Bình Xuyên (Triệu đồng) chỉ nhánh Bình

ĐÁT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Điều 15. Hỗ trợ đào tạo, chuyền đôi nghề và tìm kiếm việc làm

H. Bình Xuyên (Triệu đồng) chỉ nhánh Bình

Xuyên

Trung Mỹ, _— đất ruộng cạnh -Hiện nay có trên 40 Xuyên, tinh Vin tac cua cac hộ nhà đầu tư đã, đang

Phúc Không phôi hợp quan tâm và đăng ký

kê khai VÀ z À ` nghiên cứu đâu tư nhà máy xử lý rác thải.

Trung Mỹ, H.Bình | SDD diện tích khoảng | Đảo

Xuyên, Vĩnh Phúc 131,72ha.

- Hiện còn 10 hộ

đã nhận tiền bồi thường đất nhưng

chưa ban giao lại

mặt bằng và có 9 hộ chưa nhận tiền bồi thường.

(Dy án thu hồi đất dé xây dựng nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt tập trung ở xã

Trung Mỹ, H.Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2019.

Bảng 2.6: Quy định giá đất tại xã Trung Mỹ, huyện Bình Xuyên

Đơn vị: 1000 đồng/m2 Giá đất ở Giá dat thuong | Giá đất cơ sở sx

Tên khu dân cư mại, DV phi nông nghiệp

VTI | VT2 | VT3 |VTI | VT2 | VT3 | VII | VT2 | VT3 Tinh 16 302B 1500 | 600 | 440 | 880 | 528 | 352 | 660 | 396 | 264 Duong tử UBND- | 3000 | 1200 | 440 | 704 | 422 | 352 | 528 | 317 | 264

dap Trung Mau

Từ đập Trung Mau- | 1000 | 450 | 440 | 704 | 422 | 352 | 528 | 317 | 264

Trai lon

Trung Doan 9-Xóm | 800 | 450 | 440 | 528 | 370 | 352 | 396 | 277 | 264 Gia Khau

Từ bang tin-hết ao] 900 | 450 | 440 | 616 | 370 | 352 | 462 | 277 | 264

Ba Go

Từ hết ao Ba Gò đến | 600 | 450 | 440 | 528 | 370 | 352 | 396 | 277 | 264 hết dốc tam Son

Hết dốc Tam Sơn- |600 |450 |440 |440 |370 |352 |330 |277 |264 thôn Vĩnh Đồng

Hết thôn Vĩnh|900 |450 |440 |4l6 |370 |352 | 462 | 277 |264 Đồng-Cầu Den

Từ bảng tin-ngã tư | 1000 | 450 |440 | 704 |370 |352 |528 |317 | 264

thôn Trung Mau

Dốc Tam Sơn-thôn |800 |450 |440 |528 |370 |352 |396 |277 |264

Mỹ Khê

Thôn Mỹ Khê-thôn |600 | 450 |440 | 440 |370 |352 | 330 |277 | 264

Vĩnh Đồng

Đường ngã 3 Thanh |600 |450 |440 |440 |370 |352 |330 |277 | 264 Lanh đi 338

Ngã 3 trại lợn qua |600 |450 | 440 |440 |370 |352 |330 |277 | 264 Gia Khau

Duong Mỹ Khê đi |600 |450 |440 |440 |370 |352 |330 |277 | 264

hồ Đồng Câu

Dốc Tam Son đi|600 |450 |440 |440 |370 |352 |330 |277 |264

Đông Thành

Duong ngã 3 Dong |600 |450 |440 |440 |370 |352 |330 |277 |264

Lớn (Cũ)

Các 6 dat giãn dân | 1500 1320 990

Khu TĐC Gia Khau | 800 440 330

Nguôn: Quyết định số 62 QĐ-UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc Quy định về giá các loại đất 5 năm 2020-2024 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.

Dự án có vị trí triển khai là một thung lũng được che chắn bởi các dãy đồi núi và cách khu dân cư gần nhất khoảng 1,2 (km). Tổng diện tích đầu tư của dự án và cần thu hồi dat là 29,06ha (dự kiến khu vực XD nhà máy khoảng 8,5ha, hơn 20ha còn lại

trông cây xanh cách ly đê đảm bảo an toàn vê môi trường).

