KET QUÁ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN - Đánh giá thực tr- 123docz.net

1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Bắc Ninh 1.1. Điều kiện tự nhiên

1.1.1. Vi trí địa lý

Bắc Ninh là một thành phó trẻ, năng động nằm ở phía Nam sông Cầu, cách Thủ đô Hà Nội khoảng 30 km về phía Bắc và cách thành phố Bắc Giang khoảng 20 km về phía Nam. Thành phó Bắc Ninh gồm có 16 phường và 03 xã, có vị trí địa lý như sau:

- Phía Bắc giáp với tỉnh Bắc Giang;

- Phía Nam giáp với huyện Tiên Du và huyện Qué Võ;

- Phía Đông giáp huyện Qué Võ;

- Phía Tây giáp huyện Tiên Du và huyện Yên Phong.

(Nguồn: http://thanhuy.bacninh.gov.vn) Hình 2.1. Ban đồ hành chính thành phó Bắc Ninh

Thành phố Bắc Ninh là đô thị loại I, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, khoa học kỹ thuật, đầu mối giao lưu quan trọng, có vai trò là động lực phát triển kinh tế của cả tỉnh Bắc Ninh, có lợi thế về vị trí, tiềm năng phát triển công nghiệp, thương

mại và dịch vụ du lịch trong khu vực.

Thành phó Bắc Ninh năm trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hai Phòng - Quảng Ninh, cách Trung tâm Công nghiệp Hải Phòng, Quảng Ninh hơn 100 km về phía Đông.

Thành phố Bắc Ninh có các tuyến giao thông quan trọng như Quốc lộ 1A, 38, 18, tuyến đường Bắc Ninh - Nội Bài, tuyến đường sắt Bắc Nam, các tuyến đường thuỷ (sông Cầu) rất thuận tiện cho đi lại thông thương và giao lưu văn hoá... với những điều kiện đó đã tạo rất nhiều điều kiện thuận lợi cho thành phố Bắc Ninh phát triển trên mọi lĩnh vực chính trị - kinh tế - xã hội.

1.1.2. Khí hậu, thời tiết - Nhiệt độ - độ âm:

Bắc Ninh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với bốn mùa khá rõ rệt, có

mùa đông lạnh, mùa hè nóng nực. Nhiệt độ trung bình năm 23,30°C, nhiệt độ trung

bình tháng cao nhất 28,9°C (tháng 7), nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 15,8°C (tháng 1). Sự chênh lệch nhiệt độ giữa tháng cao nhất và tháng thấp nhất là 13,1°C.

Độ ẩm tương đối trung bình của Bắc Ninh khoảng 81%, độ chênh lệch về độ âm giữa các tháng không lớn, độ âm tương đối trung bình thấp nhất từ 72% đến 75%

thường xảy ra từ tháng 10 đến thang 12 trong năm.

- Lượng mưa:

Lượng mưa trung bình hàng năm tại Bắc Ninh khoảng 1.500mm nhưng phân bồ không đều trong năm. Mùa mưa chủ yếu từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 80% tổng lượng mua cả năm. Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau chỉ chiếm 20% tổng

lượng mưa trong năm.

1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.2.1. Đặc điểm địa hình

Với vị trí nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ nên địa hình của thành phó Bắc Ninh khá bằng phăng, có hướng dốc chủ yếu là Đông Bắc - Tây Nam, được thé hiện qua các dòng chảy nước mặt đồ về sông Cau, sông Đuống va sông Thái Bình. Mức độ chênh lệch địa hình trên toàn thành phố không lớn.

1.2.2. Tăng trưởng kinh tế

Trên đà phát triển chung của xã hội, những năm gần đây nền kinh tế của Thành phố có bước tăng trưởng và phát triển khá toàn diện; chất lượng tăng trưởng của một số ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội tiếp tục được cải thiện và bắt đầu phát huy hiệu quả.

Tiềm năng, lợi thế trên địa bàn được tập trung khai thác, chất lượng sản phẩm từng

bước được nâng cao.

Nền kinh tế năm 2018 có bước phát triển so với năm 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế ước tăng 13,8%, công nghiệp - tiêu thủ công nghiệp bước đầu phục hồi và phát

triển; thương mại - dịch vụ phát triển mạnh, chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cau kinh

tế, phù hợp với định hướng phát triển của thành phố trong giai đoạn hiện nay. Tỷ trọng nông nghiệp chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong khi công nghiệp - xây dựng - dịch vụ chiếm trên 96,5%. Đây là đặc trưng của nền kinh tế thành phó Bắc Ninh.

