VÙN BAÊN CUÊA ẮA PHÛÚNG
I. Hiùồn traồng vaõ vờởn àùỡ
Theo àiùỡu tra cuóa Bửồ Xờy dỷồng àửởi vỳỏi 313 thaõnh phửở trong caó nỷỳỏc nựm 2005, giaỏ nỷỳỏc sinh hoaồt cuóa nhờn dờn khoaóng 0,6 - 2,93 NDT /m3, trong àoỏ àa phờỡn caỏc thaõnh phửở coỏ giaỏ nỷỳỏc tỷõ 1 - 1,5 NDT/m3, chiùởm hỳn 45 %; caỏc thaõnh phửở coỏ giaỏ nỷỳỏc dỷỳỏi 1 NDT/m3vaõ trùn 2 NDT/m3àùỡu chiùởm khoaóng 13%. Giaỏ nỷỳỏc sinh hoaồt cuóa nhờn dờn (khửng bao gửỡm tiùỡn xỷó lyỏ nỷỳỏc thaói) ỳó 35 thaõnh phửở lỳỏn vaõ vỷõa àiùỡu chúnh tỷõ bũnh quờn 0,14 NDT m3 nựm 1998 lùn tỳỏi
trùn 1,3 NDT, tựng 16% mửợi nựm. Mờởy nựm gờỡn àờy, giaỏ nỷỳỏc saồch àử thừ trong caó nỷỳỏc tiùởp tuồc tựng lùn. Theo thửởng kù cuóa Hiùồp hửồi nỷỳỏc saồch Trung Quửởc àửởi vỳỏi 764 doanh nghiùồp cung ỷỏng nỷỳỏc saồch àử thừ trong caó nỷỳỏc nựm 2008, coỏ 32 doanh nghiùồp kinh doanh nỷỳỏc saồch vỳỏi giaỏ 1 NDT/m3, chiùởm 4,7%; coỏ 412 doanh nghiùồp kinh doanh nỷỳỏc saồch 1-2 NDT / m3(dỷỳỏi 2 NDT), chiùởm 61,1%; coỏ 230 doanh nghiùồp kinh doanh nỷỳỏc saồch vỳỏi giaỏ tỷõ 2 NDT /m3trỳó lùn, chiùởm 34,1%. Lasa laõ thaõnh phửở coỏ giaỏ nỷỳỏc saồch thờởp nhờởt trong caó nỷỳỏc: 0,6 NDT/m3, cửng ty traỏch nhiùồm hỷọu haồn Saida Thiùn Tờn coỏ giaỏ nỷỳỏc saồch cao nhờởt nỷỳỏc: 6,2 NDT/m3. So vỳỏi nựm 2005, sửở thaõnh phửở coỏ giaỏ nỷỳỏc saồch dỷỳỏi 1 NDT/m3 giaóm ài, sửở thaõnh phửở coỏ giaỏ nỷỳỏc saồch 1 - 2 NDT/m3 vaõ trùn 2 NDT/m3tựng lùn. Trong 36 thaõnh phửở troồng àiùớm cuóa caó nỷỳỏc, coỏ 2 thaõnh phửở kinh doanh nỷỳỏc saồch vỳỏi giaỏ dỷỳỏi 1 NDT/m3; 22 thaõnh phửở kinh doanh nỷỳỏc saồch vỳỏi giaỏ 1 - 2 NDT/ m3; 12 thaõnh phửở kinh doanh nỷỳỏc saồch vỳỏi giaỏ trùn 2 NDT/m3. Xeỏt tũnh hũnh caó nỷỳỏc, trùn 60%thaõnh phửở kinh doanh nỷỳỏc saồch vỳỏi giaỏ 1-2 NDT/m3. Gớỡn ăớy, Nhađ nỷỳõc vađ chủnh quýỡn caõc ắa phỷỳng hùởt sỷỏc coi troồng quan tờm giaỏ nỷỳỏc vaõ cửng taõc caời caõch giaõ nỷỳõc, ặa ra nhiùỡu chủnh saỏch vaõ vựn kiùồn hỷọu quan. Tỷõ nựm 1998 tỳỏi nay, trỷõ “Biùồn phaỏp quaón lyỏ giaỏ nỷỳỏc saồch àử