CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân hạn chế
* Quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Đố tƣ t BHXH xu ƣớ ả ; ều ệp ƣ t BHXH D ạt ộ sả xuất, ặp ều ă , ều ệp ả; t ể, p sả , tạ ừ ạt ộ Tỷ ệ ƣờ t BHXH s vớ ƣ ộ t ấp N ều s ộ t trố tr v ệ t BHXH bằ ý p ộ vớ ƣờ ộ t e t ờ v , v ệ và cách quã t ờ ; ă ý t BHXH ƣờ ộ ú vớ ƣơ ƣ trả, ỉ t vớ ƣơ tố t ểu N ều ệp ý ết p ộ vớ ƣờ ộ ỉ tí t , ếu ệ v ố phó.
N ều ơ vị ấy ậ ă ý ƣ t tạ ú vớ ị ỉ tr ấy p ép, ố t trố tr t ếp
t , ể tr ; t ế ết ều ạ p ƣớ t p ộ t v , p ằ trố tr ĩ v trí ộp; vẫ ò t trạ ú vớ v ệ tr t bả ƣơ ã x y t ỏ t uậ vớ ƣờ ộ N ều ệp t s ạ p ộ , t ắt bỏ t u t p ộ t e quy ị ằ tr é t ệ í s ộ ƣ:
p r t ề ƣơ ƣ ƣở ỉ “t ề ƣơ t e sả p ẩ ” ặ “t ề ƣơ t e ết quả ộ ” ằ tr ộp BHXH tr ƣơ t trả vớ ơ qu BHXH Một số ệp vố ầu tƣ ƣớ tr ị b ạt ộ tí t ờ v , s ộ t í , s ắ b u s ộ v ƣờ ộ s ộ ă ý t BHXH ƣờ ộ v bả t ƣờ ộ ũ ỉ uố ậ ƣ t bộ số t ề s ộ trả
Hiện nay, vẫn còn tình trạ ơ vị ã ải thể, phá sả ƣ khai báo vớ ơ qu BHXH; b tă ả ộng kịp thời khi có phát sinh.
* Công tác tuyên truyền.
H ệ y, ộ ũ bộ t tuy truyề vừ t ếu về tổ v b ế, ò bị ạ ế về uy ; ƣ bộ t tuy truyề uy tr , s t y ổ về p í tuy truyề , v ệ tr ể ã ú tú ất ị
C t truyề t ƣ ạ , ƣ t ƣờ xuy t , ƣ tầ vớ y u ầu ệ v , v ệ tổ t ệ ƣ tí ế ƣ , ò t ộ , ú tú , x ý t uố s v C tá p ố p tr ệ t ố ƣ t ật s ặt ẽ, t ếu bộ; p ƣơ
p p t ệ ò t ếu tí uy ệp, ậ ổ ớ , ƣ t e ịp s p t tr ể ệ t t , truyề t xã ộ , ò bị p ố bở ệp v uy
* Tình hình nợ đọng
C t quả ý t u BHXH bắt buộ ặp ă ất ở ơ vị ệp bở số ều p ớt ờ tr ệ , xe ẹ quyề NLĐ v vấ ề s xã ộ V ệ BHXH ệp ặp ă tr sả xuất , ều ệp ã ƣ ạt ộ y ạt ộ ầ ừ Số ộ t u t e t ờ v v ệ bả ể NLĐ ƣ qu t C ệp ƣ t ấy ết tầ qu tr t BHXH NLĐ p ầ t ấp BHXH Việc chấp hành Luật BHXH c a một số ơ qu , ơ vị v ƣờ t BHXH ƣ ƣ qu t ú c; còn nhiều doanh nghiệp trốn BHXH ƣờ ộng, ít ơ vị ù ã ă ý t BHXH ƣ ậ , t ếu, t ƣờng xuyên n ng, thậm chí còn chiếm d ng phần tiề BHXH, BHYT ƣời ộ ể s d ng vào m í … y ả ƣở ến quyền l i c a ƣờ ộng.
Về p í NLĐ, ột bộ phậ ũ ỉ qu t ến vấ ề việc làm, thu nhập trước mắt mà không ng ĩ ến việc bảo vệ quyền l i c a mình về u ã ấu tranh với ch SDLĐ ể ƣ t v BHXH, BHYT ầy .
H ệ tƣ trố tr v BHXH é ễ r y ều ƣ b ệ p p, ế t ạ ể x ý: Mặ ù số ơ vị v số ộ t BHXH y tă , số t u BHXH ă s u ơ ă trướ ư tr t tế vẫ ò ều ệp ố t
trố tr ă ý t BHXH v BHXH ặ ỉ ột số ít ộ tr ơ vị, ất ệp u v ƣớ v ệp é ệu quả
Tình trạng n ng BHXH ngày càng diễn biến ph c tạp và trở nên phổ biến. Việ ơ vị s d ng n BHXH y ă ơ qu BHXH trong quá trình th c hiện chế ộ BHXH c ố tƣ ng, làm giảm s uy nghiêm c a pháp luật, giảm lòng tin c v N ƣớ C ƣ biện pháp h u hiệu ể ă ừa n ; ƣ s t t t c tế, ƣ p ại c thể ơ vị n BHXH do nguyên nhân nào.