Bảng 2.1. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Ninh

Chỉ tiêu PVT Nam Nam Nam Nam 2015 2016 2017 2018

1. Giá trị sản xuất (giá 2010) | Ty 3380 3846 4339 5014 đồng

1.1. Nông nghiệp - thủy sản | Tỷ 123 126 127 129

đồng

1.2 Công nghiệp- xây dựng | Tỷ 1648 1875 2134 2383

đồng

1.3. Dịch vụ - TM Tỷ 1609 1845 2078 2502

đồng 2. Cơ cầu %

2.1. Nông - thủy sản % 4.33 4.02 3.7 3.5 2.2. Công nghiệp - xây dựng % 48.59 48.25 48.35 47.1 2.3. Dich vu - TM % 47.08 47.73 47.95 49.4

3. Tốc độ tăng trưởng kinh tế | %

3.1. Nông nghiệp - thủy sản % 2.44 0.79 1.61 1.1 3.2. Công nghiệp - xây dựng % 13.77 13.81 13.79 14.5 3.3. Dịch vụ - TM % 4.67 12.63 13.64 13.8

(Nguồn: Phòng Thong kê thành phố Bắc Ninh, 2018)

50 45 40 35 30 25 20 15

' mm

Nông - thủy sản Công nghiệp - xây dựng Dịch vụ - TM

mNdm 2015 mNam2016 mNdm2017 Năm 2018

(Nguồn: Tự tổng hop) Hình 2.2. Cơ cau kinh tế thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015-2018

16 14

12 ~ 10

Nông nghiệp - thủy sản _ Công nghiệp - xây dựng Dịch vụ - TM

mNăm2015 Năm 2016 #Năm 2017 mNam 2018

(Nguồn: Tự tong hợp) Hình 2.3. Tốc độ tăng trướng kinh tế thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015-2018

1.2.3. Dân số và lao động

Tính đến năm 2018, Thành phố Bắc Ninh có 186.163 khâu, trong đó; 94.342 nhân khâu nữ, (chiếm 50,68%) và 91.821 nhân khẩu nam, chiếm 49,32%. Kết quả được thê hiện ở bảng 3.2.

Bang 2.2. Dân số, lao động thành phố Bac Ninh giai đoạn 2015 - 2018

Chỉ tiêu DVT | Năm2015 | Năm 2016 | Năm 2017 | Năm 2018

1. Tổng nhân khâu Người | 174.821 178.128 181.741 186.163

1.1. Nữ Người | 90.231 91.392 92.207 94.342 1.2. Nam Người | 84.590 86.736 89.534 91.821

2. Tỷ lệ tăng dân số % 3.11 1.89 2.03 1.98

2.1. Tự nhiên % 1.49 1.49 1.35 1.27 2.2. Cơ học % 1.62 0.40 0.68 0.71

3. Tổng số laođộng | Người | 77.096 78.733 80.511 82.656 (Nguôn: Phong Thông kê thành phố Bac Ninh, 2018) Theo số liệu thống kê đến 31/12/2018, dân số của thành phố Bắc Ninh là 186.163 người chiếm 14,83% dân số toàn tỉnh. Trong đó, dân số thành thị chiếm 71,97%, nông thôn chiếm 28,03%. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2018 là 1,27%.

Nhìn chung, dân cư phân bố không đều giữa các đơn vị hành chính phường, xã; mật độ bình quân toàn thành phố 2.052 người/km2. Tại khu vực các phường nội thị, nơi có nhiều lợi thé dé phat triển kinh tế, hệ thông hạ tầng CƠ SỞ đồng bộ, mật độ dân số thường cao: phường Tiền An 19.556 người/km2, phường Vệ An 10.862 người/km2, phường Ninh Xá 10.910 người/km2; thấp nhất là xã Nam Sơn 743 người/km2.

Theo số liệu thống kê đến 31/12/2018, tổng số lao động xã hội đã qua đào tạo của thành phố Bắc Ninh là 82.656 chiếm khoảng 44,4% tổng dân số. Theo điều tra, lao động khoa học kỹ thuật của thành phố chiếm khoảng 40% dân số trong độ tuổi lao

động, cao hơn mức trung bình của cả tỉnh.

