VÙN BAÊN CUÊA ẮA PHÛÚNG
II. Cờởp àờởt vaõ quaón lyỏ àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó
Nhỷọng nựm gờỡn àờy, quaỏn triùồt thỷồc hiùồn chủnh saõch cuờa Ăaờng vađ Chủnh phuờ vùỡ ửớn ắnh, phaỏt triùớn kinh tùở vaõ àỳõi sửởng dờn sinh, tựng cỷỳõng hửợ trỳồ chủnh saỏch xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm, àaóm baóo cung ỷỏng àờởt xờy dỷồng, Bửồ Taõi nguyùn àờởt Trung Quưởc àậ liùn tiùởp ban hõnh
“Thửng tỷ vùỡ viùồc quaỏn triùồt thỷồc hiùồn (yỏ kiùởn coỏ liùn quan vùỡ viùồc giaói quyùởt khoỏ khựn vùỡ nhaõ ỳó
cho caõc hửơ gia ằnh coõ thu nhớơp thớịp trong khu vỷồc àử thừ) vaõ tiùởp tuồc tựng cỷỳõng àiùỡu chúnh cờởp àờởt” (Thửng tỷ sửở 236, nựm 2007 do Bửồ Taõi nguyùn àờởt ban haõnh), “Thửng tỷ vùỡ viùồc baóo àaóm vaõ hửợ trỳồ àờớy maồnh kủch cờỡu trong nỷỳỏc, xuỏc tiùởn kinh tùở tựng trỷỳóng” (Thửng tỷ sửở 237, nựm 2008 do Bửồ Taõi nguyùn àờởt ban haõnh),
“Thửng tỷ coỏ liùn quan vùỡ viùồc quaỏn triùồt thỷồc hiùồn cờởp àờởt xờy dỷồng cửng trũnh nhaõ ỳó baóo àaóm” (Thửng tỷ sửở 58, nựm 2009, do Bửồ Taõi nguyùn àờởt ban haõnh)... Nhỷọng vựn baón nùu trùn àậ thùớ hiùồn rộ chđnh sấch sỷó duồng àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm, quy phaồm biùồn phaỏp cuồ thùớ vùỡ cờởp àờởt vaõ quaón lyỏ àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm, àựồc biùồt nhờởn maồnh phaói àaóm baóo tửởi àa cờởp àờởt cho cấc dỷồ ấn nhõ ỳó bẫo àẫm àậ ặỳơc ặa vađo kùị hoaơch.
2.1. Tựng cỷỳõng quaón lyỏ kùở hoaồch, àaóm baóo thỷồc hiùồn sỷó duồng àờởt
Àùớ àaóm baóo thỷồc hiùồn coỏ hiùồu quaó chủnh saỏch sỷó duồng àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm cờỡn coỏ biùồn phaỏp quaón lyỏ kùở hoaồch sỷó duồng àờởt.
a. Lờồp kùở hoaồch cờởp àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm. Caỏc àỳn vừ quaón lyỏ taõi nguyùn àờởt khu vỷồc huyùồn, thừ phaói cựn cỷỏ vaõo quy hoaồch tửớng thùớ sỷó duồng àờởt, kùở hoaồch sỷó duồng àờởt haõng nựm vaõ kùở hoaồch xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm, quy hoaồch caói taồo caỏc khu nhaõ xuửởng cờởp àùớ tỷõ àoỏ lờồp kùở hoaồch cờởp àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm trong khu vûơc huýơn, thõ, nhûông dûơ aân ăaô ặúơc ặa vađo kùị hoaơch cung ỷõng ăớịt trong nựm cớỡn nhanh choỏng coỏ biùồn phaỏp phờn chia khu àờởt cuồ thùớ.
b. Trong kùở hoaồch cờởp àờởt cờỡn ỷu tiùn phờn àờởt cho caỏc dỷồ aỏn nhaõ ỳó baóo àaóm. Sau khi xaỏc ắnh kùị hoaơch sỷờ duơng ăớịt xớy dỷơng nhađ ỳờ baờo àaóm, chủnh quyùỡn cờỡn ỷu tiùn àờởt trong kùở hoaồch àờởt haõng nựm cuóa huyùồn, thừ, baóo àaóm tửớng lỷỳồng àờởt xờy dỷồng nhaõ cho thuù giaỏ reó, nhaõ ỳó phuõ hỳồp vỳỏi àiùỡu kiùồn kinh tùở, nhaõ ỳó giaỏ vỷõa vaõ reó, nhaõ ỳó thỷỳng phờớm haồng phửớ thửng coỏ diùồn tủch vỷõa vaõ nhoó khửng dỷỳỏi 70% tửớng quy mử àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó.