Ngay khi có chủ trương ban đầu và được giao nhiệm vụ thực hiện GPMB cho dự án, H.Bình Xuyên đã tập trung tuyên truyền, vận động người dân trong khu vực đồng thuận và thực hiện công tác Bt, HT& TDC của dự án. Bên cạnh đó, huyện đã tô chức hội nghị đối thoại trực tiếp với người dân xã Trung Mỹ dé quán triệt chủ trương của tinh, vận động, tuyên truyền và giải thích rõ để người dân nắm rõ được mục dich của dự án. Tuy nhiên cho đến nay Ban quản lý đầu tư xây dựng của huyện mới quy chủ và xác định được khoảng 18 chủ hộ SDD có đất năm trong phạm vi quy hoạch theo hồ sơ quản lý tại địa phương; tiến hành kiểm kê và đo đạc được 11,5 ha, còn lại là khoảng 18ha (đất lâm nghiệp và đất ruộng canh tác) của các hộ không phối hợp kê khai. Địa phương vẫn đang gặp phải nhiều khó khăn với dự án này bởi lẽ không chỉ có riêng 2 thôn Trung Mau và Gia Khau mà người dân của 8 thôn còn lại trong xã đều cho rằng nhà máy xử lý rác thải sẽ gây ONMT gây ảnh hưởng xấu tới không khí,

nguồn nước và ảnh hưởng trực tiếp cuộc sống của người dân nên đã dé nghị lãnh dao tinh về làm việc và đối thoại trực tiếp với người dân; họ gay gắt trong việc phản đối

việc xây dựng nhà máy xử lý rác thải tại địa phương mình (Việc người dân không

đồng thuận cho XD nhà máy xử lý rác thải tập trung tại xã Trung Mỹ cũng khiến cho công tác bồi thường GPMB của hơn 70/105,28 ha dự án xây dung KCN Bá Thiện II

đợt 7 dậm chân tại chỗ).

H.Bình Xuyên xác định rõ những vướng mắc, ton tại và trong thời gian tới huyện sẽ tiếp tục huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị đối với công tác GPMB và đặc biệt là tập trung giải quyết dứt điểm từng dự án theo đúng tiến độ; day mạnh công tác tuyên truyền, tô chức các cuộc đối thoại và vận động các HGD chap hành quyết định thu hồi dat;

tăng cường phối hợp giữa các đơn vị liên quan dé tô chức tốt công tác GPMB. Cùng với đó, kiến nghị lên Chính phủ và các bộ ngành sớm điều chỉnh và bổ sung kịp thời những bat cập, những mâu thuẫn trong các văn bản liên quan đến LDD năm 2013 đã ban hành, đặc biệt là cơ chế 2 loại giá đất và sự chênh lệch giữa các tỉnh giáp ranh. Đồng thời, huyện cũng kiến nghị với UBND tỉnh xem xét nâng giá đất nông nghiệp và mức hỗ trợ đảo tạo, chuyên đổi nghé va tìm kiếm việc làm đối với trường hợp NN thu hồi đất nông nghiệp của các cá nhân và HGD trực tiếp SXNN dé tạo đồng thuận trong nhân dân.

Những ngày qua, cùng với việc cử cán bộ trực tiếp xuống cơ sở phối hợp với chính quyền địa phương vận động và tuyên truyền đến người dân thực hiện các kê khai, kiếm đếm dé làm căn cứ xây dựng phương án BT,HT&TĐC va GPMB thực hiện dự án. Huyện đã đề nghị UBND tỉnh sớm tô chức hội nghị đối thoại trực tiếp

giữa các lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các sở ngành liên quan với người dân của xã Trung

Mỹ dé trực tiếp nghe, xem xét và giải quyết các kiến nghị, thắc mắc của người dân;

giới thiệu về công nghệ xử lý rác thải hiện đại, tiên tiến và công nghệ cao sẽ được áp dụng: dan chứng áp dung của công nghệ này tại các địa phương khác dé người dân biết đến và tin tưởng, đồng thuận thực hiện dự án (dự án SD công nghệ đốt-phát điện hiện đang được áp dụng phô biến tại các nước phát triển. Điện năng được sản sinh ra trong quá trình đốt rác thải một phần SD cho chính các hoạt động của nhà máy và phần còn lại sẽ phát lại lên hệ thống lưới điện quốc gia. Toàn bộ các công đoạn: Đốt

rác; xử lý khói bụi, nước thải, khí thải và mùi sẽ được thực hiện trong nhà kín với áp

suất âm; nước thải sẽ được thu gom, tuần hoàn tái sử dụng lại và không đề phát sinh ra ngoài môi trường. Theo yêu cầu của UBND tỉnh, dự án cần phải lắp đặt bảng điện tử khổ lớn trước công nhà máy và công khai kết quả quan trắc khí thải, khói bụi sau

xử lý và trước khi thải ra môi trường đề người dân giám sát).

