đôi với những đơn vị có sô tiên nợ đọng lớn.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH của các đơn vị, doanh nghiệp nhăm phát hiện ra những đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho NLĐ mà doanh nghiệp sử dụng để từ đó đưa ra hình thức xử
64
phạt thích đáng đối với hành vi vi phạm pháp luật về BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH được tăng lên và đảm bảo công bằng trong việc thực hiện chính sách BHXH.
Khi thanh tra, kiểm tra nếu phát hiện những hành vi gian lận, trốn đóng cũng
như chậm đóng BHXH thì cần đưa ra các biện pháp xử lý kịp thời đề bắt buộc họ
phải tuân thủ quy định của pháp luật về BHXH.
3.2.5. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị
Đề khắc phục tinh trang quan lý thiếu đồng bộ giữa các khối ngành trong thời gian qua, BHXH huyện Quảng Xương cần tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị. Cụ thể, cần ứng dụng công nghệ thông tin vào trong quản lý để tạo sự đồng bộ thống nhất trong quản lý đối tượng tham gia và trong công tác cấp và chốt số thẻ. Tạo ra phong cách làm việc khoa học và hiệu quả, xây dựng các nguyên tác bảo mật an toàn, có sự kiểm tra tính toán khoa học khi lưu trữ, xây dựng được
sự tin cậy đôi với các đôi tượng tham gia.
Việc đầu tư đồng bộ một hệ thống máy tính có kết nối mạng Internet và cài đặt các phần mềm chuyên ngành sẽ đem lại hiệu quả rõ rệt trong quản lý, giảm
bớt việc đi lại và thông tin đến các đơn vị nhanh chóng, kịp thời hơn.
Cùng với sự phát triển kinh tế địa phương số lượng tham gia BHXH theo thời gian sẽ tăng nhanh, số tiền thu đóng BHXH ngày một lớn. Mặt khác đội ngũ cán bộ công chức chuyên quản lý BHXH thì lại có hạn, chính vì vậy cần có kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin nhằm quản lý thu quỹ BHXH từ đối tượng tham gia BHXH được tốt.
Để công tác quản lý đối tượng tham gia đạt kết quả cao cần có sự phối hợp với các đơn vị SDLĐ và đào tạo hướng dẫn nghiệp vụ cho các cán bộ làm công tác BHXH tại các đơn vị SDLĐ trong đó có việc hướng dẫn cập nhật thông tin và
sử dụng các phần mền chuyên ngành BHXH. Chỉ khi họ hiểu rõ chính sách, chế
độ BHXH và cách thức thực hiện thì hiệu quả sẽ tăng lên đáng kẻ.
3.2.6. Tăng cường phối hợp với các cấp chính quyền địa phương
BHXH huyện Quảng Xương cần chủ động cùng Sở Kế hoạch đầu tư, phòng LD - TB&XH và Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất cần có biện pháp
65
phối hợp xây dựng kế hoạch hoạt động đề mở rộng đối tượng tham gia và nguồn thu như sau:
Đối với Phòng LĐ-TB &XH : Tập trung công tác khảo sát thực hiện chính sách BHXH đồng thời xây dựng hình thức phiếu trao đổi thông tin sau khảo sát
giữa hai ngành từ thành phố đến quận huyện đề đảm bảo đồng bộ trong quản lý
nắm chắc nguồn thu và tình hình thực hiện chính sách lao động và BHXH trong các đơn vị ngoài quốc doanh. Định kỳ hàng quý, cơ quan BHXH huyện Quảng
Xương thông báo tình hình thực hiện chính sách BHXH, danh sách các đơn vi vi phạm quy định BHXH, các đơn vị có hoạt động nhưng chư thực hiện nộp. Cơ quan LĐ-TB&XH thông báo tình hình thực hiện hợp đồng lao động, danh sách các đơn vị đăng ký hợp đồng lao động trong quý, danh sách đơn vị kiểm tra theo
đề nghị của cơ quan BHXH.
Đối với Sở Kế hoạch đầu tư: Tiếp tục thực hiện hình thức trao đổi thông tin nắm chắc tình hình biến động của các đơn vị. Đặc biệt khi các đơn vị đăng ký hoạt
động sản xuất kinh doanh tại Sở kế hoạch đầu tư cần có biện pháp để họ đang ký
tham gia BHXH cho người lao động luôn. Chỉ có như vậy mới hạn chế được việc
thành lập các công ty ma, có đăng ký thành lập công ty nhưng không có trụ sở....
Đối với ban Quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất: phối hợp kiểm tra trực hiện chính sách BHXH và phối hợp tuyên truyền pháp luật BHXH trong các
khu công nghệp, khu chế xuất trên địa bàn huyện.
Đối với chính quyền, đoàn thé địa phương: Gắn kết chặt chẽ với UBND các
huyện và xã phường, khi đó cơ quan BHXH sẽ kịp thới nắm bắt tình hình biến
động của loại hình đơn vị dân doanh vốn có bản chất nhỏ lẻ, nhiều nhưng không ồn định. Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị quản lý nhà nước có liên quan và chính quyền địa phương vừa giúp cơ quan BHXH huyện Quảng Xương quản lý được số lao động trên địa bàn và mở rộng được đối tượng tham gia, có điều kiện hỗ trợ các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước ở địa phương.