c. Thỷồc hiùồn cửng khai kùở hoaồch, tiùởp nhờồn sỷồ giấm sất cuóa xậ hưồi. Sau khi kùở hoẩch cung ỷõng ăớịt xớy dỷơng nhađ ỳờ baờo ăaờm ặỳơc chủnh quyùỡn huyùồn, thừ phù duyùồt cờỡn cửng khai thửng bấo kùở hoẩch cờởp àờởt cho xậ hưồi thưng qua maồng thửng tin thừ trỷỳõng àờởt vaõ caỏc phỷỳng tiùồn truyùỡn thửng, tủch cỷồc tiùởp nhờồn sỷồ giaỏm saỏt cuóa xậ hưồi trong toõn bưồ quấ trịnh thỷồc hiùồn kùở hoaồch vaõ tiùởn àửồ thỷồc hiùồn. Àửỡng thỳõi, chủnh quyùỡn huyùồn, thừ cờỡn nhanh choỏng hoaõn chúnh hửỡ sỳ baỏo caỏo kùở hoaồch cờởp àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm trũnh lùn Sỳó Taõi nguyùn àờởt cờởp túnh.
2.2. Caói tiùởn vaõ tựng cỷỳõng quaón lyỏ phù duyùồt, àaóm baóo cờởp àờởt kừp thỳõi
a. Caói caỏch phỷỳng thỷỏc phù duyùồt sỷó duồng àờởt xờy dỷồng àử thừ, nờng cao hiùồu quaó phù duýơt. Cùn cûâ vađo quy ắnh trong “Luíơt quaên lyâ àờởt”, viùồc xờy dỷồng àử thừ chiùởm duồng àờởt nửng nghiùồp cờỡn thỷồc hiùồn baỏo caỏo qua nhiùỡu cờởp phù duyùồt. Àùớ àaỏp ỷỏng nhu cờỡu xờy dỷồng àử thừ, àaóm baóo cờởp àờởt kừp thỳõi cho caỏc dỷồ aỏn xờy dỷồng, Bưồ Tõi nguyùn àờởt àậ trịnh Chđnh phuó phù duyùồt, sỷóa àửới thuó tuồc phù duyùồt àa cờởp trỷỳỏc àờy thaõnh phỷỳng thỷỏc phù duyùồt mửồt lờỡn vaõo àờỡu nựm, giaóm bỳỏt thỳõi gian phù duyùồt àờởt cho caỏc dỷồ aỏn xờy dỷồng mỳỏi khu vỷồc àử thừ. Do tyó lùồ sỷó duồng àờởt cho caỏc dỷồ aỏn xờy dỷồng mỳỏi nhaõ ỳó baóo àaóm khaỏ cao, vũ vờồy viùồc caói caỏch thuó tuồc phù duyùồt àậ gốp phờỡn hưỵ trỳồ quan trổng cho tiùởn àửồ cửng taỏc xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm.
b. Kiùớm tra kyọ lỷỳọng, àaóm baóo viùồc sỷó duồng àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm. Bửồ Taõi nguyùn àờởt vaõ Sỳó Taõi nguyùn àờởt caỏc túnh khi àiùỡu tra tũnh hũnh sỷó duồng àờởt xờy dỷồng àử thừ cờỡn chuỏ troồng àiùỡu tra tũnh hũnh sỷó duồng àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm vaõ xem àoỏ laõ troồng àiùớm àiùỡu tra. Nhỷọng khu àờởt xờy dỷồng àư thừ àậ thưng qua Chủnh phuó vaõ chủnh quyùỡn nhờn dờn cờởp tĩnh phù duyùồt bựỉt buưồc phẫi kù khai rộ àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó, àựồc biùồt laõ àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm. Tửớng lỷỳồng àờởt xờy dỷồng nhaõ cho thuù giaỏ reó, nhaõ ỳó phuõ hỳồp vỳỏi àiùỡu kiùồn kinh tùở, nhaõ ỳó giaỏ vỷõa vaõ reó, nhaõ ỳó thỷỳng phờớm haồng phửớ
thửng coỏ diùồn tủch vỷõa vaõ nhoó khửng àaồt 70%
tửớng lỷỳơng ăớịt xớy dỷơng nhađ ỳờ ăùỡu khửng ặỳơc pheỏp thửng qua kiùớm tra. Nhỷọng dỷồ aỏn xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm coỏ liùn quan àùởn viùồc sỷó duồng àờởt cho muồc àủch xờy mỳỏi, caỏc ban ngaõnh quaón lyỏ taõi nguyùn àờởt phaói tủch cỷồc tham gia, kừp thỳõi sựổp xùởp vaõ hoaõn tờởt thuó tuồc chuyùớn àửới muồc àủch sỷó duồng vaõ trỷng thu àờởt.