Cán bộ Đảng UBND tinh đã đưa ra đề xuất về các cơ chế, chính sách khuyến khích và hỗ trợ người dân vùng dự án. Cụ thể: hỗ trợ thêm 50% giá trị đất đai bị thu hồi cho người SDD; hỗ trợ TDC cho họ trong phạm vi bán kính 500m và di chuyên

các công trình phúc lợi trong phạm vi bán kính 500m; hỗ trợ 50% giá nước sạch cho

người dân trong vùng dự án phạm vi bán kính 1.000m và hỗ trợ 50% giá trị sản xuất (trong vòng 5 năm ké từ ngày dự án đi vào hoạt động) cho người dân có đất canh tác trong phạm vi bán kính 500m. Đối với xã Trung Mỹ, sẽ được hỗ trợ đầu tư CSHT

thiết yêu; hỗ trợ đào tạo ngành nghề, giải quyết việc làm cho người dân, nâng cao thu nhập cho họ va đồng thời hỗ trợ xử lý sự cố về các vấn đề môi trường khi dự án di

vào hoạt động...

==> Nhận xét dự án Tích cực:

-Công tác đền bù, hỗ trợ GPMB của dự án bước đầu được thực hiện tốt, khi vừa có chủ trương ban đầu và được giao nhiệm vụ đề thực hiện GPMB của dự án, H.Bình Xuyên đã bắt tay vào thực hiện công tác.

-Ý thức chấp hành pháp luật của đội ngũ cán bộ được nâng cao khi chấp hành

pháp luật.

-Huyện đã thực hiện công tác vận động nhân dân, công tác kiểm kê-đo đạc đất

đai và bắt đầu thực hiện BT,HT&TĐC cho người SDĐ. H.Bình Xuyên đã cử cán bộ trự tiếp xuống cơ sở cùng chính quyền địa phương để tuyên truyền, vận động, lắng

nghe ý kiên người dân và xem xét giải quyét các kiên nghị, thắc mac của người dan...

-Xác định được những vướng mắc khi thực hiện dé từ đó đề ra, thực hiện các giải pháp khắc phục và đây nhanh tiến độ cho dự án.

-Đã đề xuất được các cơ chế, chính sách dé khuyến khích và hỗ trợ cho người dân trong vùng dự án.Từ đó lấy được lòng dân giúp đây nhanh tiễn độ công tác.

-Bên cạnh áp dụng chính sách của LDD năm 2013 thì các cơ chế, chính sách đề

ra đã dựa trên đính hướng chính sách của Đảng, Nhà nước và có bám sát tình hình

thực tế của địa phương...

Khó khăn, hạn chế:

-Do dự án “Xử lý rác thải” có liên quan trực tiếp đến sức khỏe và đời sống người dân lên rất khó lấy được lòng tin và chấp hành của họ. Tuy công tác vận động và tuyên truyền được thự hiện ngay sau khi có chủ trường của dự án nhưng đa số người dân chưa đồng tình để dự án này được triển khai.

-Các quy định về trình tự và thủ tục thu hôi đât còn lan rải ở nhiêu các văn bản Luật, Thông tư, Nghị định gây khó khăn cho người thi hành và người SDD.

-Quy định về cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm kê bắt buộc còn chưa chặt chẽ và cụ thé. Nó ảnh hưởng lớn đến sự thành công của công tác GPMB, sự nhanh chóng, chính xác của công tác này là điều kiện để đền bù và hỗ trợ thỏa đáng cho

người dan mat dat.

-Mới chi xác định anh hưởng của dự án đến các hộ dân trong vùng của dự án đặt ra mà chưa xác định cụ thé sự ảnh hưởng của nó đến các hộ dân và khu vực lân cận do dự án xử lý rác thải có sự ảnh hưởng tiêu cực rất rộng lớn nếu thực hiện không tot.

