Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Những kết quả đạt được và hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Nam Trực
4.2.2. Những tồn tại, hạn chế
Tuy đã có nhiều cố gắng chỉ đạo, tổ chức thực hiện và đã đạt được những kết quả quan trọng. Song quá trình quản lý đất nông nghiệp từ Huyện đến cơ sở còn bộc lộ một số tồn tại cần khắc phục đó là:
* Công tác khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính:
- Công tác này tiến độ chậm, số xã đã hoàn thành công tác khảo sát đo đạc lập bản đồ địa chính ít.
- Kết quả khảo sát đo đạc còn thiếu chính xác.
+ Lực lượng cán bộ địa chính xã ít
+ Chi phí cho công tác khảo sát, đo đạc nhiều đãn đến tình trạng thiếu chi phí, công tác kéo dài.
* Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp:
- Chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chưa đạt yêu cầu đề ra: nhiều quy hoạch thiếu tính khả thi, thiếu tính khoa học, thực tiễn sâu sắc. Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chậm, đặc biệt ở cấp xã. Nội dung quy hoạch còn bất cập: phân định câp độ, nội dung của quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất giữa các cấp, kết hợp giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội và quy hoạch xây dựng gắn với mục tiêu phát triển bền vững, bảo đảm an ninh lương thực.
- Trong việc thực hiện còn thiếu sự giám sát chặt chẽ, việc áp dụng các công nghệ tiên tiến còn nhiều hạn chế.
- Nhiều quy hoạch thực hiện chậm trễ gây tốn kém chi phí
- Có nhiều điểm chậm sửa đổi trong quy hoạch khi có quyết định thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng
- Công tác quản lý còn lỏng lẻo dẫn đến công tác lập quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp của cán bộ còn hời hợt, chưa thật sự được quan tâm.
- Trong quá trình xây dựng quy hoạch cán bộ quản lý thiếu khảo sát thực tế dẫn đến các phương á n quy hoạch thiếu tính khả thi, thiếu khoa học, thực tiễn sâu sắc.
- Đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch, kế hoạch tổ chức chỉ đạo, điều hành quá trình quản lý, sử dụng đất ở huyện Nam Trực còn nhiều hạn chế, đặc biệt cán bộ quản lý đất nông nghiệp ở cấp xã còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng chưa thực sự có khả năng thực hiện tốt nhiệm vụ tốt trên phạm vi xã, huyện.
- Trong quá trình chỉ đạo thực hiện quy hoạch còn chưa bám sát vào quy hoạch của UBND đã phê duyệt.
- Vai trò kiểm tra, giám sát của các cấp chính quyền trong xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp còn hạn chế.
* Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất nông nghiệp
- Công tác thu hồi đất bàn giao các dự án còn chậm. làm cản trở tiến độ thực hiện các dự án. Nguyên nhân là do công tác giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn từ phía người dân. Khó khăn ở đây chủ yếu liên quan đến giá bồi thường. Bên cạnh đó có một bộ phận nhỏ người dân thiếu ý thức đã tranh thủ vụ lợi bằng cách khai khống hoa màu, công trình để lấy tiền ngân sách.
- Công tác cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế còn gặp nhiều khó khăn phức tạp. Thủ tục thuê đất phải qua nhiều cơ quan, thời gian xét duyệt lâu dài.
- Việc lập phương án bồi thường cho các chủ sử dụng đất thực hiện theo quyết định thu hồi đất theo chỉ thị 15 và phương án sử dụng đất có hiệu quả nhìn chung còn chậm, có nhiều bất cập. Một số tổ chức sử dụng đất nông nghiệp không hiệu quả khi lập hồ sơ thu hồi còn có ý thức không chấp hành, thậm chí có đơn vị còn chống đối là cho hiệu lực thu hồi đất có nhiều hạn chế.
* Công tác đăng ký giao đất, cấp GCN quyền sử dụng đất:
- Tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất còn chậm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức do:
+ Thủ tục đăng ký giao đất, cấp GCN quyền sử dụng đất quá rườm rà;
+ Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp trong những năm
trước đó chưa được chính quyền huyện tập trung thực hiện, chưa có các văn bản bản hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, tốc độ chậm;
+ Hệ thống bản đồ đất nông nghiệp sử dụng cho công tác quản lý là bản đồ cũ không đảm bảo về thông tin trong quản lý gây khó khăn trong việc cấp GCN quyền sử dụng đất;
+ Một phần diện tích đất nông nghiệp được giao cho các cá nhân, hộ gia đình sử dụng có tình trạng vi phạm quy định của pháp luật điển hình là sử dụng sai mục đích nên không đủ điều kiện để cấp GCN quyền sử dụng đất.
* Công tác thống kê, kiểm kê đất và lập bản đồ hiện trạng:
- Tiến độ thực hiện công tác thống kê, kiểm kê còn chậm
- Về chất lượng thống kê, kiểm kê: chưa đầy đủ, thiếu tính thực tế, thiếu chính xác. Nguyên nhân do:
+ Do trình độ của cán bộ địa chính các xã, thị trấn chưa cao.
+ Thống kê, kiểm kê chủ yếu dựa vào hiện trạng sử dụng đất kỳ trước rồi kết hợp vời sổ theo dõi biến động, sổ nhật ký và những sổ sách địa chính khác.
+ Sự quan tâm chỉ đạo của chính quyền huyện còn thiếu sát sao, không thường xuyên kiểm tra đôn đốc hướng dẫn những nghiệp vụ cụ thể theo đúng trình tự.
+ Công tác khảo sát thực tế trong thống kê kiểm kê đất còn thấp.
+ Do kinh phí cho công tác kiểm kê rất tốn kém dẫn đến tình trạng thiếu kinh phí và nó ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và tiến độ công việc.
* Công tác thanh tra, kiểm tra; giải quyết đơn thư tố cáo và xử lý vi phạm sử dụng đất nông nghiệp:
- Nhiều cuộc thanh tra có thời gian kéo dài thời gian gây tác động xấu đến công tác quản lý đất nông nghiệp. Nguyên nhân là do tác phong làm việc lề mề của cán bộ thanh tra.
- Các đoàn thanh tra mới chỉ dừng lại ở khâu kết luận thanh tra và kiến nghị xử lí mà chưa có kế hoạch và quan tâm thực hiện giám sát kết quả xử lí. Chưa quan tâm đến công tác khắc phục tình trạng vi phạm của đối tượng sử dụng đất.
- Tình trạng khiếu kiện tố cáo còn xảy ra nhiều. Do công tác xử lý vi phạm còn chưa được giám sát chặt chẽ.