2.3. Chủnh saỏch cờởp àờởt chựồt cheọ, quy phaồm cửng taỏc quaón lyỏ cờởp àờởt
a. Nghiùm tuỏc thỷồc hiùồn chủnh saỏch cờởp àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm. Viùồc sỷó duồng àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm phaói tiùởn haõnh cờởp theo phỷỳng thỷỏc phờn chia. Tuy nhiùn àửởi vỳỏi khu àờởt sỷó duồng cho muồc àủch kinh doanh nhỷ khu thỷỳng maồi, dừch vuồ... nùn aỏp duồng phỷỳng thỷỏc cung cờởp coỏ bửỡi thỷỳõng nhỷ àờởu thờỡu, àờởu giaỏ chuyùớn nhỷỳồng... Àửởi vỳỏi caỏc dỷồ aỏn xờy dỷồng nhaõ ỳó thỷỳng phờớm haồng phửớ thửng keõm nhaõ ỳó baóo àaóm trong àoỏ thũ trùn hửỡ sỳ chuyùớn nhỷỳồng àờởt phaói ghi cuồ thùớ tửớng diùồn tủch, sửở lỷỳồng cựn hửồ, tiùu chuờớn diùồn tủch cựn hửồ, àiùỡu kiùồn nhaõ nỷỳỏc thu hửỡi vaõ mua laồi cuõng thỳõi gian baõn giao nhaâ úã baão àaãm.
Àửởi vỳỏi caỏc dỷồ aỏn nhaõ ỳó baóo àaóm nựỗm ngoaõi khu vỷơc quy hoaơch ăử thừ khửng ặỳơc pheõp thu phủ sỷó duồng àờởt xờy mỳỏi.
b. Quy phaồm cửng taỏc quaón lyỏ hỳồp àửỡng sỷó duồng àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm. Khi cờởp àờởt cho dỷồ aỏn xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm, chủnh quýìn cíìn kõp thúđi trao “Quýịt ắnh phín ăíịt quýìn súê hûôu nhađ nûúâc”, trong quýịt ắnh ăoâ quy ắnh roụ diùơn tủch, sửị lỷỳơng cựn hửơ, tiùu chuờớn diùồn tủch cựn hửồ... Àửởi vỳỏi caỏc dỷồ aỏn nhaõ ỳó thỷỳng phờớm coỏ keõm nhaõ cho thuù giaỏ reó, nhaõ ỳó phuõ hỳồp vỳỏi àiùỡu kiùồn kinh tùở thị phẫi ghi rộ tửớng diùồn tủch, sửở lỷỳồng cựn hửồ, tiùu chuờớn diùồn tủch cựn hửồ, àiùỡu kiùồn àùớ chủnh quyùỡn thu hửỡi vaõ mua laồi cuõng thỳõi gian baõn giao nhaõ vaõo “Hỳồp àửỡng chuyùớn nhỷỳồng quyùỡn sỷó duồng àờởt àai sỳó hỷọu nhaõ nỷỳỏc”.
c. Khửởng chùở hiùồu quaó quy mử sỷó duồng àờởt dỷồ aỏn. Sau khi cờởp àờởt, chủnh quyùỡn cờỡn khửởng
chùở hỳồp lyỏ quy mử àờởt cuóa tỷõng dỷồ aỏn nhựỗm ruỏt ngựổn chu kyõ àờỡu tỷ xờy dỷồng, trùn nguyùn tựổc thỳõi gian àờỡu tỷ xờy dỷồng mửợi khu àờởt khửng nùn quaỏ 3 nựm àùớ àaóm baóo àờởt sau khi cờởp ra sỳỏm hũnh thaõnh saón phờớm nhaõ ỳó àùớ cung cờởp theo yùu cờỡu.