1.3. Văn hóa — xã hội

1.3.1. Giáo dục và đào tạo

Năm học 2017 -2018, thành phố hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu, kế hoạch đề ra:

Có 16 tập thé xuất sắc; 02 phường đạt phường có chat lượng giáo dục toàn diện; 02 đơn vị đạt cờ thi đua của tinh. Chất lượng giáo dục toàn diện của thành phó giữ vững là đơn vi trong tốp đầu khối các Phòng GD&DT trong tỉnh: Chat lượng thực chất về đạo đức và văn hoá đại trà đạt vị trí thứ nhất tỉnh. Kết quả các cuộc thi cấp tỉnh: TDTT, Viết chữ đẹp... xếp thứ nhất tỉnh. Chất lượng mũi nhọn học sinh giỏi bậc Tiểu học và THCS xếp thứ nhất tỉnh.

Ty lệ cán bộ giáo viên dat chuẩn 100%; ty lệ trên chuan cao: bậc Mam non dat 86,36%, Tiểu học đạt 97,7%, THCS đạt 98,2%. Số lượng giáo viên dạy giỏi và giáo viên dạy giỏi xuất sắc đứng đầu tỉnh. Quan tâm giáo dục thể chất, kỹ năng sống; huy động xã hội hóa giáo dục (cho phép thành lập 02 trường mầm non tư thục Sao Mai và Ánh Dương: huy động quỹ khuyến học đạt gần 1,5 tỷ đồng).

Cơ sở vật chất trường lớp và trang thiết bị phục vụ dạy học được tăng cường đáng ké ở hầu hết các trường theo hướng chuẩn hoá và hiện đại hoá. Trang bị thêm 308 máy vi tính, 160 máy chiếu. Khởi công xây dựng mới và cải tạo, sửa chữa một số công trình trường học tại các phường như: Phong Khê, Hòa Long, Đáp Cầu... Hoàn thành và đưa vào sử dụng Trường THCS Suối Hoa.

1.3.2. Yiế

Công tác vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) luôn được quan tâm chú trọng, tổ chức lễ phát động ra quân hưởng ứng tháng hành động vì chất lượng VSATTP.

Thành lập các đoàn thanh, kiểm tra VSATTP đối với 175 cơ sở: xử phạt hành chính 07 cơ sở; đình chỉ hoạt động 01 cơ sở; nhắc nhở 62 cơ sở hoàn thiện đầy đủ thủ tục

hành chính.

Công tác phòng, chống dịch bệnh được quan tâm. Trong năm 2018 thành phố không xảy ra các dịch bệnh lớn và nguy hiểm. Triển khai chiến dịch tiêm vắc-xin Sởi

- Rubella; đã tiến hành tiêm đợt 1 cho trẻ từ 1-5 tuổi, tỷ lệ tiêm đạt 98,6%.

Công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân và thực hiện các chương trình mục

tiêu đạt kết quả tốt, như: Chương trình phòng, chống suy dinh dưỡng ở trẻ em, công tác tiêm chủng... 100% trẻ em trong độ tuôi được tiêm phòng đầy đủ các loại vắc-xin theo chương trình tiêm chủng mở rộng quốc gia.

Các hoạt động truyền thông dân số - kế hoạch hoá gia đình được triển khai đúng kế hoạch. Số trẻ sinh là 2.595 trẻ. Tỷ số giới tính khi sinh: 114 trẻ trai/100 trẻ gái. Số

trẻ sinh là con thứ 3 trở lên là 190 trẻ (giảm 28 trẻ so với năm 2017).

1.4. Nhận xét chung về điều kiện kinh tế - xã hội

1.4.1. Thuận lợi

Thành phố Bắc Ninh có vị trí địa lý, điều kiện giao thông đã tạo điều kiện thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là tiềm năng du lịch, dịch vụ. Ngoài ra, thành phố Bắc Ninh còn là cửa ngõ của Tỉnh Bắc Ninh, của cả vùng Thủ đô và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, do có mạng lưới giao thông đa dạng (đường bộ, đường sắt

và cảng hàng không) và rất phát triển, nền kinh tế của thành phó đã liên tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá cao; kinh tế dịch vụ đã đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế của thành phô.

