3.1. Định hướng về quản lý và sử dụng đất tại địa phương thời gian tới
Tỉnh Bắc Ninh đang trong quá trình lập kế hoạch giai đoạn 2021-2030 với tầm nhìn đến năm 2050. Đây là nhiệm vụ quan trọng để định hướng sự phát triển của thành phó. Vì vậy, thành phố xác định nhiệm vụ xây dựng các hợp phần quy hoạch tích hợp vào quy hoạch tỉnh là nhiệm vụ trọng tâm, thành phố đang tập trung thời gian, nhân lực dé tham gia.
Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bé nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo dam lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực giữ nhiều đất trồng lúa; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, dé người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tang xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
UBND tinh Bac Ninh yêu cầu quan lý, SDD theo đúng quy hoạch, kế hoạch nhất là khu vực sẽ chuyền mục dich SDD dé tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vu, đô thị dé tăng nguồn thu cho ngân sách; đây mạnh việc dau giá quyền SDD, đấu thầu dự án có SDD. Khuyến khích SDD tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và cho thuê; tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mắt cân đối trong cơ cầu SDĐ giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ
môi trường.
3.2. Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
Thành phố hiện đang xây dựng quy hoạch, kế hoạch hướng tới sự phát triển bền vững Đây là tiền đề quan trọng dé thành phố tiếp tục day nhanh tốc độ phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng địa phương ngày càng giàu mạnh
73
Tuy nhiên hiện vẫn còn một số hạn chế. Cụ thé, phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có; tăng trưởng kinh tế chưa cao như kì vọng. Thực tế này đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong thành phố phải đoàn kết, nỗ lực hơn nữa dé vượt qua mọi khó khăn, thử thách, tiếp tục tập trung khai thác tốt tiềm năng, huy động mọi nguồn lực dé day mạnh phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng thành phố
nhà ngày càng giàu mạnh.
Theo đó, đối với lĩnh vực nông nghiệp, thành phố sẽ phát huy tối da mọi nguồn lực hiện có, đây mạnh chuyền đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng năng suất, chat lượng sản phẩm nhằm giảm chi phí sản xuất đồng thời nâng cao chất lượng cạnh tranh của hàng nông san. Day mạnh ứng dụng tiễn bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát triển các vùng sản xuất chuyên canh, tập trung, các vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến; chú trọng thực hiện tốt công tác phòng-chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi...
Với lĩnh vực công nghiệp-xây dung, dé đảm bảo mục tiêu tăng trưởng, thành phố sẽ tích cực phối hợp với các ngành của tỉnh kêu gọi thu hút các dự án đầu tư vào địa bàn. Day mạnh cải cách thu tục hành chính; tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Có giải pháp cụ thé định hướng và hỗ trợ phát triển tiéu thủ công nghiệp, nhất là những ngành nghề chế biến, ngành nghé truyền thống, sử dụng nguyên-vật liệu, lao động tại chỗ nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển công nghiệp. Hoàn thiện hạ tang kỹ thuật cụm công nghiệp thành phó dé thu hút dau tư phát trién sản xuất công nghiệp.
3.3. Các giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai.
Từ khi có LĐĐ 1993, 2003, nay là LĐĐ 2013, công tác QLĐĐ cấp cơ sở đã có nhiều chuyên biến đáng ghi nhận. Công tác QLĐĐ ngày càng được nâng cao, việc xử lý, khắc phục những tồn tại trước đây đã được chính quyền các cấp quan tâm. Tuy nhiên, dé giải quyết dứt điểm những bat cập do lịch sử dé lại là một vấn đề khó khăn,
phúc tạp.
Đề làm tốt công tác QLĐĐ phải sử dụng nhiều biện pháp. Việc quan lý và SDD có môi quan hệ mật thiết với nhau, phải quản lý tốt thì SDD mới hiệu quả được.
74
Dé việc quản lý và SDD có hiệu quả cao thì thành phố Bac Ninh có thể đưa ra một số giải pháp sau:
3.2.1. Giải pháp về cán bộ
Chủ tịch UBND thành phố cần thực hiện đầy đủ trách nhiệm QLDD trên địa
bàn theo đúng quy định LDD 2013, và các văn bản hướng dan thi hành; có trách
nhiệm kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm SDD như: Lan chiếm xây dựng công trình trái phép, chuyển mục đích SDĐ; chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Chủ tịch UBND tỉnh khi dé tình trạng vi phạm SDD xảy ra trên dia bàn mình quản lý mà không kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý dứt điểm; khẩn trương rà soát, thông kê mọi trường hợp vi phạm SDĐ trên địa bàn mình quản lý trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch triển khai việc xử lý vi phạm; kiểm tra lại việc quản lý, sử dụng, cho thuê đất công ích theo đúng quy định của Pháp luật.
Cán bộ công chức đặc biệt là cán bộ phòng tài nguyên và môi trường phải luôn
cô gang nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời có quy chế làm việc và chế độ lương thưởng phù hợp. Các chính sách đưa ra cần đảm bảo sự ồn định đội ngũ cán bộ địa
chính thành phó, nhăm tao cho các cán bộ có bề dày kinh nghiệm, nắm chắc chính
sách đất đai, am hiểu thực tế của địa phương. Bên cạnh đó, không nên yêu cầu cán bộ kiêm nhiệm nhiều công việc khác dé họ có đủ thời gian, tập trung phục vụ cho
công tác chuyên môn.