thừ” ra, Chủnh phuó Trung Quửởc vaõ caỏc Bửồ ngaõnh hỷọu quan àậ ban hõnh nhiùỡu vựn bẫn chđnh saõch vađ quy ắnh vùỡ giaõ nỷỳõc, chuõng coõ taõc duơng thuõc ăớớy nhớịt ắnh trong viùơc xớy dỷơng cỳ chùở hũnh thaõnh giaỏ nỷỳỏc hỳồp lyỏ, quy phaồm cửng taỏc quaón lyỏ giaỏ nỷỳỏc, àiùỡu chúnh giaỏ nỷỳỏc vaõ àờớy maồnh caói caỏch giaỏ nỷỳỏc, thuỏc àờớy tiùởt kiùồm nỷỳỏc vaõ sỷó duồng hỷọu hiùồu taõi nguyùn nỷỳỏc…
Vùỡ cỳ bẫn, giấ nỷỳỏc àư thừ àậ thay àưới mư hũnh phuỏc lỳồi hoaõn toaõn tửỡn taồi mửồt thỳõi gian daõi trỷỳỏc àờy, tỷõng bỷỳỏc chuyùớn sang quyọ àaồo phaỏt triùớn hỳồp lyỏ. Gờỡn 20 nựm qua, theo sau cửng cuửồc mỳó cỷóa caói caỏch khửng ngỷõng sờu sựổc vaõ caõc chủnh saõch hỷụu quan ra ăỳđi, caõc ắa phỷỳng
àùỡu liùn tuồc àiùỡu chúnh vaõ nờng cao giaỏ nỷỳỏc, tũnh hũnh thua lửợ cuóa doanh nghiùồp nỷỳỏc saồch ặỳơc caời thiùơn, mửơt vađi doanh nghiùơp ăaụ bựưt àờỡu cố lậi, cỳ bẫn xốa bỗ húồc giẫm bỳỏt trỳồ cờởp taõi chủnh cuóa chủnh quyùỡn, caỏc doanh nghiùồp cờởp thoất nỷỳỏc àậ thỷồc hiùồn tỷồ chuó kinh doanh vỳõi mỷõc ăửơ nhớịt ắnh. Gớỡn ăớy, tuy giaõ nỷỳõc ăang ặỳơc ăiùỡu chúnh nhỷng vớợn chỷa theo kừp sỷồ gia tựng cuóa giaỏ àiùồn vaõ giaỏ nguyùn vờồt liùồu, thùm vaõo àoỏ laõ caỏc nhờn tửở khaỏc, nùn hiùồn nay àa sửở caỏc doanh nghiùồp cung ỷỏng nỷỳỏc àử thừ trong caó nỷỳỏc vờợn ỳó trong tũnh traồng thua lửợ.
Tûâng bûúác caãi caách giaá nûúác. Phaáp quy vaâ chủnh saõch hỷụu quan cuờa Nhađ nỷỳõc quy ắnh, nỷỳỏc sỷó duồng trong sinh hoaồt ỳó phờỡn lỳỏn caỏc thaõnh phửở àùỡu thỷồc hiùồn biùồn phaỏp cung ỷỏng theo kùị hoaơch vađ ắnh mỷõc, phớỡn vỷỳơt kùị hoaơch, vỷỳơt ắnh mỷõc tủnh theo giaõ luụy tiùịn. Coõ thaõnh phửở tủnh giaỏ bờồc thang àửởi vỳỏi nỷỳỏc sinh hoaồt coỏ taỏc duồng quan troồng àửởi vỳỏi viùồc quy phaồm quaón lyỏ giaỏ nỷỳỏc, àờớy maồnh tiùởt kiùồm nỷỳỏc saồch. Do caói caỏch giaỏ nỷỳỏc vaõ tựng giaỏ nỷỳc, khiùởn cho giaỏ nỷỳỏc coỏ taỏc duồng àoõn bờớy kinh tùở, thuỏc àờớy tiùởt kiùồm nỷỳỏc vaõ sỷó duồng hiùồu quaó nguửỡn taõi nguyùn nỷỳỏc.