Vì thế không chi có người dân tại chính địa phương có dự án mà người dân ở khu vực xung quanh cũng phản đối và gây nhiều khó khăn cho chính quyên.

-Mặc dù đã có xuất về cơ chế, chính sách khuyến khích và hỗ trợ người dân vùng dự án tuy nhiên van chưa đáp ứng đúng nhu cau quyên lợi được nhận của người dân và mới chi là đề xuất chưa được phê duyệt và áp dụng vào thực tiễn. Giá cả đền bù

đất còn thấp hơn so với giá trên thị trường, trong khi giá đất trên thị trường lên đến

hàng chục triệu đồng mà giá đất đền bù cao nhất là tiền triệu thậm chí còn rất thấp vài trăm nghìn đồng trên Im2. Vì thé sự phản ứng, phản đối của các chủ HGD là điều đương nhiên không thé tránh khỏi. Sự hỗ trợ TDC và chuyển đôi ngành nghề cho người mat đất ( đặc biệt là đất SXNN) còn chưa thỏa đáng và chưa đáp ứng được hết cho tat ca. Vì thé dé lay được lòng dân, dé thuyết phục họ chấp thuận là cực kỳ khó khăn, dé không xảy ra việc chống đối phan kháng va gây khó dễ của người dân thì chính quyền địa phương cũng như chính quyền cấp cao cần giải quyết triệt dé, đáp ứng đúng nhu cầu lợi ích cho từng người dân...

2.4. Đánh giá chung

2.4.1. Kết quả đạt được

Với sự nỗ lực và sự cô gắng của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ban ngành và

nhân dân trên địa bàn, toàn huyện đã vượt qua những khó khăn, thách thức và đạt

được những kết quả đáng khích lệ.

Các lãnh đạo, cán bộ tham gia trong công tác đã dần lớn mạnh trong về cả chất lượng cũng như số lượng. Sự nghiêm chỉnh chấp hành đúng theo các quy định đã

được nâng cao.

Xác định được đầy đủ những đối tượng thuộc diện được BT,HT&TĐC khi bị thu

hồi đất; giúp nâng cao công tác quản lý của NN, hài hòa lợi ích nhận được giữa các chủ thê liên quan, mức đền bù ngày càng ồn thỏa và tạo điều kiện tốt cho người dân ôn định lại cuộc sống sau khi mắt đất.

Ban hành các quyết định, thông báo rõ ràng về các hướng dẫn thi hành dựa trên tình hình thực tế của địa phương va vẫn tuân theo quy định chung trong LĐĐ, giúp các dự án hợp lý hơn, công tác triểm khai thuận tiện và nhanh chóng hơn và góp phần phát triển mạnh nền kinh tế địa phương cũng như của đất nước.

Đã có quỹ đất, khu TDC đáp ứng được yêu cầu cơ bản khi có các dự án và phải di đời các hộ dan nhưng chưa đủ dé đáp ứng hết được.

2.4.2. Hạn chế

Cái khó trong công tác bồi thường GPMB là việc xác định giá trị quyền SDĐ, các cơ chế, chính sách về đất đai còn nhiều bất cập và chưa sát với giá trên thị trường.

Còn nhiêu người dan hạn chê hiệu biệt vê công tác, thắc mặc và chưa đông tình với

việc bồi thường đất đai (do giá đất quy định hiện nay quá thấp so với giá thị trường).

Cơ chế chính sách của NN về thu hồi, BT,HT&TĐC luôn thay đổi; một số nội dung quy định của pháp luật chưa rõ ràng, khó hiểu và không thống nhất gây khó

khăn trong công tác thực thi nhiệm vụ.

Chưa chỉ rõ thời gian thi hành từ khi bắt đầu công tác thu hồi đến khi kết thúc công tác làm cho các cơ quan liên quan khó khăn hơn trong việc triển khai công tác

này.

Mặc dù đội ngũ các bộ tham gia vào các công tác này đã dần được nâng cao và cải thiện về trình độ xong vẫn còn nhiều hạn chế. Công tác ql đất đai ở nhiều địa phương còn chưa chặt chẽ đã để người dân tạo lập tài sản trái phép; chưa quyết liệt trong việc tổ chức cưỡng chế đối với người dân có đòi hỏi không đúng chế độ, chính sách. Ngoài ra, công tác lập danh sách, kiểm kê và đo đạc của chính quyền cơ sở nơi

có đất thu hồi còn sai sót rất nhiều dẫn đến nảy sinh nhiều phức tạp.