Nền kinh tế của thành phố đã và đang có sự chuyền dịch đúng hướng. Bắc Ninh đã có những cơ sở bước đầu quan trọng làm tiền đề cho nền công nghiệp, dịch vụ phát triển đó là khu công nghiệp Nội Bài, cảng hàng không quốc tế Nội Bài, các khu du lịch, sân golf,... bên cạnh đó là nguồn lao động déi dào, lao động trẻ, có sức khoẻ là nguôn lực lớn dé khai thác tiềm năng và phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn tới.

Hon thé nữa trong điều kiện hiện nay Bắc Ninh trở thành vùng có lợi thé thu hút đầu

tư khi Việt Nam gia nhập WTO và địa bàn nội thành Hà Nội, cũng như Vĩnh Phúc đã

dần trở nên quá tải.

Thành phố có bề dày lịch sử, văn hóa lâu đời cùng nhiều di tích lich sử xếp hang cấp quốc gia như: Đền Ba Chúa Kho, Đền Cùng Giéng Ngoc, quê hương của làn điệu dân ca quan họ đã được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể của nhân loai,... tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển du lịch, dịch vụ, góp phan phát triển kinh tế của thành phô.

Có nguồn lao động đồi dào, giàu kinh nghiệm, có ý thức hướng tới nền kinh tế sản xuất hàng hoá,... người dân cần cù, ham học hỏi, chịu khó tìm tòi, sáng tạo, có tỉnh thần đoàn kết cao.

1.4.2. Khó khăn

Bên cạnh những điều kiện thuận lợi, trong phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh

cũng gặp phải không ít những khó khăn, thách thức:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng khá cao nhưng chưa ôn định, chưa tương xứng

với tiềm năng, lợi thế của thành phô. Các ngành sản xuất công nghệ hiện đại, chưa

được phát triển mạnh, chưa tạo được tiền đề cho sự phát triển nhanh, bền vững.

- Cùng với quá trình công nghiệp hoá, quá trình đô thị hoá cũng sẽ diễn ra với tốc độ nhanh hơn băng việc mở rộng địa giới hành chính thành phố Bắc Ninh, hình thành các điểm dân cư tập trung theo kiểu đô thị nhằm nâng cao một bước đời sông vật chất và tinh thần của nhân dân. Sự phát triển này không tránh khỏi làm mắt đi một phan diện tích đất nông nghiệp của thành phó. Việc dành quỹ dat dé xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng cũng như các công trình công cộng,... trong khu đô thị mới sẽ làm cho đất sản xuất của thành phố ngày càng bị thu hẹp. Đây là vấn đề gây sức ép lớn đối với

đất đai của thành phó.

- Kết cau ha tầng kinh tế xã hội và cơ sở vật chất kỹ thuật mới phát triển ở mức độ nhất định, vẫn chưa theo kịp tiễn trình phát triển kinh tế xã hội của thành phố Bắc Ninh nói riêng và của tỉnh Bắc Ninh nói chung. Do đó trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lâu dài cần phải xem xét một cách nghiêm túc việc khai thác sử dụng đất theo hướng khoa học trên cơ sở: Tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả; bồ trí sử dụng phải đáp ứng được nhu cầu về đất cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cả ở hiện tại

cũng như lâu dài.

Mặc dù còn rất nhiều thách thức, khó khăn, nhưng với quyết tâm của Huyện ủy, HĐND, UBND thành phố và của nhân dân trong thành phó, giai đoạn tới thành phố sẽ có những bước chuyền dịch mạnh mẽ về cơ cau kinh tế phù hợp với điều kiện

thực tế của từng tiểu vùng: xây dựng thành phố Bắc Ninh giàu mạnh, văn minh.

2. Tinh hình quản lý dat đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 2.1. Cơ cấu sử dụng đất

Theo kết quả thống kê đất dai năm 2018, thành phó Bắc Ninh có tổng diện tích đất tự nhiên là: 8.264,08 ha, chiếm 10,06% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh. Bình quân diện tích đất tự nhiên trên đầu người đạt 488 m2, thấp hơn so với mức bình quân chung của tỉnh (793 m2). Đến nay, hầu hết diện tích đất tự nhiên của thành phố đã được sử dụng cho các mục đích khác nhau, trong đó tổng diện tích đất đang được sử dụng là 8.222,79ha (chiém 99,50% diện tích tự nhiên), cao hon mức bình quân chung cua tinh, còn lại 41,29 ha là đất chưa sử dụng, chiếm 0,50% tổng diện tích tự nhiên, thấp hon mức bình quân chung của tỉnh. Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Bắc Ninh được thê hiện ở bảng 2.3.