1.2 Nhỷọng vờởn àùỡ chuó yùởu
Gớỡn ăớy, do mửơt sửị ắa phỷỳng khửng chớịp haõnh nghiùm tuỏc chủnh saỏch giaỏ cuóa Nhaõ nỷỳỏc, khiùởn cho doanh nghiùồp cung cờởp nỷỳỏc quửởc doanh bừ thua lửợ nghiùm troồng. Àờỡu tỷ cuóa chủnh quyùỡn cho cửng trũnh cờởp nỷỳỏc giaóm bỳỏt, chuó yùởu dỷồa vaõo vửởn tỷồ coỏ cuóa doanh nghiùồp, ăa sửị caõc chủnh quýỡn ắa phỷỳng cuụng xoõa boờ trỳồ cờởp taõi chủnh cho doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc.
Trong tũnh hũnh khửng thùớ àiùỡu chúnh kừp thỳõi, tyó lùồ nỳồ nờỡn cuóa doanh nghiùồp khửng ngỷõng gia tựng, khoỏ kinh doanh. Àửỡng thỳõi, giaỏ nỷỳỏc quaỏ thờởp dờỵn tỳỏi nhỷọng vờởn àùỡ nhỷ lậng phđ nỷỳỏc, sỷó duồng taõi nguyùn nỷỳỏc vỳỏi hiùồu quaó thờởp, cửng trũnh cung ỷỏng nỷỳỏc (bao gửỡm caó cửng nghùơ nỷỳõc saơch vađ maơng lỷỳõi ặỳđng ửịng) khửng ặỳơc caời taơo kừp thỳđi, thiùịu nựng lỷơc kiùớm tra chờởt lỷỳồng nỷỳỏc, tựng thùm nguy cỳ mờởt an
toaõn trong cung ỷỏng nỷỳỏc. Vũ vờồy, nựm 2009, mưồt sưở thõnh phưở àậ àiùỡu chĩnh giấ nỷỳỏc nhựỗm àiùỡu chúnh hỳồp lyỏ giaỏ thaõnh, giaỏ nỷỳỏc, baóo àaóm cho doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc vờồn haõnh bũnh thỷỳõng, cửng taỏc cờởp nỷỳỏc phaỏt triùớn laõnh maồnh, àoỏ laõ sỷồ lỷồa choồn tờởt nhiùn. Àiùỡu cờỡn phaói chú ra rựỗng, viùồc àiùỡu chúnh giaỏ nỷỳỏc cuóa nhỷọng thaõnh phửở naõy hoaõn toaõn khaỏc vỳỏi viùồc àiùỡu chúnh giaỏ nhựỗm thu hửỡi àờỡu tỷ vaõ lỳồi nhuờồn cuóa mửồt sửở doanh nghiùồp cung ỷỏng nỷỳỏc àử thừ huõn vửởn hỳồp taỏc kinh doanh. Tờởt nhiùn, cuọng khửng thùớ loaồi trỷõ caỏc vờởn àùỡ coõn tửỡn taồi cuóa mửồt sửở doanh nghiùồp cung ỷỏng nỷỳỏc, vũ quaón lyỏ kinh doanh khửng gioói, hiùồu quaó thờởp nùn dờợn túái giaá thaânh gia tùng. Nhûng nhòn chung, giaá nỷỳỏc saồch ỳó àa sửở caỏc àử thừ àùỡu thờởp, thờồm chủ nhiùỡu nựm nay khửng hùỡ àiùỡu chúnh, khiùởn cho caỏc doanh nghiùồp kinh doanh khoỏ khựn, khoỏ phaỏt triùớn.