d. Tựng cỷỳõng quaón lyỏ sỷó duồng àờởt khu vỷồc rỷõng nuỏi, khu khai khờớn, khu vỷồc khai khoaỏng, khu vỷồc caói taồo xuửởng cờởp. Caỏc cửng trũnh nhaõ ỳó baóo àaóm nựỗm ngoaõi phaồm vi khu quy hoaồch àử thừ nhỷ khu vỷồc rỷõng nuỏi. khu khai khờớn, khu khai khoaỏng, khu caói taồo xuửởng cờởp nùn thỷồc hiùồn theo nguyùn tựổc caói taồo nờng cờởp taồi chửợ, khửng mỳó rửồng quy mử sỷó duồng àờởt, tiùu chuờớn xớy dỷơng bũnh quớn ăớỡu ngỷỳđi khửng ặỳơc pheâp vûúơt quaâ quy ắnh. Caâc khu vûơc khaâc muửởn caói taồo xờy dỷồng yùu cờỡu phaói phuõ hỳồp vỳỏi quy hoaồch tửớng thùớ sỷó duồng àờởt, trỷỳõng hỳồp liùn quan àùởn chiùởm duồng àờởt canh taỏc cờỡn thỷồc hiùồn nghụa vuồ àùỡn buõ àờởt canh taỏc theo ăuâng phaâp luíơt quy ắnh.
2.4. Tùng cûúâng giaám saát quaãn lyá, baão ăaờm chủnh saõch ặỳơc thỷơc hiùơn
a. Tựng cỷỳõng quaón lyỏ cửng taỏc thỷồc thi kùở hoaồch. Cỳ quan ban ngaõnh cờởp túnh cờỡn thiùởt lớơp chùị ăửơ thửịng kù vađ kiùớm tra ắnh kyđ tũnh hũnh thỷồc hiùồn kùở hoaồch cờởp àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm, thỷỳõng xuyùn baỏm saỏt, àửởi vỳỏi caỏc ắa phỷỳng chớơm tiùịn ăửơ hay khửng ăaơt hiùơu quẫ cờỡn kừp thỳõi àiùỡu tra rộ nguyùn nhờn, àưởc thuỏc thỷồc hiùồn.
b. Tựng cỷỳõng quaón lyỏ hoaồt àửồng àờỡu tỷ sỷó duơng ăớịt sau khi ặỳơc cớịp. Yùu cớỡu caõc cớịp huyùồn, thừ thiùởt lờồp chùở àửồ giaỏm saỏt quaón lyỏ, theo dội tịnh hịnh hoẩt àưồng àờỡu tỷ sỷó duồng àờởt
àậ cờởp. Trỷỳõng hỳồp khưng khỳói cưng xờy dỷồng vaõ hoaõn thaõnh theo àuỏng hỳồp àửỡng ban àờỡu phaêi ặa ra phûúng thûâc xûê lyâ theo ăuâng quy ắnh phaõp luớơt, ăửịc thuõc doanh nghiùơp nhanh choỏng khỳói cửng, sỳỏm hoaõn thaõnh dỷồ aỏn àờỡu tỷ.
Nhỷọng doanh nghiùồp khửng tiùởn haõnh triùớn khai nhỷ chủnh quyùỡn yùu cờỡu seọ bừ cờởm tham gia caỏc hoaồt àửồng àờởu thờỡu mua àờởt mỳỏi trong mửồt khoaêng thúđi gian nhíịt ắnh.
Hiùồn nay, hùồ thửởng taõi nguyùn àờởt sỳó hỷọu nhõ nỷỳỏc àậ thiùởt lờồp hùồ thưởng giấm sất võ quaón lyỏ àửồng thaỏi thừ trỷỳõng àờởt àai, thửng qua hùồ thửởng naõy coỏ thùớ thỷồc hiùồn giaỏm saỏt quaón lyỏ tũnh hũnh khỳói cửng vaõ hoaõn thaõnh cuóa caỏc dỷồ aõn xớy dỷơng trùn khu ăớịt ăaụ ặỳơc cớịp.
c. Nghiùm cờởm thay àửới muồc àủch sỷó duồng àờởt. Nghiùm cờởm caỏc haõnh vi xin cờởp àờởt xờy dỷồng nhaõ ỳó baóo àaóm àùớ sỷó duồng àờởt vaõo muồc àủch xờy dỷồng nhaõ ỳó thỷỳng maồi, khi phaỏt hiùồn thờởy coỏ haõnh vi gian lờồn naõy cờỡn nghiùm tuỏc àiùỡu tra vaõ xỷó lyỏ nghiùm khựổc. Trong trỷoõng hỳồp àiùỡu chúnh quy hoaồch àử thừ cờỡn phaói thay àửới muồc àủch sỷó duồng khu àờởt seọ do chủnh quyùỡn thu hửỡi khu àờởt àoỏ vaõ lỷồa choồn mửồt khu àờởt khaỏc. Caỏc cỳ quan ban ngaõnh hỷọu quan cờỡn tựng cỷỳõng quaón lyỏ cửng taỏc xờy dỷồng vaõ tiùu thuồ nhaõ ỳó baóo àaóm, phoõng traỏnh trỷỳõng hỳồp caỏc doanh nghiùồp gian lờồn trong khờu tiùu thuồ biùởn nhaâ úã baão àaãm thaânh nhaâ úã thûúng phêím.