Các quy định đào tạo nghề nghiệp, chuyên đổi ngành nghề cho các hộ dân mat đất trước đây chuyên canh tác nông nghiệp nhưng sau khi bi mat đất cần phải kiếm sống bằng những ngành nghề khác còn kha là vướng mắc và chưa thực sự tốt. trên

thực tiễn, các cơ quan có thâm quyền chỉ chủ yếu chú ý đến việc đền bù về đất và tài sản trên đất mà ít dé ý đến việc TDC và chuyên đổi ngành nghề cho người dân. Chủ yếu chỉ là quy đổi sự hỗ trợ, TDC và chuyền đôi ngành nghề đó ra tiền mặt dé chi trả cho họ và do đó không thể nào đáp ứng đúng hết được nhu cầu của mỗi người dân bị thu hồi dat.

Công tác dân vận còn chưa được phát huy tốt, các chính sách pháp luật về các hình phạt xử lý đối với những hành vi cố ý chống đối cũng như phản kháng dữ dội còn chưa nghiêm minh, chưa đủ dé dan đe và áp chế lại sự chống đối đó khiến cho công tác trở lên trì trệ kéo dài, làm ảnh hưởng lớn đến dự án cũng như nền kinh tế địa phương và đất nước...

2.4.3. Nguyên nhân

Nguyên nhân chính dẫn đến sự chậm trễ trong công tác bồi thường GPMB là do nhiều cơ chế chính sách của Nhà nước về thu hồi đất, BT,HT&TĐC luôn có sự thay đổi; một số nội dung quy định của pháp luật chưa được rõ ràng. Bên cạnh đó, mức giá đất để bồi thường còn thấp so với giá thị trường khiến nhiều người dân không

đồng ý với mức giá này. Tôn tại 2 cơ chế giá đất do nhà thầu tự thỏa thuận va Nhà nước thu hồi, gây ra chênh lệch lớn. Việc giới thiệu địa điểm quy hoạch các khu TDC

còn chưa sát với tình hình thực tế tại địa phương có đất bị thu hồi. Trong khi đó, việc đầu tư xây dựng các khu TĐC, giao đất TDC còn bị chậm tiến độ và thường được triển khai sau công tác GPMB. Đặc biệt, theo quy định (từ ngày 01/7/2014) các cá nhân và HGD không được hưởng chính sách đất dịch vụ nên nhiều hộ dân bị thu hồi đất đã so sánh với chính sách bồi thường trước đó và không đồng ý với phương án bồi thường và hỗ trợ theo chính sách mới

2.4.3.1.Nguyên nhân khách quan

-Ý thức chấp hành luật pháp của một số bộ phận người dân còn chưa được cao dẫn đến tình trạng lấn chiếm via hè, lòng đường; lấn chiếm, SDD sai mục đích; anh hưởng đến tiến độ GPMB một số dự án; một số hộ dân không chấp hành các quyết định đã giải quyết theo quy định nên tiếp tục khiếu kiện, ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết đơn thư.

-Đối với các khu đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, chủ yếu do đất có nguồn gốc phức tạp, hồ sơ lưu trữ không đầy đủ và có nhiều thửa đất được giao trái thâm quyền, không chứng minh được việc thực hiện nghĩa vụ tài chính và nhiều hồ sơ chuyền sang Chi cục thuế nhưng người dân không đồng ý nộp tiền.

-Chính sách về BT,HT&TĐC có nhiều biến động dẫn đến không đồng nhất về các mức giá cả đền bù đất.

-Quy đất chưa đủ lớn, khu TDC không đáp ứng được hết yêu cầu.

2.4.3.2.Nguyên nhân chủ quan

-Một sô cán bộ và công chức chuyên môn chưa nêu cao tinh thân trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ được g1ao.

-Một số địa phương người dân không đồng thuận nhận đất dịch vụ đã bồ trí, đòi hỏi đất dịch vụ không phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt và hạ tầng kỹ thuật

đã được xây dựng.

-Chính quyền còn chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động và giải thích cho người dân về lợi ích và tầm quan trọng của việc chấp hành phục vụ phát triển kinh tế địa phương cũng như của đất nhước; Công tác tuyên truyền và vận động còn chưa

hiệu quả.