Chủnh quyùỡn àờỡu tỷ ủt, doanh nghiùồp cung ỷỏng nỷỳỏc saồch nỳồ nờỡn nghiùm troồng. Do àử thừ phaỏt triùớn vaõ tiùởn trũnh àử thừ hoỏa diùợn ra nhanh choỏng, xờy dỷồng cửng trũnh cờởp nỷỳỏc àửỡng bửồ, àựồc biùồt laõ àa sửở àờỡu tỷ xờy dỷồng maồng lỷỳỏi ặỳđng ửịng, ăùỡu dỷơa vađo doanh nghiùơp cớịp nỷỳỏc, thùm vaõo àoỏ viùồc caói taồo cửng trũnh cuọng do doanh nghiùồp tỷồ gaỏnh vaỏc. Nhỷọng àờỡu tỷ nađy khửng thùớ ặỳơc thu hửỡi vađ buđ ăựưp trong mửơt thỳõi gian ngựổn, tỷõ àoỏ khiùởn cho nhiùỡu doanh nghiùồp bừ nỳồ nờỡn chửỡng chờởt, sỷỏc eỏp àờỡu tỷ khửớng lửỡ thờồm chủ coõn àờớy doanh nghiùồp vaõo caónh cuõng quờợn. Theo thửởng kù cuóa Hiùồp hửồi nỷỳỏc saồch túnh Haõ Nam nựm 2008, tửớng sửở nỳồ cuóa 18 doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc saồch àử thừ trỷồc thuửồc túnh laõ 4,2 tyó NDT. Nỳồ nờỡn chửỡng chờởt laõm gia tựng thùm khoỏ khựn cho hoaồt àửồng kinh doanh cuóa doanh nghiùồp .
Giaõ nỷỳõc khửng ặỳơc ăiùỡu chúnh kừp thỳđi, doanh nghiùồp thua lửợ nghiùm troồng. Hiùồn nay, doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc saồch bừ coi laõ mửồt doanh nghiùồp mang tủnh caồnh tranh thửng thỷỳõng, moồi ngỷỳõi xem nheồ àựồc àiùớm cửng cửồng, cung cờởp saón phờớm cửng cửồng, tủnh chờởt
an toaõn cửng cửồng cuóa noỏ maõ xỷó lyỏ moồi vờởn àùỡ theo chiùỡu hỷỳỏng thừ trỷỳõng hoỏa. Nhỷng giaỏ caó vờợn vờồn haõnh theo cỳ chùở sỷồ nghiùồp cửng cửồng, trũnh tỷồ àiùỡu chúnh giaỏ nỷỳỏc rờởt phỷỏc taồp, hùởt sỷỏc khoỏ khựn. Gờỡn àờy, giaỏ àiùồn vaõ giaỏ nguyùn vờồt liùồu khửng ngỷõng tựng lùn, khiùởn cho doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc thua lửợ nghiùm troồng. Theo thửởng kù cuóa Hiùồp hửồi nỷỳỏc Trung Quửởc, trong sửở 613 doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc saồch àử thừ cuóa caó nỷỳỏc nựm 2006, coỏ 323 doanh nghiùồp bừ thua lửợ, chiùởm 52,69 %, mỷỏc thua lửợ 2,084 tyó NDT; trong sửở 615 doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc saồch àử thừ cuóa caó nỷỳỏc nựm 2007, coỏ 350 doanh nghiùồp thua lửợ, chiùởm 56,91%, mỷỏc thua lửợ 2,502 tyó NDT; trong sửở 655 doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc saồch àử thừ cuóa caó nỷỳỏc nựm 2008, coỏ 392 doanh nghiùồp bừ thua lửợ, chiùởm 59,85%, mỷỏc thua lửợ 4,106 tyó NDT.
Sửở doanh nghiùồp thua lửợ vaõ mỷỏc thua lửợ tựng trûúãng tûâng nùm.
Nựng lỷồc cuóa caỏc cửng trũnh cờởp nỷỳỏc cửng cửồng khửng thùớ phaỏt huy taỏc duồng hỷọu hiùồu.
Nhựỗm bửở trủ hỳồp lyỏ vaõ sỷó duồng hiùồu quaó taõi nguyùn nỷỳỏc, triùồt àùớ phaỏt huy nựng lỷồc cuóa caỏc cửng trũnh cờởp nỷỳỏc cửng cửồng, baóo àaóm chờởt lỷỳồng nỷỳỏc cờởp, ngay tỷõ nựm 2000, Chủnh phuó Trung Quưởc àậ ban hõnh Vựn bẫn vùỡ tựng cỷỳõng tiùởt kiùồm nỷỳỏc saồch àử thừ vaõ phoõng ngỷõa ử nhiùợm nguửỡn taõi nguyùn nỷỳỏc, trong àoỏ nùu rộ: Trong phẩm vi cung ûáng nûúác sẩch àư thõ, vùỡ nguyùn tựổc, khửng phù duyùồt xờy dỷồng mỳỏi nguửỡn nỷỳỏc tỷồ coỏ nỷọa, nờng cao mỷỏc thu phủ taõi nguyùn nỷỳỏc àửởi vỳỏi caỏc nguửỡn nỷỳỏc tỷồ coỏ hiùồn coâ, tûđng bûúâc giaêm búât lûúơng nûúâc ặúơc cho pheáp khai thaác cho túái khi xoáa boã hoaân toaân.