* Nhân lực cán bộ làm công tác thu BHXH bắt buộc
Số bộ t u ít ƣ ị b quả ý rộ ớ v ệ ể tr t t ệ BHXH ỉ t ệ ƣ ở ột số ơ qu , ơ vị Bộ p ậ t u BHXH uyệ Tuyên Hóa có 03 bộ tr t ếp t t u tr ố ƣ v ệ rất ớ , ơ vị s ộ tr sở ằ rả r tr t uyệ , v t ế, v ệ ệ vớ ơ vị y ể t ế ể tr số ộ v quỹ ƣơ t tế s vớ số ộ v quỹ ƣơ ă ý t BHXH ất ều t ờ v ặp ều trở ạ
* Công tác thanh tra, kiểm tra
Công tác thanh tra, kiể tr ơ vị SDLĐ t ờ qu , tuy ƣ c chú tr ƣ vẫ ƣ p ƣ c yêu cầu ặt ra. Việc khởi kiệ ơ vị ra tòa về hành vi vi phạm pháp luật còn nhiều ă T trạng n ng BHXH kéo dài vẫ ƣ ƣ ă ặn do chế t ƣ mạnh.
T tế, ệ y tạ ơ qu BHXH uyệ Tuy H , t t tr , ể tr ệ bộ quả ý t u BHXH, t t ƣu, ề xuất t tr , ể tr ò ều ạ ế
S phối h p kết h p với gi a các ngành ch ă , ấp y và chính quyề ị p ƣơ tr quản lý thu BHXH còn hạn chế dẫ ến công tác thanh tra, kiểm tra nhiều khi còn ch ng chéo gi ơ vị, dẫ ến ă cả ơ qu BHXH v ă ả doanh nghiệp.
T e quy ị tạ N ị ị 21/2016/NĐ-CP y 31 t 3 ă 2016 C í p quy ị v ệ t ệ ă t tr uy về BHXH, BHTN, BHYT ơ qu BHXH H ệ y, tạ BHXH uyệ Tuy H ă t tr uy , ỉ ở tạ BHXH Tỉ ớ ă t tr uy
V ệ p x p ạt ơ vị SDLĐ v p ạ Luật BHXH ò ạ ế; ế t x p ạt ò t ấp ẫ ế ƣ s ră e ố vớ ng ệp v trố BHXH ƣờ ộ , ậ v BHXH.
b. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
* Nguyên nhân khách quan
C DNTN p t tr ể ạ ƣ quy ỏ, v t ếu ổ ị N ều ộ t ể t ập v ạt ộ tr ố qu ệ , ý p ộ , ă ý s ộ ều ơ vị trố tr v ệ BHXH, ều y t ộ ít ế quả ý t u BHXH
D s bất ổ tế t ầu ã ả ƣở ế v ệ sả xuất é ệu quả ệp, t trạ vố tr tr x y ơ bả ột số ơ vị, ất ệp t ộ tr ĩ v t , x y ơ í xảy r t ƣờ xuy v é , tr số t ề BHXH t uộ ố này u ế ệ s vớ
B ạ ậ t về í s BHXH SDLĐ, NLĐ ò
é , ƣ ấp ỉ quy ị p p uật, vẫ ố t é tr t BHXH C SDLĐ uố trí ộp ột p ầ uậ ể BHXH NLĐ N ều SDLĐ ỉ ý HĐLĐ vớ ột số ộ ốt, ộ p ệ , y ù v , ả số ộ Mặt NLĐ v ệ ở u v y tƣ tưở ắ b u uố t BHXH
* Nguyên nhân chủ quan
N ƣớ ƣ b vă bả quy ị ố vớ ơ qu quả ý ƣớ ƣ: Sở Kế ạ v Đầu tƣ, Sở L ộ T ƣơ b v Xã ộ , C T uế… tr v ệ p ả u ấp t t về ơ vị ă ý , số ộ v ệ , y ƣơ ộ ƣ trả, ẫ tớ s ă tr t ắ ố tƣ ơ qu BHXH, uố ắ ƣ t t y ò ỏ bộ BHXH p ả xuố từ ị b quả ý ể ể tr , t ờ tuy truyề , ƣớ ẫ tham gia ƣ v ệ y ạt ệu quả ƣ , t trạ trố , số ƣ vẫ xảy r
C t ể tr t tr v ệ t ệ í s BHXH ơ qu BHXH ù ơ qu quả ý ƣớ tuy ã ƣ t ệ y ột ều ƣ ƣ t ƣờ xuy , t ếu ế t x p ạt ạ , vă bả quy ị x p ạt ò ƣ r r , , b ạ ƣ bộ t ể tr , t tr ò t ếu về số ƣ , yếu về ệp v , ẫ tớ ệu quả t y ò ƣ , ƣ ịp t ờ p t ệ v p ạ tr v ệ t ệ í s BHXH Số t u ƣ vẫ ò qu ít s vớ tổ ơ vị p ả trả ơ qu BHXH t ếu b ệ p p, ế t , ộ x ý v p ạ ố vớ ệp t ề bả ể
Hiệ y ù ã ều ý ế uy , ơ qu ă , ã ạ BHXH ƣ ế t ể x ý t v p ạ v ệ BHXH ò ƣ ƣ s ổ , bổ su , ế t ƣ ạ ể ră e, t x p ạt bằng hành chín t qu t ấp, ơ t ẩ quyề x p ạt ạ t uộ về ơ qu BHXH D , ệp vẫ xu ƣớ ế t ề ộp BHXH ể t ế sả xuất v t ể bị p ạt ặ bị p ạt t p ạt ũ không cao.