Thành phố cũng cần mở các lớp dao tạo bổ sung kiến thức, kiểm tra nghiệp vụ thường xuyên định kỳ cho các cán bộ địa chính để nâng cao kiến thức chuyên môn. Cán bộ cần tăng cường sự phối hợp với Chủ tịch UBND các xã, phường trong việc kiểm tra
phát hiện ngăn chặn xử lý kip thời các hành vi vi phạm Pháp LDD trên địa ban.
3.2.2. Giải pháp về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quản lý các quy hoạch, kế hoạch, kịp thời điều chỉnh và xử lý các vi phạm trên địa bàn thành phố.
Tập trung chi đạo tốt việc công khai dân chủ quy hoạch dé nhân dân biết và tham gia ý kiến, góp phần thực hiện quy hoạch có tính khả thi, thực hiện đúng quy trình từ quy hoạch chung đến quy hoạch chỉ tiết.
75
3.2.3. Giải pháp về công tác đăng ky, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat Nhanh chóng hoàn thiện việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cập nhật biến động SDD lên bản dé địa chính thường xuyên và chuyến về dang số dé quản lý.
Cần tiến hành đo đạc mới lập bản đồ địa chính chính quy với những khu vực có biển động nhiều.
Lập và hoàn thiện hệ thống bản đồ hiện trạng chính xác, đầy đủ và thống nhất, chi tiết đến từng thửa đất, thiết lập hệ thống số sách theo hướng dẫn và quy định hiện hành.
Giao chỉ tiêu hàng năm để đây nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận.
3.2.4. Giải pháp về tài chính
Hoàn thiện hệ thống các công cụ tài chính, kinh tế đất dé điều tiết các quan hệ đất đai và quản lý thị trường BĐS, đảm bảo được hệ thống định giá đất phục vụ mục đích khác nhau trong quản ly va SDD, hệ thống phát trién quỹ dat được hoàn thiện về chuyên môn, cơ chế và tiềm lực tài chính, đáp ứng nhu cầu tạo quỹ đất phục vụ
phát trién KT-XH.
Xây dựng và hoàn thiện cơ chế và chính sách tài chính đất đai. Xây dựng, hoàn thiện hệ thong chi tiéu va quy chuan kỹ thuật phục vu công tac định giá đất và xây dựng hệ thống hồ sơ, cơ sở dit liệu vùng giá trị đất, xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý, hệ thống hé sơ, cơ sở dit liệu định giá đất, phát triển hệ thống cơ quan định giá đất của Nhà nước và hệ thống cung cấp dịch vụ định giá đất ngoài công lập.
3.2.5. Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân
Phải thường xuyên tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai đến người dân trong thành phố bằng nhiều phương tiện thông tin đại chúng đề nhân dân thấy được quyền và nghĩa vụ của mình và tự giác thực hiện.
Đây mạnh tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp LDD và các nghị định hướng dẫn thi hành của Chính phủ nhằm làm chuyên biến nhận thức của chính quyền, đoàn thé, cán bộ và nhân dân trong thành phó, tạo sự đồng thuận trong dư luận đối với quá
trình xử lý hành vi vi phạm theo quy định của Pháp luật.
3.2.6. Giải pháp phối hợp trong công tác quản lý
- Tập trung rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch SDĐ các cấp cho phù hợp với quy định của LĐĐ; tô chức thực hiện tốt công tác kế hoạch SDĐ hàng năm cấp
76
phường và quận dé làm căn cứ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyên
mục đích SDD.
- Kiểm soát chặt chẽ việc thu hồi đất, đảm bảo minh bạch, công khai, dân chủ, công bang và kịp thời trong bôi thường, hỗ trợ, tái định cư, nhất là các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng trọng điểm của quốc gia, làm tốt công tác định giá đất dé vừa đảm bảo nguồn thu Nhà nước và đảm bảo quyền lợi cho người dân theo đúng
quy định pháp luật.
- Tập trung nguồn lực xây dựng CSDL đất đai và hệ thống hồ sơ địa chính hiện đại, triển khai cấp GCN theo bản đồ địa chính, trích đo địa chính, trích đo địa chính có tọa độ, làm tốt công tác đăng ký biến động, cập nhật hồ sơ địa chính, quan tâm đây mạnh thực hiện công tác điều tra cơ bản về đất đai, hoàn thành nhiệm vụ kiểm kê đất đai năm 2018 theo đúng tiến độ yêu cầu.
3.2.7. Các giải pháp khác
- Tiếp tục hoàn thiện các văn bản quy định chỉ tiết thi hành LDD:
+ Xây dựng Nghị định quy định sửa đổi, bố sung một số nội dung của các Nghị định thi hành LDD dé tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về pháp luật trong tô chức
thi hành Luật;
+ Xây dựng và ban hành các Nghị định, Thông tư quy định về việc xây dựng, quản lý và khai thác hệ thống thông tin đất đai, CSDL đất đai, giao dịch điện tử trong lĩnh vực đất đai để tạo điều kiện vận hành có hiệu quả hệ thống thông tin, CSDL đất đai đã được đầu tư xây dựng.
- Day mạnh việc kiện toàn Văn phòng đăng ký đất đai, Tổ chức phát triển quỹ đất một cấp theo quy định của LDD.
- Tiép tuc day mạnh công tác cai cách hành chính trong lĩnh vực đất đai nhằm góp phan cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo yêu cầu của Chính phủ; thực hiện rà soát, công bố công khai các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai theo quy định.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thi hành LĐĐ và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai, đặc biệt là các dự án được Nhà nước giao dat, cho thué đất; trién khai xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá tình hình quan ly, SDD theo quy định của LĐĐ; tiếp tục tổ chức việc tiếp nhận thông tin phản ánh vi phạm và công
khai các vi phạm theo quy định pháp luật.
77