Gờỡn àờy, tuy mửồt sửở thaõnh phửở cuọng haồn chùở phờỡn naõo viùồc khai thaỏc caỏc nguửỡn nỷỳỏc tỷồ coỏ, àoỏng cỷóa mửồt sửở giùởng khai thaỏc, nhỷng vờợn chỷa haồn chùở hỷọu hiùồu viùồc khai thaỏc cuóa khaỏ nhiùỡu nguửỡn nỷỳỏc tỷồ coỏ; àựồc biùồt caỏc thaõnh phửở khu vỷồc phủa bựổc, khửng nhỷọng khửng phaỏt huy hỷọu hiùồu nựng lỷồc cung ỷỏng nỷỳỏc cuóa caỏc cửng trũnh cung ỷỏng nỷỳỏc cửng cửồng, khiùởn cho giaỏ
thaõnh nỷỳỏc cung ỷỏng gia tựng, àửỡng thỳõi viùồc quaón lyỏ chờởt lỷỳồng nỷỳỏc cung ỷỏng ỳó caỏc nguửỡn nỷỳỏc tỷồ coỏ khửng quy phaồm, chờởt lỷỳồng nỷỳỏc khửng àaồt tiùu chuờớn an toaõn vùồ sinh.
Khửng taỏch riùng chủnh quyùỡn ra khoói doanh nghiùồp, khiùởn cho doanh nghiùồp bừ thua lửợ. Sau khi Thửng tỷ liùn từch cuóa UÃy ban Caói caỏch vaõ Phất triùớn Nhõ nỷỳỏc võ Bưồ Gđấo duồc vùỡ ấp duồng giaõ nỷỳõc sinh hoaơt ăửịi vỳõi caõc trỷỳđng hoơc ặỳơc thỷồc hiùồn thũ thu nhờồp cuóa doanh nghiùồp nỷỳỏc sẩch giẫm rộ rùồt. Cấc thõnh phưở lỳỏn nhỷ Bựỉc Kinh, Thiùn Tờn, Vuọ Haỏn… haõng nựm bừ giaóm nguửỡn thu tỷõ 25 - 30 triùồu NDT, thu nhờồp cuóa 36 thaõnh phửở troồng àiùớm trong caó nỷỳỏc giaóm 750 triùồu NDT mửợi nựm. Sau khi thỷồc hiùồn chủnh saỏch ỷu tiùn naõy, doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc saồch thỷồc sỷồ bừ thua lửợ.
Ngoaõi ra, doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc saồch thỷỳõng phaói hoaõn toaõn gaỏnh chừu tiùỡn vửởn àờỡu tỷ xờy dỷồng maồng lỷỳỏi cờởp nỷỳỏc ỳó caỏc khu mỳỏi xờy dỷồng trong thaõnh phửở. Caỏc doanh nghiùồp cuọng thỷỳõng phaói tỷồ gaỏnh vaỏc tiùỡn vửởn àờỡu tỷ cho caói taồo thay thùở àửỡng hửỡ nỷỳỏc, tiùởp quaón vaõ caời taơo kinh doanh maơng lỷỳõi ặỳđng ửịng cuụ, xớy dỷồng maồng lỷỳỏi mỳỏi, àờỡu tỷ cuóa chủnh quyùỡn rờởt đt húồc hờỡu nhỷ khưng cố. Nhỷọng nguyùn nhờn naõy dờợn tỳỏi giaỏ thaõnh kinh doanh cuóa doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc gia tựng. Do khửng kừp thỳõi àiùỡu chúnh giaỏ, nựng lỷồc traó nỳồ cuóa doanh nghiùồp cuọng giaóm suỏt, laõm trờỡm troồng thùm gaỏnh nựồng cuóa doanh nghiùồp. Àoỏ laõ sỷồ biùớu hiùồn àiùớn hịnh võ rộ nết cuóa cỳ chùở giấ cẫ khửng hỳồp lyỏ vaõ chủnh quyùỡn khửng taỏch ra khoói doanh nghiùồp.