Bảng 2.3. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Ninh năm 2018

TT Loại đất Ký | Điện tích Cơ cấu (%)

hiệu (ha)

Tổng diện tích tự nhiên 8.264,08 100,00 1 Nhóm dat nông nghiệp NNP | 3.849,81 | 46,58

1.1 Dat sản xuất nông nghiệp SXN | 3.287,73 39,78 1.1.1 | Đất trồng cây hàng năm CHN | 3.236,32 39,16 1.1.1.1 | Đất trồng lúa LUA | 3.131,50 37,89

1.1.1.2 | Đất trồng cây hàng năm khác HNK| 104,82 1,27 1.1.2 | Đất trồng cây lâu năm CLN | 51,41 0,62 1.2 Dat lâm nghiệp LNP | 208,38 2,52 1.2.1 | Dat rừng sản xuất RSX 0,00 0,00 1.2.2 | Dat rừng phòng hộ RPH | 208,38 2,52 1.2.3 | Dat rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS | 352,52 4,27 1.4 Dat nông nghiệp khác NKH 1,19 0,01 2 Nhóm dat phi nông nghiệp PNN | 4.372,98 52,92

2.1 Dat ở OCT | 1.320,58 15,98 2.1.1 | Dat ở tai nông thôn ONT | 287,73 3,48

nghiép 818,56

2.2.6 | Dat sử dung vào mục đích công cộng | CCC | 1.462,69 17,70 2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 24.34 0,29 2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 15,98 0,19 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ | NTD 84,38 1,02 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON | 200,26 2,42 2.7 Dat có mặt nước chuyên dùng MNC 94,47 1,14 2.8 Dat phi nông nghiệp khác PNK 2,09 0,04 3 Nhóm dat chưa sử dụng CSD | 41,29 0,50 3.1 Dat bang chưa sử dung BCS | 24,39 0.30 3.2 Dat đồi núi chưa sử dung DCS | 16,90 0,20

(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Ninh, 2018)

Kết quả thống kế đất đai năm 2018 trên cơ sở số liệu thông kê đất đai năm 2017, tổng hợp các trường hợp biến động về sử dụng đất từ các hồ sơ địa chính, các hồ sơ

tài liệu về giao dat, cho thuê dat, chuyển mục đích sử dụng đất trong năm 2018, có ra

soát với thực tế sử dụng đất.

Nhóm đất chưa sử

dụng, 0.5

Nhóm đất

phi nông

nghiệp,

52.92

Nhom dat

nông

nghiệp ,

= Nhúm đất nụng nghiệp = Nhúm đất phi nụng nghiệp =ằ Nhúm đất chưa sử dung .

(Nguồn: Tự tổng hop) Hình 2.4. Cơ cấu đất đai của Thành phố Bắc Ninh năm 2018

2.2. Tình hình quản lý đất đai

Trong tiến trình hội nhập và phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đời sống nhân dân thành phố đã từng bước được nâng cao, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đô thị và nông thôn ngày một khang trang. Cùng với đó, nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là cho xây dựng cơ sở hạ tầng, nhà ở, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ tăng cao. Trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai của thành phó, Phòng Tài nguyên và Môi đã cơ bản hoàn thành những kế hoạch, nhiệm vụ của ngành cũng như của thành phố và của tỉnh.

2.2.1. Công tác đăng ký, lập và quan lý hé sơ địa chính và cấp GCN

Thành phó đã lập hồ sơ địa chính theo đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm: Số mục kê, số đăng ký, số địa chính, số theo dõi biến động, được lập theo mẫu cũ (trước

Thông tư 29/2004/TT-BTNMT),lập theo mẫu mới (theo Thông tư 29/2004/TT-

BTNMT), được lưu trữ đồng bộ ở cả thành phố và tại cấp xã. Trên địa bàn thành phố Bắc Ninh đã có 19/19 xã, phường lập số địa chính cho các thửa đất đã đăng ký, cấp