Vuồ quaón lyỏ àờởt àai - Bửồ Taõi nguyùn àờởt Trung Quửởc Nguửỡn: Taồp chủ xờy dỷồng àử thừ vaõ nửng thửn sửở 6/2010 ND: Hoaõng Àaồi Haói
Sỷồ phỷỏc taồp cuóa cửng taỏc àiùỡu chúnh giaỏ nỷỳỏc ỳó Trung Quửởc - kiùởn nghừ caỏc biùồn phaỏp àiùỡu chúnh giaỏ nỷỳỏc mửồt
caỏch khoa hoồc
Giaỏ nỷỳỏc coỏ quan hùồ mờồt thiùởt tỳỏi cửng taỏc caói caỏch vaõ phaỏt triùớn ngaõnh saón xuờởt kinh doanh nỷỳỏc saồch, quan hùồ mờồt thiùởt tỳỏi viùồc tiùởt
kiùồm nỷỳỏc, bửở trủ hỳồp lyỏ vaõ sỷó duồng hỷọu hiùồu nguửỡn taõi nguyùn nỷỳỏc. Hỳn ba mỷỳi nựm mỳó cỷóa caói caỏch vỷõa qua, giaỏ nỷỳỏc luửn laõ mửởi
quan tờm cuóa chủnh quyùỡn caỏc cờởp, doanh nghiùồp cờởp thoaỏt nỷỳỏc vaõ caỏc àỳn vừ hỷọu quan.
Bựổt àờỡu tỷõ àờỡu thờồp kyó 80 thùở kyó XX, Bửồ Xờy dỷồng, ngaõnh chuó quaón sỷồ nghiùồp cửng cửồng àử thừ vaõ xờy dỷồng àử thừ thuửồc chủnh quyùỡn caỏc cớịp ăaụ ặa cửng taõc caời caõch giaõ caờ sỷơ nghiùơp cửng cửồng àử thừ maõ tiùu àiùớm laõ giaỏ nỷỳỏc vaõo chỷỳng trũnh laõm viùồc quan troồng, tiùởn haõnh haõng loaồt cửng taỏc àiùỡu tra nghiùn cỷỏu vaõ tủnh toấn. Cấc cờởp lậnh àẩo cố nhiùỡu bõi nối chuyùồn vaõ vựn kiùồn hỷọu quan, àựồt nùỡn moỏng cho viùồc caói caỏch giaỏ nỷỳỏc vaõo thờồp kyó 90 sau àoỏ. Sau nựm 1990, bựổt àờỡu àờớy maồnh toaõn diùồn caói caỏch giaỏ nỷỳỏc, caỏc thaõnh phửở tiùởn haõnh àiùỡu chúnh vỳỏi quy mử lỳỏn. Nựm 1998, qua mửồt sửở nựm nghiùn cỷỏu, Bửồ Xờy dỷồng vaõ UÃy ban Kùở hoaồch Nhaõ nỷỳỏc cuõng khỳói thaóo vaõ cửng bửở
“Biùồn phaỏp quaón lyỏ giaỏ nỷỳỏc saồch àử thừ”, quy ắnh nguýn tùưc phín loaơi vađ cíịu thađnh giaâ nỷỳỏc saồch, àùỡ ra giaỏ caó, quy trũnh àùỡ nghừ vaõ thờớm tra phù chuờớn àiùỡu chúnh giaỏ, giaỏm saỏt quaón lyỏ giaỏ caó… Mỷỳõi mờởy nựm qua, do caói caỏch ngaõy caõng sờu sựổc vaõ tũnh hũnh phaỏt triùớn thay àửới, tuy mửồt sửở nửồi dung cuóa biùồn phaỏp naõy àậ khưng cụn phuõ hỳồp nỷọa, cờỡn phẫi àiùỡu chĩnh tỷỳng ỷỏng, nhỷng phờỡn lỳỏn nửồi dung vờợn phaỏt huy taâc duơng quy phaơm vađ chó ăaơo nhíịt ắnh.
Hiùơn nay, khi chỷa ban hađnh quy ắnh mỳõi, biùơn phaõp nađy vađ nhỷụng quy ắnh chủnh saõch coõ liùn quan vỳõi giaõ nỷỳõc ăùỡu phaời ặỳơc chớịp hađnh hỷọu hiùồu.