Doanh nghiùồp cung ỷỏng nỷỳỏc saồch àang ặâng trûúâc hai sûâc eâp lúân: chíịt lûúơng nûúâc giaóm suỏt vaõ tiùu chuờớn cuóa Nhaõ nỷỳỏc quaỏ cao.
Sau khi “Tiùu chuờớn vùồ sinh nỷỳỏc sinh hoaồt”
(vựn baờn mỳõi) ặỳơc ban hađnh vađ thỷơc hiùơn, chú tiùu kiùớm soaỏt chờởt lỷỳồng nỷỳỏc tỷõ 35 chú tiùu trỷỳỏc àố àậ tựng lùn tỳỏi 106 chĩ tiùu, àa sưở cấc doanh nghiùồp nỷỳỏc saồch àử thừ àùỡu phaói caói taồo cửng nghùồ, mỳó rửồng xờy dỷồng traồm giaỏm saỏt
kiùớm tra, tựng thùm thiùởt bừ ào àaồc. nhỷọng viùồc naõy àùỡu cờỡn phaói àờỡu tỷ mửồt lỷỳồng lỳỏn tiùỡn vửởn, cờỡn phaói tiùởn haõnh quy hoaồch hùồ thửởng vaõ xaỏc ắnh roụ hỳn nỷụa con ặỳđng ăớỡu tỷ tiùỡn vửịn vađ chủnh saỏch giaỏ caó hỷọu quan. Nựm 2007, “Quy hoaồch baóo àaóm an toaõn vùồ sinh nỷỳỏc saồch àử thõ caã nûúác” (nùm 2006 - 2020) do UÃy ban Caãi caỏch vaõ Phaỏt triùớn Nhaõ nỷỳỏc vaõ Bửồ Xờy dỷồng, Bửồ Thuóy lỳồi, Bửồ Y tùở vaõ Tửớng cuồc Baóo vùồ mửi trỷỳđng cuđng ban hađnh xaõc ắnh roụ vùỡ vụ mử caõc vờởn àùỡ tỷỳng quan, nùu ra muồc tiùu, nhiùồm vuồ quy hoaồch nhựỗm caói thiùồn vaõ baóo àaóm an toaõn vùồ sinh nỷỳỏc saồch vaõ tiùởn haõnh quy hoaồch caỏc mựồt nhỷ baóo vùồ nguửỡn nỷỳỏc, phoõng ngỷõa ử nhiùợm, dỷồ tủnh caói taồo vaõ àờỡu tỷ cửng trũnh cung ỷỏng nỷỳỏc, nguửỡn vửởn àờỡu tỷ…, nhỷng muồc tiùu giai àoẩn khưng rộ rõng, trấch nhiùồm khưng triùồt àùớ, thiùởu sỷồ kiùớm tra viùồc thỷồc hiùồn quy hoaồch cuồ thùớ. Trong tũnh hũnh thiùởu vửởn àờỡu tỷ vaõ chủnh saỏch giaỏ caó, tiùu chuờớn mỳỏi vùỡ chờởt lỷỳồng nỷỳỏc saồch sinh hoaồt khửng nhỷọng tựng thùm sỷỏc eỏp cho doanh nghiùồp cờởp nỷỳỏc, maõ coõn khửng thùớ khiùởn cho chờởt lỷỳồng nỷỳỏc sinh hoaơt ăaơt ặỳơc tiùu chuớớn mỳõi theo ăuõng thỳđi haơn vađ ýu cíìu quy ắnh.