S p ố p ơ qu quả ý ƣớ vớ BHXH ò ƣ ặt ẽ, ƣ ạt ƣ ệu quả , ặ ù quy ị bắt buộ các doanh ệp, s ộ s u ă ý p ả ă ý ộ vớ ơ qu quả ý ộ ƣ L ộ T ƣơ b v Xã ộ , L ộ s p ầ ệp, s ộ t ệ quy ị y ũ bị x ý Tr t t về số ộ y số ệp ă ý tă ớ t BHXH ạ quả ý ƣ v t ẩ quyề t e quy ị ƣớ
C t t t tuy truyề , ả p ế ộ BHXH tuy ã ƣ t ệ ƣ tầ suất tuy truyề ò ít, ị ỳ, v ệ t ệ ò ƣ t ệ t ƣờ xuy , t , ƣ ế ƣ tuy truyề ạ Nộ u v t tuy truyề vẫ ò ều ạ ế, ƣ ều ổ ớ , ả t ế tr t tuy truyề ƣ t s ƣ s qu t ƣờ ộ N ậ t , ý t tr ệ ột số tập t ể, tr về t truyề t ò ạ ế, t ậ í xe ẹ ặ ệ v ã ạ v ơ qu uy ; tổ , bộ truyề t ò ều bất ập, ƣ
p ƣ y u ầu ệ v , ậ ƣ ố, ệ t ; t ắ bắt ư uậ , ị ướ í trị tư tưở , ấu tr , p ả b ệ trướ qu ể , t t , p t s tr , ệ ạ về í s BHXH, BHYT ò ạ ế, ƣ p t uy v trò ộ , tí v s ạ tổ p ệ t ố ; t t ầ , t ộ v ất ƣ p v , v , ƣờ ộ Bả ể xã ộ uyệ Tuyên H ơ , ú ò ƣ ậ ƣ s ò bộ, , t ộ ƣ trở ạ , ả ƣở ỏ tớ ệu quả t tuy truyề
Tr ộ bộ t quả ý t u BHXH ò ƣ ều, ột số ít bộ ò ƣ p ƣ y u ầu v ệ ặt r S ố , b s t ơ qu BHXH, từ bộ t u tạ BHXH uyệ Tuyên H ò ạ ế, x í v ệ ều v ả tí , y , , ều bộ quả ý t u ũ ƣ xuố tậ ị b quả ý ể s u s t t tế, ều y ả ƣở ỏ ế t quả ý t u, v ệ x p ạt trở ă , t trạ vẫ t ếp ễ
D u ầu về v ệ v t u ập, ều ƣờ ộ ấu tr vớ DN về quyề ƣ ƣở ế ộ BHXH T ý uố BHXH ít ất ƣờ ộ ã ấp ậ t ỏ t uậ ầ vớ ƣờ s ộ ể ột ƣơ tƣ trƣ ể BHXH P ầ t u ập ò ạ ƣ ậ ƣớ t t uộ ố tƣ BHXH C tí y ý ƣờ s ộ Một số ƣờ ộ t uậ vớ y ƣờ s ộ v t ấy ư ột p ầ í trướ ắt tr Một số ƣờ ộ t uậ vớ y ƣ p ả ấp ậ v Dù t uộ ố tƣ t ƣờ
ộ ũ ã ậ về p ầ t ệt t ò Bở v quỹ BHXH ƣờ ộ v ƣờ s ộ ù Nếu ƣờ ộ ả bớt ột p ầ t ƣờ s ộ ũ bớt ột p ầ , ò quỹ BHXH t t ất t u p ầ
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Qu p tí t trạ t u bả ể xã ộ tạ uyệ Tuy H tr ƣơ 2, ết quả t ấy t quả ý t u bả ể xã ộ tr ị b uyệ Tuy H ạt ƣ ết quả ả qu , ã p p ầ ậ t , tr ệ ƣờ s ộ , ƣờ ộ , ƣờ tr t ệ Luật bả ể xã ộ Tuy tr qu tr quả ý t ể tr ỏ ạ ế ất ị t ạ ị , tổ quả ý b y, t ã ạ t ệ t u BHXH bắt buộ , quả ý bả ể xã ộ , t t tr , ể tra.
Cuố ƣơ 2 t ả ã ết quả , ặt ạt ƣ , ạ ế, uy ạ ế t tạ
N vấ ề u tr ơ sở qu tr ể t ả ề xuất ả p p t ệ t quả ý t u bả ể xã ộ tr ị b uyệ Tuy H , tr t ờ tớ ở ƣơ 3