Caói caỏch doanh nghiùồp khửng quy phaồm, khửng àùởn nỳi àùởn chửởn gờy aónh hỷỳóng cho viùồc caói caỏch giaỏ nỷỳỏc. Gờỡn àờy, doanh nghiùồp cung ỷỏng nỷỳỏc saồch àử thừ tiùởn haõnh caói caỏch chùở àửồ vỳỏi muồc tiùu àa daồng hoỏa quyùỡn sỳó hỷọu vaõ thu huỏt àờỡu tỷ, tỷ hỷọu hoỏa mửồt sửở doanh nghiùồp quưởc doanh húồc hỳồp tấc kinh doanh bao gửỡm chuyùớn nhỷỳồng nhaõ maỏy nỷỳỏc, chuyùớn nhỷỳồng quyùỡn taõi saón doanh nghiùồp…, hũnh thỷỏc rờởt àa dang, traỏch nhiùồm vaõ gaỏnh nựồng cuóa chủnh quyùỡn giaóm bỳỏt ài nhiùỡu, nhỷng vùỡ cỳ baờn vớợn chỷa giaời quýịt ặỳơc caõc vớịn ăùỡ thùớ chùở nhỷ chủnh quyùỡn vaõ doanh nghiùồp khửng taỏch rỳõi nhau…Cỳ chùở kinh doanh cuóa doanh nghiùồp cuọng chỷa àửới mỳỏi hoaõn toaõn, khiùởn cho mửồt sửở doanh nghiùồp thiùởu àửồng lỷồc àùớ tựng cỷỳõng quaón lyỏ kinh doanh vaõ àiùỡu tiùởt giaỏ thaõnh, gờy bờởt lỳồi cho viùồc quy phaồm quaón
lyỏ giaỏ thaõnh vaõ giaỏ caó. Àửỡng thỳõi, chỷa xờy dỷồng chùở àửồ giaỏm saỏt quaón lyỏ kinh tùở tỷỳng ỷỏng vỳỏi cửng taỏc quaón lyỏ giaỏ nỷỳỏc vaõ cỳ chùở giaỏ caó phuõ hỳồp vỳỏi yùu cờỡu kinh tùở thừ trỷỳõng, caỏc phaỏp quy phaỏp luờồt hỷọu quan cuọng chỷa hoaõn thiùồn, chủnh quyùỡn vaõ caỏc ngaõnh hỷọu quan khoỏ giaỏm saỏt quaón lyỏ hỷọu hiùồu àờỡu tỷ vaõ giaỏ caó cuóa doanh nghiùồp khi thiùởu cỳ sỳó phaỏp luờồt. Ngoaõi ra, ỳó mựồt àiùỡu chúnh giaỏ, gờỡn àờy caỏc thaõnh phửở tỷỳng àửởi tủch cỷồc àiùỡu chúnh caỏc lùồ phủ mang tủnh haõnh chủnh nhỷ lùồ phủ taõi nguyùn nỷỳỏc, lùồ phủ xỷó lyỏ nỷỳỏc thaói. Hiùồn nay, hai khoaón tiùỡn lùồ phủ naõy àùỡu phaói giao nửồp toaõn bửồ cho Bửồ taõi chủnh, hoaõn toaõn khaỏc vỳỏi tủnh chờởt cuóa giaỏ cung ûâng nûúâc chuê ýịu ặúơc xaâc ắnh dûơa vađo giaỏ thaõnh kinh doanh. Àaỏnh àửỡng chuỏng laồi àùớ àiùỡu chúnh khửng nhỷọng chiùởm lờởy khửng gian àiùỡu chúnh giaỏ nỷỳỏc, maõ coõn phaón khoa hoồc vùỡ phỷỳng phaỏp. Mựồt khaỏc, caỏc doanh nghiùồp huõn vửởn hỳồp taỏc kinh doanh vỳỏi nỷỳỏc ngoaõi dùợ àiùỡu chúnh giaỏ nỷỳỏc hỳn caỏc doanh nghiùồp quửởc doanh húồc cấc doanh nghiùồp huõn vưởn kinh doanh trong nỷỳỏc. Àiùỡu naõy chỷỏng toó, khi thỷồc hiùơn chủnh saõch, mửơt sửị ắa phỷỳng ăửịi xỷờ ăaụi ngửồ vỳỏi caỏc doanh nghiùồp trong nỷỳỏc khửng bũnh àựống vỳỏi doanh nghiùồp nỷỳỏc ngoaõi.